吉林省林木种子经营管理条例
吉林省人大常委会
吉林省林木种子经营管理条例
吉林省人大常委会
（1992年5月10日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 林木良种的选育和审定
第三章 林木种子的采集和回收
第四章 林木种子的经营和调运
第五章 林木种子的检验和检疫
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对林木种子的管理，维护森林生态平衡，保护和合理利用林木种子资源，保证林业生产需要，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子管理条例》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称林木种子，是指可用于维系森林生态、林业生产的乔木、灌木籽粒、果实。
第三条 凡在我省境内从事林木种子的选育、采收、经营、使用和管理的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 林木种子属森林资源和林产品，为林木所有者所有。林木种子的所有者、经营者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级人民政府要加强对林木种子资源保护、管理工作的领导，认真宣传贯彻有关林木种子资源保护管理的法律、法规和方针政策。组织人民群众保护林木种子资源。
物价、工商等部门要依法加强对林木种子的价格和市场的管理。
第六条 对红松等珍贵稀有树种的种子资源，各级人民政府和林业主管部门要实行重点保护和管理。
第七条 县级以上人民政府林业主管部门为林木种子的主管部门。全省的林木种子管理工作，由省林业主管部门所属的省林木种子管理机构组织实施。
国营林业局、森林经营局、国营林场（以下统称国营森林经营单位）具体负责本经营区内林木种子资源的保护，种子的采集、经营和管理等工作。
机关、团体、部队、学校、厂矿企业、农村集体经济组织和个人负责其所有林木种子资源的保护，种子的采集、经营和管理。
第二章 林木良种的选育和审定
第八条 各级林业主管部门和国营森林经营单位要加强林木良种基地建设，增加林木种子生产的投入，按照省林业主管部门的统一规划，建立母树林、种子园、采穗圃等林木良种基地。建立林木良种基地必须按国家有关林木良种选择技术规范要求进行总体设计，并报经省林业主管部门
批准后，方准实施。
第九条 对已批准的母树林、种子园、采穗圃等良种基地，未经原批准单位同意，不得擅自变动或占用。
母树林、种子园的抚育采伐必须搞好调查设计，报经省林业主管部门审查批准后，方可进行。禁止以抚育为名，单纯取材，破坏母树。
第十条 各级国营森林经营单位，要积极开展种源选择和引种驯化工作。
对主要造林树种的优树选择，由良种繁育单位初选，省林业主管部门组织复选。中选的优树要统一编号、挂牌，确定保存期，加强保护管理。在保存期内未经省林业主管部门批准，不得砍伐。
第十一条 林木种质资源的调查、搜集、保存和利用，要在省林业主管部门统一组织下进行。
第十二条 省林业主管部门要设立林木良种审定委员会。选育出的良种和区域外的引种，必须经省林木良种审定委员会审定或认定后方准推广和使用。
经审定或认定的林木良种或新品种，由省林木良种审定委员会发给证书。
第三章 林木种子的采集和回收
第十三条 采集林木种子应在保持森林天然更新、保证林业生产用种需要，合理利用林木种子资源的前提下进行。国有林红松、落叶松、樟子松的种子实行计划采集，不得超采。年采集量由省林业主管部门根据预测的产种量、维系森林生态和林业生产以及其他需要平衡制定。
第十四条 国营森林经营单位经营范围内的红松、落叶松、樟子松种子由该经营单位组织职工和当地农民群众采集，其他任何单位和个人不得组织采集；采集其它树种的种子，可由国营森林经营单位或在其指导下由其他单位组织采集。
机关、团体、部队、学校、厂矿企业、农村集体经济组织和个人所有林木的种子，依据本条例的有关规定，接受林业部门的技术指导自行采集。
第十五条 采集林木种子必须在规定的采摘期内进行。采摘期由当地林业部门确定并明令公布。禁止在规定的采摘期前掠青采种。
第十六条 进入林区的采种人员必须遵守省有关入山管理的各项规定，服从护林员、林业公安干警和武装森林警察的监督检查。禁止砍枝、伐树及其它破坏树木的方法进行采种。
在国营森林经营单位经营区内采种的，必须向该森林经营单位领取《采种许可证》，按指定地点采种。禁止无证采种。
第十七条 禁止在自然保护区内采集林木种子，经过批准从事科研的特殊用种除外。
第十八条 采种人员应当保证所采种子的质量，搞好脱粒、晾晒。禁止用有损于种子生命力的方法处理林木种子。
第十九条 在国营森林经营单位的母树林、采种基地及国营森工企业管理范围内采集红松籽，由该国营森林经营单位组织采集和回收。其他任何单位和个人不得组织采集和收购；
在国营森林经营单位上述区域之外采集红松籽，由当地的林业和供销部门签订协议，分别按照规定的数量和统一价格，凭采种许可证实行定点收购和经营。
机关、团体、部队、学校、厂矿企业、农村集体经济组织和个人在自有林内采集的林木种子，可以自行处理。
第四章 林木种子的经营和调运
第二十条 林业生产用种由林业主管部门指定的林木种子管理机构和森林经营单位统一经营。经营单位所经营的种子必须附有县以上林业主管部门出具的种子产地和品种证明。
第二十一条 林业部门回收的红松等珍贵树种的种子应按种子质量标准认真筛选，留足生产和储备用种后，其剩余部分实行多渠道经营。
第二十二条 经营林木种子必须保证品种质量，禁止掺杂使假，以次充好。
第二十三条 省际间林业生产用种子的调拨，须经省林业主管部门统一安排；进出口的林业生产和科研用种子，需经省林业主管部门审核，报请国家林木种子主管部门批准。
第二十四条 运输红松、落叶松、樟子松种子，须由林业主管部门核发《林木种子运输证》，否则，铁路、公路、民航等部门不得承运。
各木材检查站对无《林木种子运输证》运输的红松、落叶松、樟子松种子应予以扣留。
第五章 林木种子的检验和检疫
第二十五条 凡用于林业生产的种子，必须进行品质检验。品质检验工作由县级以上林业主管部门的种子检验机构及其委托的单位依照国家《林木种子检验方法》进行。
第二十六条 用于林业生产的种子在调拨、入库、播种时，要附有检验人员签字的种子质量合格证书。没有质量合格证的不准调拨、入库和使用。
第二十七条 林木种子检验人员，由县级以上林业主管部门提出，报省林业主管部门统一考核，合格者，发给《种子检验员证》。
种子检验人员依法执行公务时应持有《种子检验员证》，佩带国家规定的统一标志。
第二十八条 调拨林业生产用种时，供需双方须共同签封样品，以备复检。要求复检的，应当在种子售出后三十天内提出。
第二十九条 种子检验人员有权对林业生产用种的质量进行监督，有权制止用种单位使用不符合质量标准的林木种子。任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第三十条 林木种子的检疫工作，由森林植物检疫机构按国家和省的有关检疫规定执行。进出口的种子按国家有关进出境动植物检疫法规的规定办理。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第九条规定，擅自变动或侵占良种基地的，责令恢复，由所属上级主管部门对直接责任者，给予行政处分。
对单纯取材，破坏母树林的，按《中华人民共和国森林法》第三十四条滥伐林木的规定从重处罚。
第三十二条 违反本条例第十条规定，损坏优树标记的，责令赔偿经济损失，并处以损失价值30％的罚款；盗伐优树的，按《中华人民共和国森林法》有关盗伐林木的规定处罚。
第三十三条 违反本条例第十四条第一款规定，私自组织采集、收购的，除没收其所得种子外，可并处所得种子价值10～30％的罚款。
第三十四条 违反本条例第十五条规定，掠青采种的，没收其所采种子，可处以相当于成熟种子价值二倍的罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条第一款规定，砍枝、伐树及其它破坏树木的方法进行采种的，没收所采种子，责令赔偿破坏树木的损失，可并处损失价值1～3倍的罚款。
对于无《采种许可证》采种的，没收所采种子，并处以相当所采种子价值的罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条规定，用损坏种子方法处理种子的，可处损坏种子价值的50％的罚款。
第三十七条 违反本条例第十九条规定，非法出售或收购林木种子的，没收其非法所得和种子，可并处以交易双方当事人所交易种子价值10％的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条、第二十二条规定，经营的林木种子假冒产地和品种，掺杂使假，以次充好的，由有关主管部门依法查处。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，无林木种子运输证件运输种子的一律没收。
第四十条 违反本条例第二十九条规定，拒绝、阻碍种子检验人员执行公务的，由公安机关依法给予处罚。
第四十一条 违反本条例行为的行政处罚，由林业主管部门执行，法律法规另有规定的除外。
第四十二条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十三条 林木种子管理人员，玩忽职守或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；对构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处理决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 过去省内有关现定与本条例相抵触的，按本条例规定执行。
第四十六条 本条例自发布之日起施行。
1992年5月16日
关于完善农业生产资料流通体系的意见
商务部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部等
关于完善农业生产资料流通体系的意见
商建发[2009]98号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委、物价局、工业主管部门、财政厅（局）、农业厅（局）、农委（办）、工商行政管理局、质量技术监督局、供销合作社：
为贯彻落实中央经济工作会议和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，加快完善农业生产资料（以下简称农资）流通体系，促进农业发展和农民增收，现提出如下意见：
一、充分认识完善农资流通体系的意义
农资是重要的农业投入品，是连接工业与农业生产的桥梁，是发展现代农业的重要物资保障和基础。目前，我国农资流通方式、水平、规模与现代农业和现代市场体系的要求还有较大差距，各有关部门要高度重视，下大力气推进农资流通网络建设，完善农资流通体系。
二、指导思想和目标
（一）指导思想：认真贯彻党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，解放思想，锐意创新，着力构建畅通高效、诚信安全、布局合理、交易方式先进的农资流通体系，以适应现代农业生产发展的需要，促进农业结构调整，增加农民收入，推进社会主义新农村建设。
（二）总体目标：培育若干家销售额超100亿元的大型农资流通企业，建设改造一批农资连锁门店和区域性配送中心，通过三到五年的努力，初步形成以乡、村两级经营网络为基础，以农资交易市场为平台，以大型农资龙头企业为重点，区域性连锁配送中心为骨干，布局合理、经营规范、运作高效、协调发展的多元化、连锁化农资流通体系。
三、主要任务和措施
（一）发展农资现代流通网络。引导供销、农业服务站、邮政、农资生产企业等终端网络资源加强合作，实现优势互补。鼓励农资流通企业按照《农资农家店建设与改造规范》，在重点农业产区建设和改造农资门店，扩大连锁门店覆盖面。支持农资物流配送中心建设和改造，完善配送、信息功能，提高农资统一配送率。依托农资连锁网络优势，构筑农产品收购、加工、销售和日用消费品下乡等流通渠道，提高农资流通网络“双向流通、双向开拓”的功能，实现“一网多用”。继续推动各地连锁经营企业统一纳税，减少重复抽检等问题，促进农资连锁经营跨区域发展。
（二）培育大型农资流通企业。鼓励现有品牌农资生产经营企业通过跨行业、跨地区、跨所有制的兼并、联合等形式，进行资产和业务重组，增强核心企业的活力。供销社的农资企业要发挥主导作用，按照《新农村现代流通网络工程——农资现代经营服务网络示范要求》，提升规范化水平，做大做强龙头企业。有关部门要按照扶优扶强原则，将一批规模大、实力强、信誉好的企业纳入“万村千乡市场工程”、“新网工程”和国债等支持范围，培育成熟、稳定的经营者。
（三）完善农资多元服务功能。引导农资流通企业不断优化农药、化肥等农资品种结构，适当增加农业机械、小农具、饲料、种子以及与农业生产相关的日用杂品、科普图书的经营，按照科学施肥、用药技术规范的要求逐步完善农化服务、庄稼医院、电话咨询、农业生产科普资料发放、农机具租赁与维修等功能，为农民提供产前、产中、产后多样化服务。
（四）推进农资流通市场化。认真落实《国家发展改革委、财政部关于改革化肥价格形成机制的通知》（发改价格[2009]268号）精神，建立以市场为主导的农资价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。尽快放开农资流通渠道，允许具备条件的各类投资主体从事农资经营。发展农资信用销售，推广针对农资赊销的信用保险，对符合条件的中小商贸企业的农资赊销信用保险给予适当补贴。
（五）加强农资市场监测调控。充分发挥城乡市场信息服务平台作用，加强对农资重要品种、重点企业、重点市场的监测分析。完善储备、进出口等宏观调控手段，以提高应对市场异常波动的能力。切实做好春耕秋播季节农资市场供应工作，确保不脱销不断档。
（六）加强农资行业自律。继续推进农资行业诚信体系建设，进一步增强农资信用意识，营造良好信用环境，形成诚信经营氛围。深入开展行业信用评价试点工作，推广各地农资交易市场、经营者信用等级分类管理工作经验，逐步建立健全农资信用档案，加大对信用良好企业的扶持力度。充分发挥行业协会作用，建立和推行农资行业行为准则，加强行业自我管理、自我规范能力。
（七）加强农资市场监管。农业、工商、质检、价格等行政管理部门要加大农资市场监管力度，督促企业健全农资商品购销台帐、质量承诺、问题农资产品源头追溯、明码标价等制度；完善市场预警、市场巡查、不合格农资退市等制度，充分发挥12315行政执法体系、12316三农热线、12358价格举报电话的作用，及时查处群众投诉举报案件，进一步规范农资经营行为，严厉查处、打击发布虚假广告、制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格以及以减少成本降低产品质量进行压价竞争等各种坑农害农违法行为。
商务部 国家发展改革委 工业和信息化部
财政部 农业部 国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社
二〇〇九年三月九日