江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2004〕163号



关于印发扬州市市区“门前四包”责任制管理办法的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　现将《扬州市市区“门前四包”责任制管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO四年十一月四日



扬州市市区“门前四包”责任制管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，提升扬州名城形象，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市绿化管理条例》及其他有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内“门前四包”责任制的管理。
第三条 本办法所称“门前四包”责任制是指责任人负责对其责任区实行包市容整洁、包卫生清洁、包绿化完好、包设施无损的责任制度。
第四条 市城市管理局（市城市管理行政执法局）[以下简称市城管部门]主管全市“门前四包”责任制工作，负责市区“门前四包”的指导、协调、检查、评比、执法等工作。
各区人民政府、市经济开发区管委会负责组织实施本辖区内“门前四包”责任制工作；指导监督检查街道办事处和乡（镇）人民政府落实“门前四包”责任制工作。
各街道办事处、乡（镇）人民政府具体负责本辖区内“门前四包”责任制的组织实施工作，落实责任人，完善管理网络，组织日常检查和监督。
规划、建设、国土、房管、公安、工商、卫生、环保、交通、广电、园林等部门，按照各自职责协同实施本办法。
第五条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强“门前四包”责任制的宣传教育，提高公民的市容环境卫生意识和公共道德水平。
第六条 任何单位和个人都有权监督“门前四包”责任制的实施，对不认真履行“门前四包”责任的责任人以及管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。

第二章 标准与实施

第七条 市区道路两侧的建（构）筑物或者其他设施、场所的所有权人是“门前四包”责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。责任人不明确的，由街道办事处或乡（镇）人民政府确定并予告知。
“门前四包”责任区范围：责任人建（构）筑物临街立面及临街一侧房基线（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起算）至人行道的路牙（无人行道的，以道路边线为界）；无毗邻单位的，从其四周房基线起算（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起算）。具体范围由街道办事处或乡（镇）人民政府在“门前四包”责任告知书中告知责任人。
无责任人的地段和城市公用设施，由建设、国土、房管、公安、广电、园林、电信、邮政、供电等部门、单位以及街道办事处、乡（镇）人民政府按照职能和产权所有，分别做好日常管理工作。
第八条 “门前四包”责任制的具体内容及标准：
（一）包市容整洁。责任人负责保持责任区内市容市貌整洁：建（构）筑物外立面整洁，无残墙断壁，无乱贴乱画，无乱挂乱晒；店牌店招和夜景照明按要求设置，无乱设广告（标牌、戗牌），无灯光不亮；无出店经营（作业、展示商品）；门前车辆按线停放，首尾一致，无乱停车辆；无乱搭乱建，无乱堆乱放，无乱设摊点等现象。
（二）包卫生清洁。责任人负责保持责任区内环境卫生清洁：按规定自设垃圾收集容器并保持外观清洁，生活垃圾、有毒有害垃圾按规定投放，不得将垃圾、废弃物扫地出门或向责任区外清扫，不乱倒污水、粪便，不乱倒渣土；及时清除地面痰迹、废弃物和积水积雪积冰；不焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；施工现场按规定设置围挡，竣工后及时清理等。
（三）包绿化完好。责任人负责保持责任区内树木花草、绿岛、花圃的完好：禁止擅自修剪或砍伐树木；禁止依树搭棚或在树木上乱钉乱挂；禁止折损树枝；禁止在树木上晾晒衣物；禁止践踏绿化；禁止乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等占绿毁绿行为。
（四）包设施无损。责任人负责保持责任区内城市公用设施完好无损：无擅自挖掘道路；无汽车等大型车辆占压人行道板；无毁坏、擅自改动或迁移市政设施、夜景照明设施、环卫设施、绿化设施等。
第九条 各街道办事处和乡（镇）人民政府按照属地管理原则，分年度向辖区内的责任人发送“门前四包”责任告知书；责任人变动的及时告知。“门前四包”责任告知书的内容包括责任区的具体范围、责任要求、责任人的权利义务等，由市城管部门规定统一式样，一式三份，一份送达责任人（由被送达的责任人签收），一份送达区城管部门，一份存档。
第十条 责任人应按照“门前四包”责任告知书的内容，落实定人、定岗、定时、定责管理制度，认真履行责任，保证责任区符合国家以及省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准和本办法规定的标准。
责任人对在责任区内发生的违反“门前四包”责任制管理规定的行为应当劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告城管部门或其他有关部门查处，并协助处理。
第十一条 责任人可采取下列两种方式履行“门前四包”责任：
（一）责任人自包。
（二）责任人出资委托代包。责任人将“门前四包”的具体工作委托给市容环境卫生作业等相关企业承担，但责任人的“门前四包”责任不转移。

第三章 检查与考评

第十二条 市城管部门负责制定具体的“门前四包”责任制检查考评办法。
区人民政府、市经济开发区管委会和市城管部门对“门前四包”工作定期组织检查，以街道办事处（乡、镇人民政府）的辖区为单位每季度进行一次初评，半年进行一次小结，年终进行总评。
各街道办事处、乡（镇）人民政府对辖区内“门前四包”责任制的落实情况每月进行检查或不定期抽查，按路段建立“门前四包”台账，按标准考核评比。
第十三条 根据检查考评情况，每年评出一批先进责任人和较差的责任人，并在新闻媒体上公布。

第四章 奖励与惩罚

第十四条 市、区人民政府安排专项资金用于开展“门前四包”工作。对履行“门前四包”责任较好的责任人，由街道办事处或乡（镇）人民政府报区城管部门给予通报表扬；对落实“门前四包”责任制成绩显著的责任人、个人和组织，由区人民政府、市经济开发区管委会或市城管部门给予表彰和奖励；对制止、劝阻和举报违反“门前四包”责任制管理规定的重大违法行为效果突出和落实“门前四包”责任制成绩突出的责任人、个人和组织，由市人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 对“门前四包”责任制管理工作落实不力的街道办事处、乡（镇）人民政府，取消年度文明单位、先进单位的评比资格；其主要负责人由所在的区人民政府、市经济开发区管委会视情节给予处理。
第十六条 有下列情况之一的，按以下规定处理：
（一）月检查不符合要求的，由街道办事处、乡（镇）人民政府责令责任人限期整改，并通报批评；
（二)一年内累计三次检查不符合要求的，由区人民政府、市经济开发区管委会对责任人进行通报批评；责任人属单位的，取消该单位年度文明单位、先进单位评比资格；
（三）拒不履行“门前四包”责任的，由市城管部门对责任人进行通报批评、新闻曝光。
第十七条 责任人不履行城市市容和环境卫生管理责任的，由市城管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法处以一百元以上一千元以下罚款。
第十八条 违反市容整洁、卫生清洁、绿化完好、设施无损管理规定的，由市城管部门或其他相关部门依据有关法律法规进行查处。

第五章 附 则

第十九条 各县（市）参照本办法执行。
第二十条 本办法自2004年 月 日起施行。原《扬州市区主次干道环境管理“门前六包”工作实施方案》（扬政发[2000]130号）即行废止。


贵州省人民政府


贵州省人民政府令第135号



　　《贵州省著名商标认定和保护办法》已经2012年2月1日省人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。

　　省　　长

　　二○一二年三月十五日



　　贵州省著名商标认定和保护办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为规范贵州省著名商标认定工作，保护贵州省著名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，维护商标信誉，提高商品和服务质量及商标知名度，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　贵州省著名商标是指在市场上享有较高声誉，为相关公众所知晓，依照本办法认定的有效注册商标。本省行政区域内贵州省著名商标的认定、管理和保护，适用本办法。

　　第三条　省工商行政管理局负责贵州省著名商标的认定、管理和保护工作;县级以上工商行政管理部门负责本辖区贵州省著名商标的管理和保护工作并协助做好认定工作。经济和信息化、科技、财政、商务、税务、质量技术监督、知识产权等有关部门在各自职责范围内，做好贵州省著名商标的认定和保护工作。

　　第四条　贵州省著名商标的认定遵循自愿申请和公开、公平、公正、诚信的原则。

　　第五条　县级以上人民政府鼓励商标所有人争创贵州省著名商标，对成绩显著的，按照国家、省有关规定给予表彰和奖励。

　　第二章　申请和认定

　　第六条　省工商行政管理局组织设立贵州省著名商标评审委员会(以下简称评审委)，负责贵州省著名商标的评审工作。评审委下设办公室，负责审查贵州省著名商标申请认定材料并承担对初审、复审异议的复审及贵州省著名商标评审的其他工作。市、州工商行政管理局负责本辖区内贵州省著名商标的复审、实地复核工作;县级工商行政管理局负责本辖区内贵州省著名商标的初审、实地核查工作。

　　第七条　评审委由工商、经济和信息化、科技、财政、商务、税务、质量技术监督、知识产权等相关部门及法律、科技、经济等相关行业代表、专家组成。

　　第八条　评审委委员与申请人有利害关系的，应当主动申请回避。申请人及利害关系人认为评审委委员与其申请认定的贵州省著名商标有利害关系的，有权要求其回避。评审委委员的回避由评审委主任决定;评审委主任的回避由评审委集体讨论决定。

　　第九条　申请认定贵州省著名商标可以由商标所有人提出，也可以由商标所有人和独占许可人共同提出。

　　第十条　申请认定贵州省著名商标应当符合下列条件：

　　(一)商标注册地址在本省行政区域内;

　　(二)该商标自注册之日起连续使用两年以上且继续有效，无权属争议;

　　(三)该商标在市场上享有较高声誉，为相关公众所知晓，商品或者服务质量优良、稳定;

　　(四)该商标核定使用的商品或者服务近两年来的年产量、销售额、利税、市场占有率等主要经济指标在省内同行业中占领先地位;

　　(五)申请人有商标管理机构和商标使用管理制度。

　　第十一条　申请认定贵州省著名商标实行一件商标一件申请，但申请人在同一类别的不同商品或者服务项目上注册了多件相同商标的，可以一并提出申请。

　　第十二条　贵州省著名商标逾期未办理延续申请或者所有权发生转移的，应当重新提出认定申请。

　　第十三条　申请认定贵州省著名商标，应当提交以下材料：

　　(一)《贵州省著名商标认定申请表》;

　　(二)经商标所有人签字、盖章的《营业执照》复印件、其他主体资格证明文件复印件和《商标注册证》复印件;

　　(三)使用该商标的商品或者服务近两年来的年产量、销售量、销售区域、销售额、利税等主要经济指标和商品质量、安全状况以及广告宣传、投入情况;

　　(四)商标所有人对该商标专用权的注册、使用、管理和保护的材料;

　　(五)商标核定使用的商品属于实行生产许可证、强制性产品认证的，应当提供生产许可证证书、强制性产品认证证书等相关证明材料;

　　(六)能够证明该商标著名的其他材料。《贵州省著名商标认定申请表》由省工商行政管理局制定，并在门户网站公布，申请人可以免费下载。

　　第十四条　申请人在申请认定贵州省著名商标过程中办理企业名称变更、商标注册事项变更的，应当提供变更材料。

　　第十五条　县级工商行政管理局自收到贵州省著名商标申请材料之日起20日内进行初审和实地核查，符合条件的，报送市、州工商行政管理局;不符合条件的，退回申请并书面说明理由。市、州工商行政管理局自收到县级工商行政管理局报送材料之日起20日内对申请材料进行复审，有必要的应当实地复核，符合条件的，报送评审委办公室;不符合条件的，退回申请并书面说明理由。申请材料不完整需要补正的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容，申请人应当5日内进行补正;对不按照要求进行补正的，视为撤回申请。

　　第十六条　评审委办公室自收到市、州工商行政管理局报送的贵州省著名商标认定申请材料之日起60日内，对申请材料进行审查，符合条件的，报送评审委评审;不符合条件的，退回申请并书面说明理由。

　　第十七条　申请人对初审、复审退回申请有异议的，可以自收到通知之日起15日内向评审委办公室申请异议复审。评审委办公室自收到异议复审申请之日起30日内作出异议复审决定，申请理由成立的，报送评审委评审;申请理由不成立的，退回申请并书面说明理由。申请人不得对评审委办公室的异议复审决定再次申请异议复审。

　　第十八条　评审委评审贵州省著名商标，每次出席评审会议的委员不少于45人，工商行政管理部门以外的委员不少于出席评审会议委员人数的1/3，并经出席评审会议的2/3以上委员通过。

　　第十九条　经评审委评审为贵州省著名商标的，由省工商行政管理局在省级媒体上发布公示，公示期15日，在公示期内有异议的，由省工商行政管理局对异议内容进行调查，异议成立的，不认定为贵州省著名商标;异议不成立或者公示期内无异议的，在省级媒体上发布公告并颁发贵州省著名商标证书。未评审为贵州省著名商标的，评审委办公室应当书面通知申请人并说明理由。

　　第二十条　贵州省著名商标申请时间为每年4月1日至6月日，认定工作于当年12月31日前完成。贵州省著名商标有效期为4年，有效期自认定次年1月1日起计算。

　　第二十一条　认定贵州省著名商标所需评审、公告等费用，纳入省级财政部门预算;不得向申请人收取或者变相收取费用。

　　第三章　延续申请

　　第二十二条　贵州省著名商标有效期届满当年6月30日前，贵州省著名商标所有人可以申请延续，每次延续的有效期为4年。逾期未提出延续申请的，贵州省著名商标自动失效，并由省工商行政管理局在省级媒体上予以公告。

　　第二十三条　申请延续认定贵州省著名商标的，应当提交以下材料：

　　(一)《贵州省著名商标延续认定申请表》;

　　(二)申请人的主体资格证明材料;

　　(三)《商标注册证》及其变更、续展文件的复印件;

　　(四)获得贵州省著名商标3年来使用该商标商品或者服务的年产量、销售额、利税等主要经济指标及商品或者服务质量、安全状况。

　　第二十四条　申请延续贵州省著名商标的，应当向市、州工商行政管理局提出申请，按照本办法第十五条至第十九条的相关

　　规定办理。

　　第四章　使用、管理和保护

　　第二十五条　贵州省著名商标用于被认定的注册商标和核准使用的商品或者服务。

　　第二十六条　在有效期内，贵州省著名商标所有人、使用人可以在该著名商标认定的商品及包装、装潢、容器、说明书、往来函件、交易文书、电子邮件、广告宣传、展览以及其他业务活动中使用贵州省著名商标文字或者标识。贵州省著名商标文字或者标识不得出借、出租给他人使用。

　　第二十七条　有下列情形之一的，不得使用贵州省著名商标文字或者标识：

　　(一)未被认定为贵州省著名商标的;

　　(二)超出贵州省著名商标认定的商品或者服务范围的;

　　(三)贵州省著名商标有效期届满未办理延续手续或者延续申请未获批准的;

　　(四)贵州省著名商标所适用的注册商标被依法撤销的;

　　(五)贵州省著名商标被撤销的。任何单位和个人不得伪造、擅自制造贵州省著名商标文字或者标识。

　　第二十八条　贵州省著名商标所有人许可他人使用其贵州省著名商标的，自许可使用合同生效之日起60日内报送评审委办公室备案。贵州省著名商标所有人变更注册人名称、地址的，应当在核准变更之日起60日内将变更材料报送评审委办公室备案。

　　第二十九条　有下列情形之一的，由省工商行政管理局撤销贵州省著名商标，并在省级媒体上予以公告：

　　(一)以提供虚假证明文件等欺骗手段获取贵州省著名商标的;

　　(二)商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的;

　　(三)在有效期内，贵州省著名商标不再具备本办法规定的贵州省著名商标条件的;

　　(四)擅自超出所核定的使用范围，责令其限期改正而拒不改正的;

　　(五)其他违反法律、法规规定的。贵州省著名商标被撤销的，自撤销之日起3年内不得认定为贵州省著名商标。

　　第三十条　省工商行政管理局定期发布贵州省著名商标目录，并抄告相关部门及各级工商行政管理部门实施重点保护。

　　第三十一条　贵州省著名商标受下列保护：

　　(一)贵州省著名商标自认定之日起，以与贵州省著名商标相同或者近似的文字作为企业名称登记，属同行业的，工商行政管理部门不予受理;属不同行业，但足以引起公众误认并对贵州省著名商标所有人的合法权益造成损害的，工商行政管理部门不予受理;

　　(二)网络域名的主要部分以及未注册商标不得复制、摹仿贵州省著名商标，不得暗示其与贵州省著名商标之间存在某种联系，不得削弱该贵州省著名商标的显著性，使贵州省著名商标所有人的利益受到损害;

　　(三)贵州省著名商标在省外被侵权的，省工商行政管理局可以出具有关证明，提供咨询、指导，协助查处。

　　第三十二条　任何单位和个人认为贵州省著名商标不符合本办法规定条件的，有权举报或者投诉，工商行政管理部门应当依照本办法规定予以处理。

　　第三十三条　贵州省著名商标的认定、管理和保护过程中，涉及商业秘密的，应当予以保密。

　　第五章　法律责任

　　第三十四条　违反本办法第二十六条第二款、第二十七条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，视情节处以5000元以上3万元以下罚款。

　　第三十五条　违反本办法第二十八条规定不备案的，由县级以上工商行政管理部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十六条　违反本办法第三十一条第二项规定的，由县级以上工商行政管理部门处以5000元以上3万元以下罚款。

　　第三十七条　工商行政管理部门工作人员、评审委组成人员在贵州省著名商标认定、管理和保护中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。评审委组成人员有前款规定行为的，取消评审资格。

　　第六章　附　　则

　　第三十八条　本办法施行前已认定为贵州省著名商标的，在有效期内继续有效。

　　第三十九条　本办法自2012年5月1日起施行。