信息产业部


信息产业部关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
信息产业部




各省、自治区、直辖市信息产业主管部门：
为了进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的定点生产管理，促进我国卫星电视广播产业的健康发展，根据1993年国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，在原电子工业部1994年制定的《卫星电视广播地面接收设施生产管理办法》的基础上，结
合目前我国发展社会主义市场经济的需要及国内卫星电视产业的实际情况，特制定《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》，现予发布，请贯彻执行。
自1999年3月国务院办公厅召开“进一步贯彻国务院1993年第129号令，加强对卫星电视广播地面接收设备的管理”专题会议以后，我部和各级信息产业主管部门坚决贯彻落实中央领导同志的重要批示和国务院办公厅专题会议精神，在1999年4月至7月对我国卫星电视
接收设备生产领域集中进行了一次清理整治工作，收效明显。但是目前非法生产、销售的行为又在抬头，管理中一些遗留问题也有待进一步规范和解决，如对原电子工业部定点的84家生产单位，一直未进行动态调整和重新核定；1999年我部在采取紧急措施过程中对34家生产企业发
放的临时证书，已于1999年12月31日到期，需要重新指定。目前由于我国卫星电视接收设备的市场规模有限，进入生产的企业偏多，生产规模偏小，仍需要进一步治理生产领域的散乱现象，加大管理的力度。在贯彻本办法过程中，各级信息产业主管部门都不得盲目新增定点企业，
主要在原有定点（和临时指定）生产企业的基础上进行重新核定，并根据实际情况进行动态调整。

卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法
第一条 为了进一步加强卫星电视广播地面接收设备的生产管理，根据国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，遵循控制总量、优胜劣汰、动态管理、促进发展的原则，特制定本办法。
第二条 本办法所称卫星电视广播地面接收设备，是指接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机（含解码器）、卫星接收调制一体化设备、具有卫星电视接收功能的电视机或机顶盒。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法批准设立的从事卫星电视广播地面接收设备生产的企事业单位。
第四条 信息产业部对卫星电视广播地面接收设备实施动态定点生产管理，并会同广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第五条 未经信息产业部定点的企事业单位，一律不得从事卫星电视广播地面接收设备的生产。
第六条 各省、自治区、直辖市信息产业主管部门是本地区卫星电视广播地面接收设备生产的归口管理部门，其主要职责：
（一）在信息产业部指导下，负责本地区有关企事业单位的定点生产申报和推荐工作；
（二）负责对本地区企事业单位申报定点生产的文件资料及生产现场进行初审，并对初审合格的企事业单位提出推荐意见，报送信息产业部；
（三）负责本地区定点企事业单位的年度检查管理工作，并根据企事业单位的竞争能力及产品生产销售情况，提出取消和调整意见报送信息产业部；
（四）会同本地区广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第七条 卫星电视广播地面接收设备的定点生产范围（包括全外向型）面向全行业。凡符合申报条件的企事业，均可向所在地的省、自治区、直辖市信息产业主管部门提出定点生产的申请。
第八条 申报定点生产的企事业单位必须具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有卫星电视广播地面接收设备的新产品开发和设计能力，并具有保证产品质量的必备生产设施、工艺装备和检测手段及质量保证体系；
（三）产品经过生产定型或技术鉴定，达到现行国家标准或行业标准要求，并具有指导生产的齐套的设计文件、工艺文件和检测文件；
（四）具有一定的生产规模，产品具有较高的市场占有率。
第九条 申请定点生产的企事业单位必须提交下列文件资料：
（一）企事业单位申请表；
（二）事业单位独立法人资格证明；
（三）企业单位营业执照复印件及注册商标；
（四）企事业单位申请定点生产的报告（包括企事业单位现状，产品开发研制情况，技术水准，国内外市场占有率及有关产品发展计划等）；
（五）产品检验报告。
第十条 申报定点生产的产品必须在信息产业部授权的检验机构检验。检验报告有效期按国家有关规定执行。
第十一条 信息产业部依据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的推荐意见，及市场需求和企业生产能力、产品质量等情况，确定并公布定点生产企事业单位名单。
第十二条 定点生产的企事业单位必须严格按照定点生产规定的产品范围组织生产，不得从事未经定点的其它卫星电视广播地面接收设备的生产。
第十三条 定点生产的企事业单位变更法人、单位名称、注册商标、厂址或发生资产重组、变更企业性质等情况时，应持有关证明经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查确认后，报送信息产业部重新办理有关定点手续。
第十四条 定点生产的企事业单位不得以任何形式转让或与其他单位共用定点资格，一经发现，取消其定点生产资格。
第十五条 信息产业部将根据本办法组织对定点企事业单位进行动态核查，经核查不符合本办法要求者，责令其限期整改；在规定期限内仍未达到本办法要求的企事业单位，取消其定点资格。
第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



2000年4月30日
安徽省民政厅安徽省财政厅


安徽省民政厅安徽省财政厅关于印发《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》的通知


民保字〔2008〕30号　　　　

各市、县(区)民政局、财政局：
为做好今年的农村低保工作，省民政厅、财政厅对《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》作了修订，现将修订后的《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》印发各地，请遵照执行。
根据《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》(皖政〔2008〕3号)，2008年，在现有农村低保制度的基础上，实施提标扩面。全省农村居民最低生活保障线从家庭年人均收入683元提高到860元。家庭年人均收入低于683元的低保对象，实际补差标准不低于437元／年、人(含中央财政补助的120元)；家庭年人均收入高于683元低于860元的低保对象，实际补差标准不低于177元／年、人。
2008年农村低保资金地方财政补助标准为：2007年家庭年人均收入低于683元的低保对象，按年人均317元补差标准计算；2008年家庭年人均收入高于683元低于860元的低保对象，按年人均177元补差标准计算。省与市、县(区)按7：3比例承担。原省辖八市所辖区由农村特困生活救助转为农村低保提高标准所需经费，由市(区)财政自行负担，省级财政只承担原农村特困生活救助省级应负担的经费。
中央补助我省的农村低保资金，用于提高低保对象的补差水平。对2007年家庭年人均收入低于683元的低保对象，先按人均120元标准补助各地；剩余资金，用于提高各地的农村低保对象实际补差水平。中央安排的农村低保资金不需各地安排配套资金。
各地要进一步加强动态管理，实行分类施保。要按照农村低保对象的申报、审核和审批程序，加大审核力度，真正做到低保对象有进有出。要按照农村低保对象的困难程度，分对象、分标准实施救助。要落实配套资金，及时将上级下达的补助资金与本级配套的资金调入财政专户，并通过财政涉农资金“一卡式”发放到户，确保资金安全、及时、足额地发放到农村低保对象手中。

安徽省民政厅
安徽省财政厅
二○○八年二月二十六日

安徽省农村居民最低生活保障暂行办法

第一章总则

第一条为切实保障农村贫困居民基本生活权益，促进农村经济社会协调发展，维护社会稳定，根据有关政策法规，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条本办法所称农村居民最低生活保障制度（以下简称农村低保），是指对持有农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。

第三条实施农村低保制度，必须遵循下列原则：
（一）保障最基本生活需求的原则。
（二）政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动自救相结合的原则。
（三）公开、公平、公正的原则。
（四）属地管理、动态管理和分类施保的原则。

第二章保障范围和标准

第四条持有我省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的，均有权享受本办法规定的农村低保待遇。

第五条共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的人员(含已迁往学校的大中专在校学生和服现役义务兵)。

第六条有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：
（一）家庭成员有使用摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的。
（二）两年内购买商品房或高标准装修现有住房的。
（三）经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的。
（四）安排子女高费用择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（五）在法定劳动年龄内有劳动能力（在校学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的。
（六）不按规定如实申报家庭收入，或不按规定参加低保待遇年度审核的。
（七）其他按当地政府规定不予批准享受低保待遇的。

第七条农村低保标准的确定，可按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑用电、用水、燃料等所需费用确定，并随着当地生活必需品价格变化、经济发展和农村居民生活水平提高适时调整。具体标准由市、县（区）民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府及省级人民政府民政部门备案后执行。

第八条符合农村低保条件的家庭，其补助水平以评议为主、以测算为辅，根据保障对象不同类别实行分类施保，原则上按照下列标准享受农村低保待遇：
（一）丧失和严重缺乏劳动能力的，无生活来源、其法定赡养人和抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的，按当地农村低保标准全额救助。
（二）大病重残、单亲困难家庭，按略低于当地农村低保标准救助。
（三）遭遇天灾人祸或其他原因造成家庭生活特别困难的，按当地农村低保标准差额救助。

第三章家庭收入测算

第九条农村居民家庭收入是指以年为单位，共同生活家庭成员的货币收入和实物收入（折合货币收入）的总和。具体包括：
（一）从事农业、林业、养殖业及副业生产，扣除必要成本后的收入。
（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入。
（三）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）。
（四）出租或变卖家庭财产获得的收入。
（五）法定赡养人、扶养人或抚养人有能力给付的赡养费、扶养费或抚养费（一般按照法定赡养、扶养、抚养人年人均收入高于低保标准的30%计算）。
（六）依法继承的遗产或接受的赠与。
（七）当地政府规定应计入的其他收入。

第十条下列项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受的抚恤金、优待金。
（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴。
（三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金。
（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等。
（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金。
（六）政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物。
（七）新型农村合作医疗报销的医疗费。
（八）农村贫困家庭成员因病享受的医疗救助费。
（九）政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。
（十）当地政府规定的不应计入的其他收入。
县（市、区）民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法，并根据市场价格的变化适时进行调整。

第四章申请、审核、审批程序

第十一条个人申请。申请农村低保待遇，以家庭为单位，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村民委员会（社区居民委员会）向户口所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请。

第十二条村民委员会（社区居民委员会）初审。
（一）村民委员会（社区居民委员会）在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》。
（二）召开村（居）民代表会议，或村（居）两委扩大会议（村民代表不得少于3名），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议。
（三）将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，连同居民户口本、居民身份证（复印件）、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料报乡镇政府（街道办事处）审核。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

第十三条乡镇政府（街道办事处）审核。乡镇政府（街道办事处）在收到申报材料后，应对村（居）委会上报的家庭收入调查表进行逐一调查、核实，在10个工作日内完成，并由乡镇（街道办事处）民政干部在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》、《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见。乡镇政府（街道办事处）审核后，应将有关证件和证明材料一并报县（市、区）民政部门审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

第十四条县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作，并委托乡镇、村委会在公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

第五章保障对象管理

第十五条农村低保对象实行动态管理。所有对象建立健全档案；按程序对农村低保对象实行年度复核、季度适时调整。

第十六条农村低保对象实行县、乡二级档案管理，做到一乡一柜、一村一盒、一户一档；省、市、县（区）建立农村低保对象基础信息数据库，县级负责基础信息数据库的日常管理。

第十七条《安徽省农村居民最低生活保障证》全省统一印制、统一编号、统一发放。

第六章资金的筹集、管理与发放

第十八条实施农村低保所需资金由省与市、县（区）财政共同负担，其中：老省辖8市所辖区原补助基数不变，新增部分由市（区）财政承担，其他76个县（市、区）由省与市、县（市、区）按7∶3比例分担。

第十九条各级财政部门在金融机构开设农村居民最低生活保障资金财政专户，对农村低保资金实行专户管理，确保专款专用。各级要将本级财政预算安排的资金及其他多渠道筹集的资金，及时拨入财政专户，用于农村低保资金支出。

第二十条农村低保资金由县（区）财政统一管理。年初由县农村局和财政社保机构会同民政部门，按核定的享受人数和标准确定乡镇分配方案，并按方案将补助指标统一下达到乡镇。乡镇在接到县补助指标后，应及时通过涉农资金明白卡，告知享受对象。使用时，由民政部门按季根据核定的享受人数和补助标准提出用款计划，报同级财政部门审核后，将资金拨付至乡镇“财政补贴农民资金”专户。

第二十一条乡镇财政部门在接到当期补助资金后，应在3个工作日内，将补助资金打入享受对象个人存折（卡）。

第七章行政法律责任

第二十二条农村低保工作实行在省政府领导下的各级人民政府负责制。各级民政部门主管本行政区域内的农村低保组织和实施工作。民政、财政部门负责农村低保政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；农业、卫生、教育、物价、统计、审计、监察等有关部门，在各自的职责范围内配合做好农村低保的有关工作。
县（市、区）民政部门负责本行政区域内农村低保的审批工作。
乡镇人民政府、辖有农业人口的街道办事处负责辖区内农村低保的审核工作。
村民委员会、含有农业人口的社区居民委员会受县（市、区）民政部门、乡镇人民政府和街道办事处的委托，承担农村低保的日常管理和服务工作。

第二十三条从事农村低保的工作人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受低保待遇手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

第二十四条对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农村低保待遇的居民，情节较轻的由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育，追回冒领的低保金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

第八章附则

第二十五条各级人民政府应加强农村低保工作力量，落实专职工作人员，安排必需的工作经费，并列入财政预算。

第二十六条各市、县（区）要结合当地实际，制定实施细则或操作规程，报省民政厅、省财政厅备案后执行。

第二十七条本办法由省民政厅负责解释。

第二十八条本办法自2008年1月1日起施行。