扬州市人民政府关于印发《扬州市人民政府工作规则》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市人民政府工作规则》的通知
扬府发〔2005〕38号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市人民政府工作规则》已经市政府第24次常务会议修订通过，现予印发。
二OO五年三月七日
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，科学行政，民主行政，依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力建设公共服务型政府。
三、市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，实行政务公开，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府序列的各委员会主任、各局局长、各办公室主任。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作，市长助理协助市长、副市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、负责常务工作的副市长分管市政府日常工作。秘书长在市长领导下协助处理市政府的日常工作。
十、各委员会主任、各局局长、各办公室主任负责本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、切实改进领导经济工作的方式方法，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理制度、政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、市政府规范性文件、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律法规分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、基层企业、专家学者等方面的意见和建议。
二十、市政府及各地区、各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作布局安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
二十一、各部门、各地区必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时报告执行情况。市政府办公室要加强督促检查，适时作出通报，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定、修改或废止规范性文件，并确保规范性文件的质量。
二十四、各县（市、区）人民政府、市政府各部门制定规范性文件，必须符合法律和国家、省、市相关政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。各县（市、区）人民政府、市政府各部门制定的规范性文件要报市政府备案。
二十五、提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十六、市政府于每年年底确定下年度规范性文件的制订计划。具体计划由市政府法制机构根据部门建议，经过调研论证后，提出意见报市政府审定。
二十七、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。
第六章 加强行政监督
二十八、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十九、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市政府报告。
三十、建立健全政务公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。政府信息公开应当及时、准确、充分。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
三十一、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法或不当的具体行政行为。
三十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十三、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的工作中的问题，各部门要予以重视，对重大问题，要积极主动地查处、整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 会议制度
三十四、市政府实行全体会议和常务会议制度。
三十五、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府序列的各委员会主任、各局局长、各办公室主任组成。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的指示、决定；
（二）部署市政府的重要工作；
（三）通报情况，协调各部门的工作；
（四）讨论其他需要全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排各县（市、区）人民政府和市有关部门、单位负责人列席会议。必要时，可邀请市委有关部委、市人大常委会有关委办、市政协有关委办、市法院、市检察院等方面负责人和市民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。
三十六、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市长外出期间，由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。出席市政府常务会议的市长、副市长、市长助理和秘书长应达到总人数的一半以上。市政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（三）讨论通过向省政府请示或报告的重要事项；
（四）讨论通过市政府制定的重要规范性文件；
（五）听取各部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论决定各部门和各县（市、区）人民政府请示市政府的重要事项；
（七）通报和讨论市政府其他事项。
市政府常务会议一般每月召开一至二次，如有需要可临时召开。根据需要安排市政府副秘书长、市政府办公室副主任和有关部门、单位负责人列席会议。
对拟提交市政府常务会议讨论的议题，有关部门应事先做好准备。涉及几个部门的问题，主办或牵头部门要主动和有关部门形成统一的意见；主办部门协调有困难的，由分管副市长或秘书长、分管副秘书长进行协调。讨论的议题由主办或牵头部门的负责人或分管副秘书长汇报，必要时也可由分管副市长汇报。有争议的、事先未协调好的和没有具体解决方案的议题，原则上不提交市政府常务会议讨论。
三十七、市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要不定期召开。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达、贯彻上级党委、政府有关重要会议、指示精神；
（二）交流、部署市政府阶段性重要工作；
（三）其他需市长办公会议研究的重要事项。
三十八、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市长助理、秘书长、副秘书长召开，研究、协调市政府工作中的专门问题。涉及两位以上副市长分管工作的，可共同召集会议。市政府专题会议的主要任务是：
（一）研究协调分工职责范围内的专门问题；
（二）协调解决部门之间有较大意见分歧的问题；
（三）研究协调需提交市政府集体研究、决策的有关问题等。
三十九、拟提交市政府全体会议、常务会议、市长办公会议研究的议题，经市政府秘书长审核后报市长或主持会议的负责常务工作的副市长确定。会议组织工作由市政府办公室负责。
四十、市政府领导同志因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假。部门、单位主要负责人因故不能出席或列席上述会议的，须向市政府秘书长请假，并安排其他负责同志参加会议。
四十一、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发，或由市长委托负责常务工作的副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长审核，报主持会议的市长、副市长、市长助理签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，由分管副市长审核，报市长审定，或经市长授权，由负责常务工作的副市长审定。
有关部门对会议纪要的贯彻落实情况要及时以书面形式向市政府作出报告。市政府办公室对会议纪要的执行情况要进行检查、催办、督促和反馈。
四十二、会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻稿如有需要须经秘书长或有关副秘书长审定。必要时须报市长、副市长审定。
四十三、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请各县（市、区）人民政府的负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽量采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。以市政府名义召开全市性会议，须经市政府常务会议、市长办公会议讨论决定；或经分管副市长审核同意，报市长批准。各部门召开的全市性工作会议，应提前将会议方案报市政府办公室审批。
第八章 公文审批
四十四、各部门、各县（市、区）人民政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）的规定。除市政府领导交办和必须直报的事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
四十五、各部门、各县（市、区）人民政府报送市政府的请示性公文，应由主要负责同志签发；请示件应当一文一事，不得越级、多头请示；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理由、依据，提出办理建议。
四十六、各部门、各县（市、区）人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批。
请示性公文应先经市政府办公室相关处室或市政府分管副秘书长、办公室副主任提出具体拟办意见，必要时转由相关职能部门提出拟办意见后，送分管副市长审批，重大事项报送市长或负责常务工作的副市长审批。
市政府领导阅批公文时，对于请示件所提出的请示事项和需作出明确答复的其他公文，应提出具体意见，作出明确批示，并签署姓名和日期。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于已有拟办意见的公文，圈阅则表示同意拟办意见。
四十七、市政府公布的规范性文件、决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。市政府向省政府的请示、报告，由市长签发；市长外出期间，由负责常务工作的副市长签发。
四十八、以市政府名义发文，或冠以经市政府研究或市政府同意字样而以市政府办公室名义发文，须经市政府分管领导同志审核后，由市长或负责常务工作的副市长签发。
以市政府办公室名义发文，属市政府办公室职权范围内的，由秘书长或市政府办公室主任签发；转发部门的文件，经分管副市长同意，一般工作由办公室主任签发，重要工作经分管副市长同意，由秘书长签发。如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。
市政府和市政府办公室文件，除需要保密的外，应及时公布。
四十九、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。除法律法规规定或经市政府批准，各部门不得向县（市、区）政府发文，也不得要求县（市、区）政府报文。
五十、市政府及各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，属职权范围内的事项，有关部门应在7个工作日内办结；需要市政府审批的事项，应在7个工作日内提出本部门意见；需要主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在10个工作日内提出意见；需要调查论证的事项，应先说明办理情况，报告结果不得超过30个工作日。特急、紧急公文，以市政府明确的办理时限为准。
对交办的人民代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内办结并答复。
第九章 作风纪律
五十一、市政府领导同志要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、文化、法律和现代管理等方面知识，市政府领导同志及各部门负责人参加。
五十二、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，不吃请，不收礼。各部门负责人在市内出差，照此原则执行。
五十三、市政府领导同志一般不出席部门和地方召开的会议及其他事务性活动；不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。
五十四、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省、市委有关规定办理。
五十五、市政府组成人员要严格遵守中央和省委有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十七、副市长、市长助理、秘书长出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志；副秘书长出访、出差和休假应向分管副市长、秘书长报告。
各部门主要负责人外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。
五十八、市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
忻州地区引进资金技术项目人才奖励办法的实施细则
山西省忻州地区行署
忻州地区引进资金技术项目人才奖励办法的实施细则
忻州地区行署
为了加快改革开放步伐，积极引进资金、技术、项目、人才，推动我区经济尽快上新台阶，现根据地委、行署〔1991〕19号文件《关于引进资金、技术、项目、人才奖励办法的暂行规定》，特制定本实施细则。
一、奖励申报程序及说明
（一）凡引进项目、资金、技术、人才申报奖励者，均需由本人详细填写审批表（附后）。由受益单位详细签注意见并盖章，企业主管部门审查盖章，证明单位加注意见后，技审批权限报行署经协委或各县（市）经协委（办）审批。
（二）引进技术者，要先由地、县科委就引进技术的可行性、难易程度，技术经济预测等进行综合评估，加注意见后才能申报奖励。
（三）奖励引进资金者，审批表证明单位一栏内必须由收款银行核实盖章。
（四）对引进入才的奖励，要由受益单位详细写出证明材料。
（五）奖励费从引进资金、技术、项目、人才的受益企业自有资金中支付。属于合资、合作企业、奖励费由我方自有资金中支付；属独资企业项目由同级财政专项列支。
（六）农转非奖励指标的办理，应经由地区计委从申请指标或调剂指标中给予解决，公安部门办理转户手续。
（七）招工及奖励工资凭审批表到劳动部门办理有关手续。
（八）地区及各县市经协委成立评审小组，全权受理有关奖励评审工作。
二、奖励具体办法
（九）引进资金、技术、项目、人才的奖励条件，以忻地发〔1992〕19号文，第一、二、三、四项执行。
（十）安排子女、亲属就业，调动工作和晋级的奖励办法：
1、凡符合19号文件第三条第六项规定条件者，劳动部门可照顾其两名子女、亲友参加工作或给予调动工作。
2、安排子女、亲友就业的走向，一般在受益企业，如果本人要求跨企业安排或者其子女、亲友已参加工作，要求在企业之间调动的，都要自找接收单位，劳动部门协助并积极予以办理。
3、对发展我区经济有突出贡献的科技人员，劳动部门可优先解决一名符合招工条件的子女在全民或集体企业就业。经地委、行署授予“振兴忻州经济”特等奖的上浮二级工资，一、二等奖的上浮一级工资，浮动期一般为二年。到期后，经企业推荐劳动部门批准，可占用企业3％奖励晋
级指标将浮动工资转为固定工资。
（十一）优先解决农转非的奖励办法：
1、凡引进资金在30万元以上者解决一名农转非户口。
2、在开发区或在城市规划区兴办企业投资在20万元以上者解决一名农转非户口。
3、获国家级科研成果奖，获省级科研成果一等、二等奖者解决1──2名农转非户口。
4、凡引荐外商投资办企业，外商投资金额在20万元以上者（包括20万元）解决一名农转非户口。
5、引进技术、人才开发新产品，年创税利20万元以上（包括20万元）解决一名农转非户口。
6、对我区经济、社会发展做出贡献者解决1──2名农转非户口。
三、审批权限
（十二）行署经协委和各县市经协委要成立奖励评审组，负责办理有关评审事宜。
（十三）凡县级以下单位（含县级）引进项目、技术、人才，奖金在3万元以下的，由各县（市）经协委审批，报地区经协委备案；奖金在3万元以上和其它重大奖励，需报各县（市）分管县（市）长审批。
（十四）区级单位，引进项目、资金、技术、人才，奖金在3万元以下的，由行署经协委审批；奖金在3万元以上优先解决农转非指标和其它重大奖励，要报行署分管令员审批。
（十五）本细则由行署经协委负责解释。
（十六）本细则自公布之日起施行。
1992年10月15日
玉林市旅游管理暂行办法
广西省玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发［2000］17号
玉林市人民政府关于印发玉林市旅游管理暂行办法的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局，各企事业单位：
《玉林市旅游管理暂行办法》已经市人民政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年四月三十日
玉林市旅游管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强旅游业管理，保护和合理开发利用旅游资源，保护旅游者的合法权益和旅游经营者的正当经营，促进旅游业发展，适应社会主义市场经济发展和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规和规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称旅游业，是指凭借旅游资源和设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等综合性服务的行业。
本办法所称旅游业经营者，是指依照本办法从事旅游业经营活动的法人，其他组织和个人。
第三条本办法所称旅游资源，是指对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观与人文景观。
第四条凡在本市行政区域进行旅游资源开发建设，从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人均应遵守本办法。
第五条玉林市旅游局是市旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查等行业管理工作。
玉州区、福绵管理区、北流市、容县、博白县、陆川县、兴业县旅游行政主管部门负责其辖区内旅游管理工作，业务上受市旅游行政主管部门指导。
各有关部门应当按各自的职责配合旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第六条政府应当调动全社会办旅游的积极性，鼓励和支持国内外企业、事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动。重视和支持旅游教育事业发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务技能。
第二章旅游资源的保护与开发建设
第七条市旅游行政主管部门应根据玉林市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和自治区旅游业发展规划，负责辖区内旅游资源的普查、评定和开发利用规划编制工作。由市旅游行政主管部门会同有关部门负责编制玉林市风景旅游区用地及设施总体规划，并按程序组织评审，报市人民政府批准实施。
第八条本市辖区内各旅游景区(点)机构或其主管部门受市旅游行政主管部门业务指导、管理。旅游景区(点)管理机构或其主管部门，应根据我市旅游业发展总体规划，编制旅游景区(点)详细规划，并报市规划行政主管部门审批后实施。
第九条旅游景区(点)及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源的保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。
第十条政府鼓励单位、个人以及境外投资者，投资开发旅游资源，兴建旅游服务设施。对境外投资者投资开发旅游景区(点)，兴建旅游服务设施，按国家、自治区、市有关规定享受优惠政策，并依法维护投资者的合法权益。
第十一条开发建设(包括新建、改建、扩建)旅游景区(点)和涉外旅游饭店等旅游建设项目，应符合旅游总体规划及各景区详细规划，经市旅游行政主管部门初审同意后，按建设项目的审批程序办理。项目竣工验收，应有市旅游行政主管部门参与。
第十二条旅游景区(点)管理机构应按照规划批准的范围，在景区(点)设置界线标志。同时，应按照规划配套建设景区(点)的旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。
第十三条旅游景区(点)管理机构应当制定管理制度加强对旅游景区(点)的管理，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施，为旅游者提供一个安全、文明、卫生、优美、便利的旅游环境。
第十四条市旅游行政主管部门根据旅游景区(点)的旅游价值、环境质量、交通条件、设施状况、管理水平和服务质量等条件对旅游景区(点)核定等级，并统一核发等级标志牌，按其等级列入国际、国内旅游线路进行宣传。
第三章旅游者的权利和义务
第十五条旅游者的合法权益受法律、法规保护，任何单位和个人不得侵犯。
监督旅游经营单位按行业管理建立健全各项规章制度，完善各种服务设施和手段，不得损害旅游者的合法权益。
第十六条旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
(一)有权了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况；
(二)有权自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游商品或服务；
(三)在接受旅游服务时，有权获得质量保障和价格合理等公平交易条件，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为；
(四)在接受旅游服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利；享有人身、财产安全保障不受侵犯的权利；
(五)在合法权益受到侵害时，有权向有关部门投诉、起诉并按规定获得赔偿；
(六)法律、法规规定和旅游合同中约定的其他相关权利。
第十七条旅游者在旅游活动中，应履行下列义务：
(一)遵守旅游有关法律、法规，遵守社会公德和当地的民族风俗习惯和宗教信仰；
(二)保护旅游资源和环境，爱护旅游接待设施；
(三)遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
(四)履行旅游合同；
(五)法律、法规规定的其他相关义务。
第十八条旅游者合法权益受到侵害时，可以按照下列方式处理：
(一)向侵害其合法权益的旅游经营者要求赔偿；
(二)向侵害合法权益的旅游经营者所在地或者侵害行为发生地的旅游行政主管部门或有关部门和组织投诉；
(三)直接向人民法院起诉。
被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔申请之日起10日内作出书面答复。受理旅游者投诉的旅游行政主管部门或者有关部门和组织应自收到投诉之日起15日内作出书面答复。逾期未作答复的，依照有关规定处理。
投诉者或被投诉者对旅游行政主管部门或有关部门的处理不服的，可向其上一级有关部门申诉，也可直接向人民法院起诉。
第四章旅游经营服务和管理
第十九条从事旅游业经营活动应具备下列条件：
(一)有自己的名称和组织机构；
(二)有明确的旅游业务经营范围；
(三)有经营旅游业务所必需的场所、设施设备、资金和专业人员；
(四)有经旅游行政管理部门考核合格的管理人员；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第二十条市旅游行政主管部门对旅游经营者实行通告制度。通告分为开业通告、变更名称通告、吊销许可证通告等。
第二十一条旅游经营者应当依法经营，经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。旅游经营者在提高经营服务质量的同时，履行规定的或与旅游者约定的服务标准，保护旅游者的人身财产安全。
第二十二条市旅游行政主管部门应加强对旅游行业管理和对旅游经营服务质量的管理和检查、监督。建立旅游投诉制度和投诉机构，受理旅游者投诉，依法保护旅游者的合法权益。对旅游经营单位(者)实行年审、年检制度。对经营旅游业务的饭店实行定点、星级评定、复评制度。
旅游经营单位(者)应当自觉接受市旅游行政主管部门的行业管理和监督检查。按规定提交旅游年检报告书、资产状况表、财产统计报表及其他有关文件、材料。
市旅游行政主管部门的管理人员应尽职尽责，秉公执法，对旅游经营单位(者)实施监督检查，应持有合法的检查证件。管理人员依法履行公务受法律保护。
第二十三条开办经营国内旅游业务的旅行社，应当向市旅游行政主管部门提出申请。经审查符合条件的，按照国家规定的审批程序, 先办理《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。
开办经营国际旅游业务的旅行社，应经市旅游行政主管部门签署意见后，按国家有关规定报批。
旅行社开办条件参照《旅行社管理条例》(1996年国务院，第205号令) 和《旅行社管理条例实施细则》(国家旅游局第5号令)执行。
第二十四条申请设立的旅行社，经市旅游行政主管部门审核许可，并取得《旅行社业务经营许可证》后，向工商行政管理部门办理注册登记手续，经核准并领取营业执照，方可开业。
旅行社应将《旅行社业务经营许可证》和营业执照置于营业场所醒目位置。
不得转让或变相转让《旅行社业务经营许可证》。
旅行社应当按照旅行合同或旅游者的约定提供服务，自觉维护旅游者的合法权益。
旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。
第二十五条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害同类企业的合法权益：
(一)假冒其它旅行社的注册商标；
(二)擅自使用其它旅行社的名称；
(三)诋毁其它旅行社的名誉；
(四)委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
(五)扰乱旅游市场秩序的其他行为。
第二十六条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政主管部门投诉：
(一)旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
(二)旅行社破产造成旅游者预交旅游费损失的。
旅游行政主管部门负责受理旅游者投诉，应当依照国家及自治区有关规定处理。
第二十七条按国家规定，对旅行社实行保证金制度。旅行社质量保证金是保障旅游者权益的专用款项。
旅行社应按《旅行社管理条例》向市旅游行政主管部门缴纳质量保证金。
质量保证金属于缴纳的旅行社所有，其使用和管理按国家规定执行。保证金的收支和管理情况，接受上级旅游行政部门监督。
第二十八条自治区内其他市(地)旅行社在本市行政区域内设立非经营性分支机构，应经市旅游行政主管部门批准。外省旅行社在本市行政区域内设立的非经营性分支机构，经市旅游行政主管部门批准，报自治区旅游局备案。
设立经营性旅行社分支机构的，按《旅行社管理条例实施细则》中有关规定审批。
第二十九条旅行社因业务需要在境外设立旅游机构，由市旅游行政主管部门会同有关部门审核后按规定报批。
旅游经营者因旅游业务需要，到境外参加或举办旅游促销活动，由市旅游行政主管部门审核后按规定报批。
第三十条旅游涉外饭店按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》的国家标准和《广西壮族自治区旅游涉外饭店管理办法》，参加星级评定，纳入规范化管理。
第三十一条旅游涉外饭店按照国家和自治区有关规定颁发旅游涉外饭店标志牌后，方可经营旅游涉外业务。星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未经批准不得擅自经营旅游涉外饭店的业务。非星级饭店不得使用星级称谓进行广告等宣传促销活动。
第三十二条凡具备条件的旅游饭店、餐馆、商店、车船公司(队)、娱乐场所、医疗保健点等经营单位(者)，可向市旅游行政主管部门申请并经按行业标准审验合格，确认为旅游定点单位(含涉外旅游定点单位，下同)，享受旅游定点单位的权益。
旅游定点单位应当执行旅游定点单位标准化管理的有关规定和旅游业服务标准。
旅游定点单位应挂置由市旅游行政管理部门统一制作的定点标志牌。
市旅游行政主管部门对旅游定点单位实行年审年检制度。严禁非涉外旅游企业经营涉外旅游业务。
第三十三条旅行社接待旅游团体应当将其住宿、就餐、购物、游乐、租用车船等旅游活动安排在相应的旅游定点单位。
第三十四条旅游定点单位分立、合并、撤销及经营场所、法人代表等登记事项变更时，应当按规定到工商行政管理部门办理变更登记手续，并到市旅游行政主管部门办理有关手续。
第三十五条旅游经营者必须公开旅游服务项目，按照国家规定收费。保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准或者压价竞销。禁止诈取、勒索旅游者的财物和利诱、胁迫旅游者购买商品。
旅游车船经营者必须执行规定的收费标准，不得乱收费或收取回扣。不得擅自改变旅游路线和游览景点。
第三十六条旅行社、星级饭店、旅游车船、重要旅游景点和其他旅游定点单位的收费标准，由市物价主管部门制定，报自治区有关部门核批。
第三十七条导游人员必须经国家统一组织的导游资格考试合格，并取得旅游行政主管部门颁发的导游证后，方可从事导游工作。导游人员从事导游工作必须持证上岗，佩戴导游胸卡，按规定职责和标准提供服务。
第三十八条对导游实行资格认证制度，未取得相应资格证书的，不得上岗服务。旅行社不得使用或聘用无资格证书的导游人员。
第三十九条旅游经营管理人员和服务人员实行岗位培训制度，经旅游行政主管部门或有关部门按规定组织培训合格后，持证上岗。
旅游行业从业人员，由市旅游行政主管部门按有关规定组织技术等级培训，持证上岗。
第四十条旅游经营管理人员及从业人员应当依法办事，自觉遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为，严禁利用工作之便收受或索取回扣或额外费用，严禁行业不正之风和违法违纪行为。
第四十一条旅游经营者应当配备旅游安全设施，建立安全管理责任制。
第四十二条旅行社组织团队出、入境和国内旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。按《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》(国家旅游局［1997］第9号令) ，办理有关保险手续。
第四十三条旅游景区管理机构应当保证旅游设施的安全可靠，对旅游中可能造成危险的情况应向旅游者提供明确的警示。
导游人员或旅游组织在引导旅游者游览过程中，发现有危险情况时，应及时采取相应措施，保护旅游者人身、财产安全。
发生重大旅游安全事故时，导游人员或旅游组织者应当立即向当地人民政府和公安、保险、旅游等有关部门报告，并采取紧急救援措施。
第四十四条旅游经营者可以依法成立和参加旅游行业协会。
旅游行业协会应当遵守法律、法规，依照章程对其会员的旅游经营活动进行协调、监督和指导，提供旅游信息咨询服务，并可向旅游行政主管部门提供和反映发展旅游业的建议，积极促进旅游活动的开展。
第五章罚则
第四十五条违反本办法第十二条、第十五条、第三十七条规定的，依照国家和自治区有关规定处理。
第四十六条违反本办法第二十三条第一款、第四款规定的，由旅游行政主管部门依照国务院颁布的《旅行社管理条例》第三十二条规定，责令停止非法经营，没收违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第四十七条违反本办法第二十四条第五款、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第四十二条、第四十三条规定的，由旅游行政主管部门依照国务院《旅行社管理条例》第三十三条规定，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2 万元以下的罚款。情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
第四十八条违反本办法第二十二条第二款的，由旅游行政主管部门依照国务院《旅行社管理条例》第三十五条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第四十九条违反本办法第二十五条、第三十五条规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
第五十条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，依照国务院《旅行社管理条例》第三十六条规定，由工商行政管理部门相应吊销营业执照或者取消旅游经营项目。
第五十一条市旅游行政主管部门受理本办法第二十六条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿。旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，依照国务院《旅行社管理条例》第三十七条规定，市旅游行政主管部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。
第五十二条市旅游行政主管部门违反本办法第二十三条规定，有下列情况之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按有关规定给予行政处分：
(一)对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》而不予颁发的；
(二)对不符合条件的申请人擅自颁发的《旅行社业务经营许可证》的。
第五十三条市旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分。
第五十四条违反本办法第二十四条第三款、第二十五条第四款、第五款规定的，由市旅游行政主管部门依照国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》第五十三条规定处罚。
第五十五条违反本办法第二十七条第一款，由市旅游行政主管部门依照国家旅游局《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》规定处罚。
第五十六条违反本办法第三十条、第三十一条、第三十二条第二款、第四款规定的，依照《广西壮族自治区旅游涉外饭店管理办法》(桂政发［1995］16号)第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定处罚。
第五十七条违反本办法第四十一条、四十三条规定的，依照国家旅游局1990年2月20日发布的《旅游安全管理暂行办法》和国家旅游局1994年1月22日下发的《旅游安全管理暂行办法实施细则》有关规定处罚。
第六章附则
第五十八条本办法由玉林市旅游局负责解释。
第五十九条本办法自发布之日起施行。