陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》的通知
宝政发[2002]64号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　市农业局起草的《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》已经11月19日市长办公会议研究审定，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月二十七日

宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）

　　第一条　为了规范我市村级范围内的筹资筹劳管理，规范农民税外负担，保护农民的合法权益。依据省委、省政府《关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》等有关政策规定，特制定本办法（试行）。
　　第二条　本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内向农民筹集的资金和要求农民出工的行为。
　　第三条　村级向农民的筹资筹劳，实行一事一议、民主决策、民主管理、量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则。
　　第四条　村内向农民筹资按本村总人口计算，人均每年不得超过15元，筹劳按每个劳动力每年承担的劳务数量不得超过10个标准工日。超过上述限额规定的筹资筹劳必须逐级上报经省人民政府批准。经济条件好的村可不筹或少筹。
　　第五条　村级范围内筹集的资金和工日主要用于本村范围内农田基本建设、村级道路修建、植树造林、村办学校校舍维修等集体生产、公益事业，不得挪作它用。村集体经济组织经营收益上交部分，除用于村级管理费开支外，其余主要用于村级公益性事业。
　　第六条　需要向农民筹资筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会年初提出，并作出预算向村民公布，征求意见后，再召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
　　村民大会或村民代表会议应当有本村18周岁以上的过半数的村民参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过。
　　第七条　村民大会或村民代表会议通过 的筹资筹劳方案，经乡、镇农村经营管理站审核后，报乡、镇人民政府批准。乡镇人民政府批准的筹资筹劳方案，应报县级人民政府农民负担监督管理机构备案。筹资筹劳的项目、数额实行村务公开，由民主理财小组对所筹资金、用工进行专项管理，由村民主监督小组进行监督和管理，农民负担监督管理部门进行专项审计、监督。
　　第八条　村内向农民筹资筹劳，实行监督卡管理制度。筹资筹劳核算经乡镇人民政府批准后，由乡镇农经站组织填写"陕西省农民负担监督卡"（以下简称"监督卡"），加盖乡（镇）农经站和村委会公章，由村民委员会在收款和派工前一个月发放到户，向村民公布，依卡收费和派工，没有填写"监督卡"的，农民有权拒付和拒绝完工。"监督卡"由省农民负担监督管理部门监制，县级农民负担监督管理办公室印制。收取筹集资金时，除应在"监督卡"中登记外，还应向村民出具符合规定的收据。
　　第九条　不承包土地从事务工经商的村民，按本村村民平均承担水平负担筹资筹劳。
　　第十条　对收入水平在本村平均水平线以下的军烈属、伤残退伍军人和其他特别困难户，由本人提出申请，经村民大会或村民代表会讨论通过，对其承担的筹资筹劳任务可予以减免。
　　第十一条　向村民筹劳应以出劳为主，严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由本人雇请他人代劳，也可按当地用工工资标准向村委会交纳以资代劳款。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门会同县级有关部门根据县域实际，分类制定，并在年初向农民公布。
　　第十二条　现役军人、复员退伍的伤残军人、在校学生、在监服刑人员、丧失劳动能力的残疾人，不承担筹劳义务；妇女在怀孕和哺乳期间各免除一年的筹劳义务。
　　第十三条　村民委员会不得擅自立项或提高标准向村民筹资筹劳，也不得擅自改变筹资筹劳项目和用途。确需改变项目用途的，需经村民大会讨论通过，并逐级报县人民政府批准。
　　第十四条　村级范围内筹资筹劳的资金，属本村村民所有，应纳入村级财务管理，单独核算，实行财务公开，接受村民监督。
　　第十五条　村民应自觉履行经乡镇人民政府批准的筹资筹劳项目和标准；无正当理由不承担筹资筹劳任务的，村民委员会应对其批评教育，限期履行。
　　第十六条　任何单位不得无偿要求农民出劳，但遇到特大防洪、抢险、抗旱紧急任务确需农民出劳的，须经县人民政府批准。
　　第十七条　凡违反本办法规定强行向农民筹资筹劳的，由乡镇人民政府或县级以上人民政府农民负担监督管理机构责令其改正，对多收的资金限期退还，已用工的，要按当地用工标准向村民支付相应报酬。
　　第十八条　违犯本规定的单位或国家工作人员，由主管部门或纪检、监察机关按省纪委《关于对违反农村税费改革政策行为给予党纪政纪处分的规定》处理或给予党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　在农民承担的义务工、劳动积累工未完全取消前的村，暂不进行筹劳，2002年每个劳动力承担义务工和劳动积累工最高分别不得超过6个和12个；2003年不超过5个和10个；2004年不超过3个和6个。从2005年起农民承担的义务工、劳动积累工全部取消，按本办法进行筹劳。
　　第二十条　本办法自2002年1月1日起施行。



国家教育委员会


国家教委关于印发《关于普通中等专业学校专业设置管理的原则意见》的通知
1993年3月23日，国家教委


为改进对普通中等专业学校专业设置的宏观管理，提高教育质量和办学效益，增强学校对经济建设和社会发展的适应能力，现将《关于普通中等专业学校专业设置管理的原则意见》发给你们，请根据本《原则意见》，结合各地、各部门（行业）实际情况制定具体的管理办法，认真贯彻实行。

关于普通中等专业学校专业设置管理的原则意见
科学合理地设置专业是学校实现教育目标的重要基础工作，为适应我国经济建设、社会发展和社会主义市场经济体制建立的需要，保证中专人才培养的规格质量，特对普通中等专业学校专业设置的管理工作提出以下原则意见：
一、专业设置的原则
1．根据各地、各行业经济建设对中等专门人才的需求和人才劳务市场的供求形势，积极稳妥地设置或调整专业。
2．我委1993年颁布的《普通中等专业学校专业目标》是各普通中等专业学校及其上级有关部门设置或调整专业的重要依据。
3．专业设置要符合人才培养的规律，有明确的培养目标、业务范围和主干学科基础，有较完整的理论与实践结合的课程体系。具备能满足教学要求的师资、图书资料和实验实习设施等基本条件。
二、专业设置管理的职责分工
1．国家教委主要负责中专专业设置管理方面的方针、政策的制定及专业目录的修订工作，统计汇总全国中专专业设置情况，进行宏观指导。
2．省级政府和计划单列市政府应把为当地服务的中专教育纳入当地经济和社会发展规划中，并负责对中专学校的专业结构和布局进行宏观统筹。省、地级教育行政部门对省、地属中专学校专业设置及上级部门所属学校开设为当地服务的专业，具有监督、指导的权力和服务咨询的义务。
3．国务院各有关部门负责其直属学校的专业设置管理，制定本系统（行业）的“专业设置条件”，对本行业内的专业设置、专业布局提供信息服务，进行业务指导，协调本行业中专人才地区间的协作培养工作。
4．中专学校主管部门要对学校专业设置加强管理，做好有关审核、审批工作，帮助学校面向社会、面向市场，及时合理地调整专业设置，使学校更好地为当地经济建设服务。
三、专业设置的审批权限
中等专业学校专业设置审批，实行分别由中专学校、学校主管部门和省部级教育行政部门分级、分工负责的办法。
1．经评估合格的学校，有权根据社会实际需求和有关规定，在本校已设宽专业下面设置专门化；有权根据社会实际需求和有关专业的设置条件，在专业目录范围内设置与学校原有专业同类的专业。
2．经评估定为省部级以上的重点学校，有权根据社会实际需求和有关专业设置的条件，在专业目录范围内自主设置专业。
3．学校要开设专业目录以外的新专业，需作试办专业论证，报请学校主管部门审核，由省级教育行政部门征求有关业务部门意见后审批（中央部委直属学校由其主管部门审批），报国家教委备案。
4．经评估未合格的学校，在达到合格标准以前，任何专业的增设均需学校主管部门从严审批。
5．各校专业设置凡有调整者，均应及时报省级教育行政部门及有关行业的教育行政部门备案，以便宏观统筹和评估督导。
各地、各部门要充分发挥中专教育的办学潜力，拓宽服务面向，形成有利于本地、本行业经济发展的合理的专业结构和专业布局，以提高中专学校的整体办学效益。