关于印发《东莞市行政区域界线联合检查及经常性管理实施办法》（试行）的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]45号
关于印发《东莞市行政区域界线联合检查及经常性管理实施办法》（试行）的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市行政区域界线联合检查及经常性管理实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府 二○○五年三月十一日
东莞市行政区域界线联合检查及
经常性管理实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强我市行政区域界线联合检查（以下称联检）及经常性管理工作，规范工作程序、内容和成果，根据国务院《行政区域界线管理条例》和广东省《行政区域界线联合检查实施办法》（试行）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 联检工作是指市内毗邻镇人民政府（区办事处）以及国营林场与镇人民政府（区办事处）联合组织对已勘定的行政区域界线（以下简称边界线）实地管理情况进行检查。
市级边界线联检工作按照《广东省行政区域界线联合检查实施办法》（试行）执行。
第三条 市民政局负责全市边界线的联检及管理工作。镇区社会事务办负责本辖区边界线的联检及管理工作。国土资源、林业、规划、建设等行政部门按各自职责，协助做好本市边界线的联检及管理工作。
第四条 联检工作的内容包括：法定边界线的宣传和落实情况的检查；界桩及其方位物变化情况的检查与界桩的维护；边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况的检查与修测；跨边界线生产建设管理情况与相关问题的处理等。
第五条 联检工作的原则是：坚持维护边界地区双方群众利益，保持边界线的稳定，促进边界地区经济与社会发展。
第六条 联检工作的依据是：《行政区域界线管理条例》；市人民政府批复同意的毗邻镇级人民政府（区办事处）联合勘定的边界线协议书及其附图、附表，界桩登记表；上级人民政府裁决意见及其附图；上级有关部门的协调处理意见及其附图；历次联检成果；本办法。
第七条 同一条边界线的联检工作每5年进行一次。遇有影响边界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路或地形变化等特殊情况，由毗邻双方人民政府共同对边界线或边界线特定地段随时安排检查。
第八条 市级边界线联检由省民政厅统一部署；镇区级边界线联检由市民政局统一部署，在本级人民政府领导下，由毗邻镇区级社会事务办组织实施。
第九条 联检工作应纳入各镇人民政府（区办事处）的议事日程，确保人员、经费、交通工具及工作设备等保障措施落实到位。
第二章 联检准备
第十条 根据年度联检任务，联检双方成立联检工作组和确认联检牵头方，具体负责联检的实施工作，组长、副组长可由双方分管民政的副镇长、社会事务办主任担任，成员由业务主管工作人员及国土测绘技术员组成。根据边界线联检的具体情况，可邀请有关部门的同志参加。
第十一条 联检工作组根据边界线的实际情况，共同制定联检工作实施方案，报市民政局备案。实施方案应明确联检工作的组织领导、职责分工、实施步骤、处理原则和工作要求等。
第十二条 实施方案确定后，联检工作组应按照实施方案的规定，部署工作任务，提出具体要求，组织实施实地检查工作。
第三章 联合检查
第十三条 联检中应向边界地区基层人民政府及干部群众广泛宣传国务院发布的《行政区域界线管理条例》，广泛宣传法定边界线的法律地位及实地走向，宣传地方各级人民政府及有关部门管理边界线的职责。同时，要全面了解法定边界线的管理落实情况，发现问题应及时予以整改。
第十四条 界桩及其方位物由有关各方联合组织检查，并按分工予以维护。三方交会点的联检随先期开展的界线联检工作同步进行。
（一）完好无损或轻度损坏可修复的界桩，应清除界桩周围的遮挡物，修复界桩损坏部位，用红漆对界桩上的文字进行刷新，并拍摄彩色照片；同时，按分工明确界桩管理和维护的责任方。
（二）位于边界线上的原界桩丢失或严重损坏不能修复的，应查明原因，属人为因素，则由责任的一方负责重新制作；属自然因素，则由负责管理的一方重新制作，费用双方共担，并与毗邻方共同按照原界桩登记表和界桩成果表记载的界桩位置，在原地重新设立。不在边界上的单立界桩丢失，应在原界桩附近的边界线上选取适当位置重新设立。
（三）因生产建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，双方应协商一致。
需要移动界桩的，可在原界桩附近边界线上选取适当位置重新埋设；原单立界桩不在边界线上的，移动后应埋设到实地边界线上。
新增设界桩的编号按《广东省行政区域界线勘界测绘技术规定》执行，一般不增设双立或三立界桩。
（四）因国家基础设施建设、开发性生产等原因造成原界桩被毁无法重设的，双方应书面报告市民政局，经批准后方可按销号处理，并在联检记录和联检报告中予以说明。
（五）原界桩方位物消失，但不影响界桩位置的确定，可不再新设界桩方位物。
第十五条 恢复、移动和增设界桩后，应按照《广东省行政区域界线勘界测绘技术规定》的有关要求，测定界桩坐标，填写界桩登记表，拍摄界桩照片。
恢复和增设界桩的时间按联检时间注记，其他注记和界桩规格与原界桩一致。
第十六条 边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌，应按照协议书边界线走向说明及协议书附图进行实地检查。对发生变化的地段，应查明原因，详细记载变化的情况，组织进行边界线地形图的修测，标绘在与原协议书附图等比例尺的地形图上，以保证边界线实地位置清楚易认。
第十七条 单方设立的指示边界线实地位置的标志物应予清除。确需设立的，经双方商定一致后可增设界桩。
第十八条 联检中发现未经双方人民政府同意并依法办理审批手续，非法越界开发建设或从事生产经营活动等问题，应及时通知有关人民政府责成业务主管部门依据《行政区域界线管理条例》和有关法律法规予以处理。
第十九条 确因生产建设需要局部调整的边界线，且有关镇人民政府（区办事处）和群众对调整方案意见一致的，双方应按《行政区域界线管理条例》的有关规定，按程序联合办理报批手续。
第二十条 经省人民政府或市人民政府批复同意变更的边界线，有关镇人民政府（区办事处）应按照勘界工作有关规定对变更后的边界线进行勘定。勘定工作包括：签订协议书及标绘附图，埋桩测绘，有关文件的起草、报批、备案，相关资料的立卷、归档及备案等。
第四章 资料整理与成果上报
第二十一条 联检工作结束后，联检工作组应组织进行联检资料的整理和成果的上报工作。
第二十二条 对联检中恢复、移动和增设的界桩，应整理并填写界桩登记表和界桩成果表。
第二十三条 双方共同填写“界线联检记录表”、“交会点界桩联检记录表”和“普通界桩联检记录表”，作为联检工作的成果资料。
第二十四条 双方联检工作组共同组织起草联检工作报告，由毗邻镇人民政府（区办事处）上报市人民政府，并抄送市民政局。由市民政局汇总，报省民政厅备案。
联检报告的内容包括：联检工作的基本情况、组织实施、实地检查、处理结果等。
第二十五条 凡涉及边界线调整变更的，毗邻双方应将边界线调整变更的审批及相关资料立卷归档，并建立相应的电子文档光盘，上报市民政局和省民政厅备案。
第二十六条 联检工作中所形成的实施方案、会议纪要、检查及修测记录、联检报告以及界桩成果表、登记表、照片等与边界线管理有关的资料，应按国家档案管理的有关规定和《勘界档案管理暂行规定》立卷归档，并建立相应的电子文档光盘，由毗邻镇（区）、市民政局各存一套，报省民政厅一套。
第五章 经常性管理
第二十七条 为巩固边界线勘定及联检成果，维护边界线附近地区的稳定，各镇区对本辖区的边界线要进行经常性管理及维护。
第二十八条 各镇区社会事务办（民政办）负责组织指导并督促对本辖区边界线进行经常性管理，各村（居）委会必须落实专人管理本辖区的市界及镇界的界桩、界线（简称护界员）。护界员要以镇（区）为单位登记造册，并上报市民政局备案，护界员因工作变动，要及时做好护界工作的移交。
第二十九条 各村（居）委会护界员每季度必须对所分管的界桩进行一次巡查，并填写《第__ 季度界桩巡查纪录表》（样式见附表）。同时，要经常关注界桩、界线因开发建设等原因的变化情况，发现界桩移动、消失、损毁的要及时上报镇区社会事务办，并报市民政局。经双方确认后，并在双方和市民政局人员在场的情况下，重新埋设界桩。
第三十条 各镇区社会事务办每年12月份前要汇总各村（居）委护界员对界桩、界线的巡查情况，并于每年12月31日前报市民政局备案。
第六章 附则
第三十一条 本办法由市民政局负责解释。
第三十二条 本办法自下达之日起施行。
附件： 1. 界线联检记录表(略)
2．交会点界桩联检记录表(略)
3．普通界桩联检记录表(略)
4．第__季度界桩巡查纪录表(略)
江苏省人民政府关于修改《江苏省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１３８号）
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定〉的决定》已于１９９７年１１月２７日经省人民政府第１０７次常务会议审议通过，现予发布。
省长 郑斯林
一九九七年十二月十五日
江苏省人民政府关于修改《江苏省工程建设场地
地震安全性评价工作管理规定》的决定
一、第十一条修改为：“工程建设单位未按照规定进行专门地震安全性评价的，由地震行政主管部门责令工程建设单位限期采取补救措施，并处１０００元以下的罚款；后果严重的，由其上级主管机关或者监察机关按照干部管理权限，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二、第十二条修改为：“未按照规定办理许可证书或者超越许可证书范围，或者违反地震安全性评价规范从事地震安全性评价活动的，其评价结果无效，由地震行政主管部门处以５０００元以下的罚款，有违法所得的，处以３００００元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
山西省建设厅关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细则》的通知
山西省建设厅
关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细则》的通知
晋建建字[2005]106号
各市建设局（建委）：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细则》已经4月21日厅长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省建设厅
二00五年四月二十四日
房屋建筑和市政基础设施工程
施工分包实施细则
第一条 为加强建筑市场管理，规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包行为，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工分包活动，实施对工程施工分包活动的监督管理，适用本细则。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省工程施工分包活动的监督管理。
市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工分包活动的监督管理。
工程施工分包活动的具体监督管理工作委托建设工程招标投标监督机构实施。
工程施工分包活动的监督管理按照施工总承包的分级管理规定执行。
第四条 工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包企业，将其所承包工程中的专业工程发包给具有专业承包资质企业完成的活动。劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业，将其承包工程的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业企业完成的活动。
第五条 施工分包的发包方式包括直接发包和招标发包。专业工程分包单项合同估算价20万元及其以上，劳务作业分包单项合同估算价10万元及其以上的应当招标发包。
专业工程分包单项合同估算价20万元以下，劳务作业分包10万元以下的可以直接发包。
第六条 建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人。
任何单位不得将应当进行工程施工分包招标的项目化整为零或者以任何其它方式规避招标。不得对依法实施的分包工程招标活动进行干预。
第七条 建设工程项目可以由一个施工总承包企业完成的，建设单位不得随意肢解，分别发包给多个施工总承包企业或者工程专业承包企业；确需分别完成的，应当向有关行政主管部门备案，分别组织招标或者直接发包。
分包工程施工图纸未全部完成，不得组织工程招标。
第八条 专业工程分包应当在施工总承包合同中约定；未约定的，应当经建设单位书面认可。
专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行。劳务作业分包招标应当在施工总承包或者工程专业承包中标后进行。
第九条 分包工程招标由施工总承包、工程专业承包企业（以下简称“分包工程发包人”）或者其委托的招标代理机构组织。专业工程分包工程发包人自行办理招标事宜的，应当向招投标监督管理机构办理自行招标备案，劳务作业分包工程发包人自行办理招标事宜，可以不办理自行招标备案。
第十条 工程施工分包招标活动应当进入工程所在地建设工程交易中心进行。其交易服务收费标准参照晋价房字[2001]316号执行。
第十一条 工程施工分包招标分为公开招标和邀请招标。
具体招标方式由分包工程发包人自行确定。
第十二条 分包工程发包人应当根据分包工程的性质、特点和要求，编制资格预审文件。资格预审的条件和方法应当在招标公告或者资格预审公告中载明。施工分包发包人应当按照招标公告或者资格预审公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人，不得限制符合资格预审条件的投标人投标。
第十三条 资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人下列资格条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的资格和能力；
（三）近三年无严重违约、违规行为及重大质量安全问题。
第（二）项所称资格和能力是指下列事项：
1、资质等级、安全生产许可证、专业技术资格；
2、资金、设备、设施状况；
3、近三年完成业绩；
4、管理人员及从业人员状况；
5、入晋备案手续。
第十四条 分包工程发包人应当依据有关法律、法规及分包项目的特点和要求编制招标文件，并在招标文件发出的同时向招投标监督管理机构备案。分包工程发包人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向招投标监督管理机构备案。
第十五条 劳务作业分包评标委员会由分包工程发包人组建。评标委员会由分包工程发包人熟悉相关业务的代表和劳务作业分包评标专家组成。
专业工程分包招标评标委员会参照总承包评标委员会组建
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第十六条 评标委员会完成评标后，应当向分包工程发包人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按照招标文件中规定的评标方法推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。分包工程发包人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程施工招标项目，施工分包工程发包人应当按照中标候选人的排序确定中标人。
中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未能提交履约保证金的，工程分包发包人可以依序确定其它中标候选人为中标人。
第十七条 分包工程发包人应当在确定中标人之日起15日内，向招投标监督管理机构提交招标投标情况书面报告。书面报告应当包括招标公告或者投标邀请书、招标文件、投标报名表、资格预审文件和资格预审结果、开标评标过程记录、评标委员会成员名单和评标报告、中标结果。
前款中已按照本规定办理备案的文件材料，不再重复提交。
第十八条 中标人确定后，分包工程发包人和中标人应当依法签订书面分包合同。分包合同必须明确约定承包工程范围、质量标准、工程（或劳务）价款、计价方式、支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施等。
第十九条 分包工程发包人应当在签订分包合同之日起7个工作日内，将合同送招标投标监督机构备案。
分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更之日起7个工作日内，将变更协议送原备案机构备案。
第二十条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求工程分包发包人同时提供分包工程付款担保的，工程分包发包人应当提供。
第二十一条 总承包和工程专业承包企业进行施工分包，其劳务作业只能分包给具有劳务资质的建筑业企业。
第二十二条 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
分包工程发包人应当设立项目管理机构，配备本单位相应管理人员，组织管理所承包工程的施工活动。其人员配备数量要求，执行《山西省建设施工企业项目经理班子必设岗位及最低人数规定》（晋建建字[1999]24号文）。
分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第二十三条 禁止将承包的工程进行违法分包。
有下列行为之一的属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质的承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，工程分包发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；
（三）分包工程未按照本办法第五条规定进行招标发包的；
（四）分包工程招标活动未进入建设工程交易中心的；
（五）分包合同未在招标投标监督机构备案的。
第二十四条 禁止建筑业企业转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人未将其承包的工程分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员非工程承包人本单位人员的，视同转让他人以本企业名义承揽工程。
第二十五条 分包工程承包人应当按照分包合同的约定，对其承包的工程向分包工程发包人负责。
分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
第二十六条 违反本细则规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《建筑法》、《招标投标法》和《房屋建设和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）及有关规定予以处罚。
第二十七条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。
第二十八条 本细则自2005年5月1日起施行。
晋建建字[2005]106号
各市建设局（建委）：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细则》已经4月21日厅长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省建设厅
二00五年四月二十四日
房屋建筑和市政基础设施工程
施工分包实施细则
第一条 为加强建筑市场管理，规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包行为，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工分包活动，实施对工程施工分包活动的监督管理，适用本细则。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省工程施工分包活动的监督管理。
市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工分包活动的监督管理。
工程施工分包活动的具体监督管理工作委托建设工程招标投标监督机构实施。
工程施工分包活动的监督管理按照施工总承包的分级管理规定执行。
第四条 工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包企业，将其所承包工程中的专业工程发包给具有专业承包资质企业完成的活动。劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业，将其承包工程的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业企业完成的活动。
第五条 施工分包的发包方式包括直接发包和招标发包。专业工程分包单项合同估算价20万元及其以上，劳务作业分包单项合同估算价10万元及其以上的应当招标发包。
专业工程分包单项合同估算价20万元以下，劳务作业分包10万元以下的可以直接发包。
第六条 建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人。
任何单位不得将应当进行工程施工分包招标的项目化整为零或者以任何其它方式规避招标。不得对依法实施的分包工程招标活动进行干预。
第七条 建设工程项目可以由一个施工总承包企业完成的，建设单位不得随意肢解，分别发包给多个施工总承包企业或者工程专业承包企业；确需分别完成的，应当向有关行政主管部门备案，分别组织招标或者直接发包。
分包工程施工图纸未全部完成，不得组织工程招标。
第八条 专业工程分包应当在施工总承包合同中约定；未约定的，应当经建设单位书面认可。
专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行。劳务作业分包招标应当在施工总承包或者工程专业承包中标后进行。
第九条 分包工程招标由施工总承包、工程专业承包企业（以下简称“分包工程发包人”）或者其委托的招标代理机构组织。专业工程分包工程发包人自行办理招标事宜的，应当向招投标监督管理机构办理自行招标备案，劳务作业分包工程发包人自行办理招标事宜，可以不办理自行招标备案。
第十条 工程施工分包招标活动应当进入工程所在地建设工程交易中心进行。其交易服务收费标准参照晋价房字[2001]316号执行。
第十一条 工程施工分包招标分为公开招标和邀请招标。
具体招标方式由分包工程发包人自行确定。
第十二条 分包工程发包人应当根据分包工程的性质、特点和要求，编制资格预审文件。资格预审的条件和方法应当在招标公告或者资格预审公告中载明。施工分包发包人应当按照招标公告或者资格预审公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人，不得限制符合资格预审条件的投标人投标。
第十三条 资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人下列资格条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的资格和能力；
（三）近三年无严重违约、违规行为及重大质量安全问题。
第（二）项所称资格和能力是指下列事项：
1、资质等级、安全生产许可证、专业技术资格；
2、资金、设备、设施状况；
3、近三年完成业绩；
4、管理人员及从业人员状况；
5、入晋备案手续。
第十四条 分包工程发包人应当依据有关法律、法规及分包项目的特点和要求编制招标文件，并在招标文件发出的同时向招投标监督管理机构备案。分包工程发包人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向招投标监督管理机构备案。
第十五条 劳务作业分包评标委员会由分包工程发包人组建。评标委员会由分包工程发包人熟悉相关业务的代表和劳务作业分包评标专家组成。
专业工程分包招标评标委员会参照总承包评标委员会组建
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第十六条 评标委员会完成评标后，应当向分包工程发包人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按照招标文件中规定的评标方法推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。分包工程发包人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程施工招标项目，施工分包工程发包人应当按照中标候选人的排序确定中标人。
中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未能提交履约保证金的，工程分包发包人可以依序确定其它中标候选人为中标人。
第十七条 分包工程发包人应当在确定中标人之日起15日内，向招投标监督管理机构提交招标投标情况书面报告。书面报告应当包括招标公告或者投标邀请书、招标文件、投标报名表、资格预审文件和资格预审结果、开标评标过程记录、评标委员会成员名单和评标报告、中标结果。
前款中已按照本规定办理备案的文件材料，不再重复提交。
第十八条 中标人确定后，分包工程发包人和中标人应当依法签订书面分包合同。分包合同必须明确约定承包工程范围、质量标准、工程（或劳务）价款、计价方式、支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施等。
第十九条 分包工程发包人应当在签订分包合同之日起7个工作日内，将合同送招标投标监督机构备案。
分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更之日起7个工作日内，将变更协议送原备案机构备案。
第二十条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求工程分包发包人同时提供分包工程付款担保的，工程分包发包人应当提供。
第二十一条 总承包和工程专业承包企业进行施工分包，其劳务作业只能分包给具有劳务资质的建筑业企业。
第二十二条 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
分包工程发包人应当设立项目管理机构，配备本单位相应管理人员，组织管理所承包工程的施工活动。其人员配备数量要求，执行《山西省建设施工企业项目经理班子必设岗位及最低人数规定》（晋建建字[1999]24号文）。
分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第二十三条 禁止将承包的工程进行违法分包。
有下列行为之一的属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质的承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，工程分包发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；
（三）分包工程未按照本办法第五条规定进行招标发包的；
（四）分包工程招标活动未进入建设工程交易中心的；
（五）分包合同未在招标投标监督机构备案的。
第二十四条 禁止建筑业企业转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人未将其承包的工程分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员非工程承包人本单位人员的，视同转让他人以本企业名义承揽工程。
第二十五条 分包工程承包人应当按照分包合同的约定，对其承包的工程向分包工程发包人负责。
分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
第二十六条 违反本细则规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《建筑法》、《招标投标法》和《房屋建设和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）及有关规定予以处罚。
第二十七条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。
第二十八条 本细则自2005年5月1日起施行。