辽宁省沈阳市人民政府办公厅


转发市建委等部门沈阳市建设工程社会保障费管理办法的通知

沈政办发[2010]66号


各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　经市政府同意，现将市建委、人力资源社会保障局、财政局《沈阳市建设工程社会保障费管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅　　　　
二○一○年五月二十七日

沈阳市建设工程社会保障费管理办法

市建委　市人力资源社会保障局　市财政局

　　第一条　为进一步完善我市社会保障体系，加强建设工程社会保障费的管理，维护建筑业企业及其从业人员（含农民工，下同）的合法权益，促进社会稳定和建筑业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在沈阳市行政区域内从事建设工程项目的投资主体或投资者（简称建设单位），以及从事建设工程的新建、扩建、改建等活动的建筑施工企业，适用本办法。

　　本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装饰装修工程。

　　第三条　市建设行政主管部门负责全市建设工程社会保障费（简称“社保费”）的统一管理，其所属的市建筑企业管理站（简称市建管站）具体负责社保费的收取、拨付、检查等工作。

　　市人力资源和社会保障部门负责制定和完善建筑施工企业从业人员社会保险政策、社会保险费核定及落实从业人员各项社会保险待遇等工作。

　　市财政部门负责社保费财政专户管理工作。

　　第四条　社保费用于建筑施工企业为从业人员参加社会保险的支出，主要包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、农民工医疗工伤综合保险等项目。社保费的计取标准为建设工程总造价的3.07%，由建设单位直接向市建管站缴纳。

　　第五条　社保费属于社会保险收费，是建设工程造价的组成部分，应按国家现行有关取费规定计入工程总造价，在报价中单独列项，不参加招标竞争。建设单位应按规定缴纳社保费，任何单位和个人均不得减免社保费，不得将应缴纳的社保费转嫁给建筑施工企业。

　　第六条　缴纳社保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应当在建设工程项目办理中标备案手续之前预缴社保费，并凭缴费证明办理《中标通知书》备案、工程质量监督手续和《建筑工程施工许可证》；建设工程项目竣工后，按实际建设工程总造价结清社保费，凭社保费结清手续办理工程竣工验收备案手续。

　　第七条　建设单位按下列规定缴纳社保费：

　　（一）建设工程总造价3000万元（含3000万元）以下的一次预缴全额社保费。

　　（二）建设工程总造价3000万元以上1亿元（含1亿元）以下的，首次预缴社保费为总额的50%。

　　（三）建设工程总造价1亿元以上5亿元（含5亿元）以下的，首次预缴社保费为总额的30%。

　　（四）建设工程总造价5亿元以上的，首次预缴社保费为总额的20%。

　　欠缴的社保费按市建筑企业管理站与建设单位签订的《缴纳建设工程社会保障费协议书》规定执行。

　　第八条　赴外埠施工的我市建筑施工企业，当地实行社保费统一管理的，其社保费应当委托当地社会保障费管理机构收取，结算后转入我市社保费专用账户；当地未实行社保费统一管理的，仍由建筑施工企业直接向建设单位计取。

　　第九条　社保费的收取使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。

　　第十条　市建管站预收的社保费，根据省建设厅、财政厅《辽宁省施工企业规费计取标准》有关规定，拨付给建筑施工企业，用于支付企业的各项社会保险费用。市建管站每季度向建筑施工企业拨付1次社保费，年终决算，结余部分转入下年度。

　　执行《辽宁省施工企业规费计取标准》的外市建筑施工企业，须到我市相关部门办理相应的规费计取标准。

　　第十一条　具备下列条件的建筑施工企业，为社保费拨付对象：

　　（一）已经取得《企业营业执照》、《资质等级证书》、《辽宁省施工企业规费计取标准》和《安全生产许可证》的。

　　（二）企业从业人员已参加社会保险的。

　　（三）管理制度和财务制度健全的。

　　（四）在指定银行设立社保费专用账户的。

　　（五）外埠建筑施工企业有完整入沈备案手续的。

　　第十二条　对市建管站拨付给建筑施工企业的社保费，建筑施工企业必须向社会保险机构缴纳社会保险费，做到专款专用。

　　第十三条　市建管站在拨付社保费前，应当对建筑施工企业缴纳社会保险费情况进行审核，手续不全的不予拨付。

　　第十四条　建筑施工企业对市建管站拨付的社会保障费用应单独建账。市建管站应健全社保费管理制度，定期检查建筑施工企业的有关账目，建筑施工企业应当接受检查。

　　第十五条　在我市参加社会保险的建筑业外埠从业人员与参保建筑施工企业解除劳动关系后，可在我市以自由职业者身份继续参加社会保险。

　　第十六条　参加社会保险统筹的建筑施工企业从业人员，达到国家政策规定条件的，可以享受城镇从业人员同等待遇。

　　第十七条　建筑施工企业从业人员养老保险关系的转移，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）办理。

　　第十八条　对建设单位不缴纳社保费的工程项目，建设行政主管部门不予办理《中标通知书》备案、工程质量监督手续、《建筑工程施工许可证》。

　　第十九条　建设单位未按《建设工程社保费缴纳协议书》缴费的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。缴费单位逾期拒不缴纳社保费和滞纳金的，除不予办理工程竣工验收备案等手续外，由市建管站申请司法机关依法强制征缴。

　　第二十条　建筑施工企业冒领、挤占、挪用、截留社保费的，由市建管站追回已拨付的社保费。

　　第二十一条　市建设行政主管部门及相关部门、市建管站的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本办法由市建委、市人力资源社会保障局、财政局负责解释。

　　第二十三条　本办法自2010年6月1日起施行。



内蒙古自治区包头市人民政府


包头市巡警执法暂行规定
　
１９９５年５月１日包头市人民政府令第７１号发布



第一章　总则





　　第一条　为维护社会治安秩序和市容环境卫生，保障公民人身权利和公私财产不受侵犯，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市昆都仑区、青山区、东河区。


　　第三条　市公安局和昆都仑区、青山区、东河区公安分局设立巡警队（以下称巡警部门），在市公安局统一领导下具体负责本辖区的巡察工作。
　　巡逻警察队伍是本市维护社会治安和社会公共秩序的综合性执法专业队伍，由专职巡警、武警、防暴警共同组成。
　　政府其他各有关部门应当依法配合巡警部门做好巡察工作。

第二章　巡警的职责权限





　　第四条　巡警的职责：
　　（一）维护社会治安秩序和公共安全，并依照治安管理处罚条例进行处罚；
　　（二）维护交通秩序；
　　（三）维护市容环境整洁和市政公用设施完好；
　　（四）维护经济管理秩序；
　　（五）参加突发性灾害事故的救援工作，帮助急需救助的人；
　　（六）纠察警容风纪；
　　（七）其他应当依法履行的职责。


　　第五条　巡警部门对本规定第三章所列行为，且行为正在发生的，有权给予警告、２００元以下罚款、１５日以下拘留和查扣财物的行政处罚。
　　超出前款所列权限的，依法移交或者移送有关部门处理。


　　第六条　巡警执勤时，有权行使下列职权：
　　（一）查验居民身份证、外来人口暂住证、营业执照等证件；
　　（二）讯问有违法行为或者有犯罪嫌疑的人员，检查、扣留与违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品；
　　（三）传唤或者强制传唤违法行为人，缉捕被通缉的犯罪分子和正在实施犯罪行为的人；
　　（四）在追捕人犯和处理涉及公民人身和公私财物安全等突发事件时，可以临时征用公私交通、通讯工具。


　　第七条　对肇事、滋事的精神病人，危及本人或者他人人身安全的醉酒人，以及在道路、广场上流浪乞讨或者露宿街头的人，执勤的巡警应予约束，并送交附近公安派出所处理。

第三章　违法行为与处罚





　　第八条　有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告：
　　（一）扰乱机关、团体、企事业单位的秩序，致使工作、生产、营业等不能正常进行的；
　　（二）扰乱车站、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院或者其他公共场所的秩序的；
　　（三）扰乱公共汽车、火车等公共交通工具上的秩序的；
　　（四）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
　　（五）造谣惑众、煽动闹事的；
　　（六）谎报险情、制造混乱的；
　　（七）拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的；
　　（八）殴打他人、造成伤害的；
　　（九）利用封建迷信，扰乱社会秩序的；
　　（十）故意损坏公私财物的；
　　（十一）敲诈勒索公私财物的；
　　（十二）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的。


　　第九条　有下列行为之一的，处１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告，并可以查扣违法物品和非法所得：
　　（一）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
　　（二）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
　　（三）非法买卖发票、报销凭证以及其他证券的；
　　（四）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用危险物品的。


　　第十条　有下列行为之一的，处１５日以下拘留，可以单处或者并处３０００元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）进行赌博活动的；
　　（二）出售、出租淫书、淫画、淫秽音像制品或者其他淫秽物品的。


　　第十一条　非法买卖外汇、金银及金银制品的，依法予以查扣，并移送有关部门处理。


　　第十二条　擅自改变经批准的临时摊点地址或者不执证照经营的，可予以警告，责令立即改正；拒不改正的，移送城建部门或者工商行政管理部门处理。


　　第十三条　对欺行霸市、哄抬物价、强买强卖等扰乱社会秩序的行为，可处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告，并可以查扣经营的商品和经营工具。


　　第十四条　有下列行为之一的，给予警告，责令立即改正：
　　（一）行人不走人行道或者过车行道不走人行横道的；
　　（二）违反规定骑自行车带人的；
　　（三）骑坐或者钻跨交通隔离设施的；
　　（四）驾驶非机动车逆向行驶的；
　　（五）驾驶无牌证非机动车的；
　　（六）穿越红灯或者不按箭头信号规定通行的；
　　（七）违反规定停车的；
　　（八）手推车（倒垃圾、运煤、工地范围内运料除外）、排子车、畜力车在禁行道上行驶的；
　　（九）其他妨碍交通管理的。
　　对前款行为需处以罚款或者吊扣车辆牌证、驾驶执照的，移送公安交通管理部门处理。


　　第十五条　有下列行为之一的，予以警告、并责令改正；情节严重的，移送公安消防部门处理：
　　（一）发生火灾时，车辆、行人不听疏导、指挥的；
　　（二）扰乱火灾现场秩序，影响灭火救灾的；
　　（三）停车、堆物堵塞消防通道的；
　　（四）埋压、圈占或者损毁公共消防设施的；
　　（五）其他违反消防管理规定的。


　　第十六条　有下列行为之一的，予以警告，责令立即改正；情节严重的，移送有关部门处理：
　　（一）施工现场未设置地面安全防围设施或者未保持完好的；
　　（二）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的；
　　（三）夜间或者遇雨雾、大雪视线不清时，施工现场未设置警告灯的；
　　（四）施工现场车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或者对沟井坎穴不设置覆盖物的；
　　（五）沿街设置的广告牌、霓虹灯、遮阳棚以及其他设施出现危及公共安全情形的。


　　第十七条　有下列行为之一的，予以警告，限期改正，恢复原状；情节严重的，移送公安交通管理部门或者市政管理部门处理：
　　（一）未经批准占用道路摆摊设点、堆物、塔棚或者搭建其他设施的；
　　（二）超过批准的范围、期限占用道路的；
　　（三）未经批准擅自挖掘道路的；
　　（四）擅自移动、损毁、拆除道路交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等道路交通安全设施的；
　　（五）擅自设置停车场、存车处的。


　　第十八条　有下列行为之一的，予以警告，责令改正或者立即清理；情节严重的，移送市容环境管理部门处理：
　　（一）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物或者乱倒垃圾、污水、渣土、粪便的；
　　（二）焚烧树叶、垃圾、杂物的；
　　（三）运输液体和散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
　　（四）在建筑物及其他公共设施上涂写、刻画或者张挂、张贴的广告、招牌等残缺不全、污损不整的；
　　（五）沿街单位和个体工商户在责任区内保持环境卫生整洁的；
　　（六）其他妨碍市容环境卫生的。


　　第十九条　对破坏草坪、花卉、树木，破坏城市绿化设施的行为，予以警告，责令恢复原状或者立即改正；情节严重的，移送城市绿化管理部门处理。


　　第二十条　户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌等出现损坏或者显示不全的，对设置单位予以警告，责令限期修复；逾期不修复的，移送市容环境卫生管理部门处理。


　　第二十一条　本章所列行为造成公私财产损失或者公民人身伤害的，由行为人承担民事责任。

第四章　处罚程序





　　第二十二条　处５０元以下罚款、警告，由巡警当场执行。
　　处５０元以上２００元以下罚款、查扣财物，由巡警主管部门裁决。
　　处２００元以上罚款、１５日以下拘留或者应当给予劳动教养、追究刑事责任的，由巡警部门移送当地公安分局处理。
　　罚款全部上缴国库。


　　第二十三条　对按照本规定应当移送其他部门处理的，巡警部门应当制作案件移送书，连同有关证据和查扣的财物，在当日内移送主管部门。
　　被移送的部门对移送的案件应当受理，不得拒绝，并将处理结果告知移送的巡警部门。


　　第二十四条　巡警在决定行政处罚时，应当出具公安机关统一印制的决定书。
　　收缴罚款和查扣财物时，应当出具公安机关统一印制的收据。


　　第二十五条　巡警在执勤时，应当警容严整，行为规范，文明执勤，依法办事，并要佩戴明显的巡警标志。


　　第二十六条　巡警应当严格按照本规定行使职权，秉公执法。徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　当事人对巡警部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起５日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请书之日起５日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起５日内向人民法院提起诉讼。
　　当事人对其他有关部门作出的行政处罚决定不服的，依照有关法律、法规的规定办理。

第五章　附则




　　第二十八条　本规定由市公安局组织实施并负责解释。


　　第二十九条　本规定自发布之日起施行。