温州市人民政府办公室关于印发温州市市级储备粮油轮换管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔2005〕15号
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级储备粮油轮换管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市市级储备粮油轮换管理暂行办法》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年一月二十六日
温州市市级储备粮油轮换管理暂行办法
市级储备粮油是市政府调控粮油市场的重要物资。为使市级储备粮油的轮换工作规范化、制度化，确保粮油储备规模、储存安全、质量良好，做到“储得进、存得住、调得出、用得上”，根据《浙江省地方储备粮油管理若干规定（试行）》，结合温州实际，特制定本暂行办法。
一、轮换的原则
市级储备粮油轮换是指为保证储备粮油品质符合国标规定和食用价值，在储备规模不变的情况下实行推陈储新，以新粮油替换库存陈粮油的业务。
市级储备粮油的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮油数量、质量和食用价值，有利于储备粮油安全，有利于调控市场、提高效率、减轻财政负担的原则，具体由市粮食收储有限公司（以下简称市收储公司）负责统一组织实施。其他单位均不得擅自轮换市级储备粮油。
二、轮换年限和品质标准
市级储备粮油轮换工作以粮油品质理化检测指标和储存年限为依据。
（一）粮油品质理化检测指标。储备粮油质量必须符合国家规定的各项指标。粮食质量达到国家标准GB1350－1353－1999规定的中等标准以上，食油质量达到国家标准GB1536－1986规定的二级以上标准。欠收年份粮食杂质标准可放宽0.5%；国家标准调整时，执行新标准。
（二）储存年限。以粮油收获、生产（加工）年份（含当年）计算：早籼谷为3年；晚籼谷和晚粳谷为2年；小麦为3年；食油为2年。地下库储存粮食可延长2年。
（三）粮油轮换出入库质量检验制度。市级储备粮油轮换质量检验，由市粮油质量检测站负责。
1．轮入的粮食和食油，必须是当年收获、生产（加工）的，符合上述粮油品质理化检测指标。
2．轮出的粮食和食油，在销售前要及时进行常规检测，对超期储存的，必须进行陈化指标鉴定。轮出的粮油凡属陈化、不符合食用卫生标准的，严格按陈化粮有关规定处理，严禁流入口粮市场。
3．储存粮油品质理化检测原则上每半年检测一次。超期储存或粮油质量不稳定的还必须陈化指标鉴定。属不宜存且粮油质量变化较快的，要及时上报计划组织轮换。
4．在编报下一年度轮换计划前，对下年度储存年限到期的粮油，进行粮油品质理化指标检测和陈化指标鉴定。对理化指标较好，在宜存范围内的不受储存年限限制，可以超期储存保管，但要密切注意粮油质量变化情况。
三、轮换的程序和方式
（一）轮换计划。市收储公司根据市级储备粮油的品质理化指标和储存年限等情况，于每年12月底前提出下一年度的储备粮油轮换的数量、品种分季计划建议方案（附品质理化指标检测和陈化鉴定报告），经市粮食局会同市财政局、市农发行联合审核，报市政府批准后，由市粮食局转发市收储公司执行；市收储公司按季度计划根据粮油市场供求状况，并结合储备粮油布局调整，及时组织实施。
因特殊情况或市场因素等需追加轮换计划的，由市收储公司提出申请，经市粮食局会同市财政局、市农发行研究，报市政府批准后执行。
季度间计划调整的，由市收储公司提出申请，经市粮食局会同市财政局、农发行研究同意后执行。
（二）轮换方式。市级储备粮油的轮换要建立适应市场经济要求的运作机制，成立市级储备粮油轮换管理小组（以下简称轮换小组）。轮换入库主要采用订单收购、招标采购、委托代购和市场采购等方式。轮换出库主要采用公开拍卖、竞价销售方式。
（三）轮换要求。严格执行现行的储备粮油出入库管理办法，实行计划管理，年度考核。市级储备粮油轮换补库时间原则上在出库后5个月内完成，粮食生产正常年景可适当延长。粮食欠收年份或供求形势紧张时，粮油轮换（补库）严格按国家或省、市有关临时采取如“先进后出”等规定执行。补库的粮油必须按照轮换计划规定的品种、质量标准和要求执行。若需要调整轮入品种结构的，由轮换小组研究后，市收储公司提出调整方案，经市粮食局会同市财政局、市农发行研究，报市政府批准后执行。
四、轮换价格和资金结算
（一）市级储备粮油库存的成本价格，按市粮食局、市财政局、市农发行共同核定的现行成本结算价执行。除特殊情况外，库存成本原则保持不变。
（二）采取“拍卖（竞价）”销售或采购方式的，销售或采购价格以拍卖或竞价中标价格为准。市级储备粮油的拍卖（竞价）销售或采购底价，由轮换小组根据拍卖前一周市粮食信息中心采集的市场销售或采购平均价格上下浮动4%以内确定，将销售（采购）方案报市粮食局、市财政局、市农发行备案，超过幅度的底价，由轮换小组报市粮食局商市财政局、市农发行确定。拍卖或竞价销售（采购）有关储备粮油轮换信息在市级以上公开发行的报刊、温州粮网网站上公告，广泛征集交易方，公告期为一周。
（三）采取“委托采购”方式的，采购价格由轮换小组按当期市场价格加合理费用（含委托采购费用）确定。具体由市收储公司签订采购合同，将合同（协议）复印件报市粮食局、市财政局、市农发行备案。
（四）轮换粮油价差结算。市收储公司为保持储备粮油库存成本不变，轮出销售收入与储备成本的差额（含出库运杂费）计入“应收补贴款─抛售粮食价差”，采购轮入成本（含入库运杂费）与储备成本的差额同样计入“应收补贴款─抛售粮食价差”，该科目轧抵后的余额即构成储备粮油轮换价差。轮出粮油的销售回笼款按原核定库存成本价归还市农发行，轮入所需货款由市农发行按原核定库存成本价发放贷款，用于储备粮油轮换采购所需贷款由市农发行按市场购价提供信用贷款。
五、轮换补贴
（一）每50公斤粮食轮换费用为2元。轮换数量原则上按市级储备总规模的三分之一核定。
轮换结算价差支出，以每50公斤粮食10元为基数，结余按比例提奖和留成。因政策或市场因素超支的，核实后先由上年结余留成弥补。轮换数量原则上按市级储备总规模的三分之一核定。
（二）市级储备食油费用、利息、轮换价差等补贴，继续实行包干办法。
六、其他
（一）储备粮油委托龙头企业、加工骨干企业采取“代理轮换”方式的，要先经市粮食局批准，报市财政局、市农发行备案。并由市收储公司与其签订代理协议书，有关代理储备粮油轮换办法按代理协议执行。
（二）市收储公司将储备粮油轮换的有关资料按轮入和轮出分类归档，妥善保管。
（三）轮换小组按本暂行办法规定，制订具体细则，以便于操作。
（四）本暂行办法，由市粮食局、市财政局、市农发行按照职能分工负责解释。
鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法
鞍山市人民政府令
（第166号）
《鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法》业经2010年4月13日鞍山市十四届人民政府第58次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：谷春立
2010年6月8日
鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法
第一条 为了规范我市建筑业农民工工资支付行为，完善建筑业农民工工资支付保障制度，维护农民工的合法权益，根据国家、省有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于鞍山市行政区域内建设工程项目的建设单位、施工企业和与之形成劳动关系的农民工的工资支付管理。
第三条 市人力资源和社会保障局是全市建筑业农民工工资支付管理工作的主管部门，负责全市建筑业农民工工资支付的监督检查工作。
县（市）、区人力资源和社会保障部门负责本辖区建筑业农民工工资支付的监督检查工作，并接受市人力资源和社会保障局的监督检查及业务指导。
建设、规划、国土、房产、工商、司法行政、房地产开发、工会等部门和组织，依据各自职责共同做好建筑业农民工工资支付的监督检查工作。
第四条 市、县（市）区政府应当建立和完善农民工联席会议制度。通过联席会议组织协调有关行政管理部门处理、解决涉及农民工的各种重大疑难案件或者突发案件。
第五条 支持和鼓励发展专业劳务分包公司。通过在劳务分包公司中建立工会，保障农民工参与企业民主管理，维护农民工合法权益。
第六条 施工企业应当根据施工情况，按月向建设单位报送由市人力资源和社会保障局监制的施工验量单和工资单；建设单位应当根据施工验量单和工资单，及时拨付工程款，并保障人工费按月足额发放，同时负责监督施工企业的工资发放。工程款中应当分别标明人工费和材料费；农民工应当按照劳动合同约定完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德。
施工企业的施工验量单、工资单和建设单位的工程款拨付情况，应当按照属地原则，按月报送人力资源和社会保障部门备案，接受监督检查。
建设单位和施工企业对农民工工资发放承担连带责任。
第七条 施工企业招用农民工，必须按照国家有关规定签订劳动合同。劳动合同应当包括工资支付项目、标准、方式等内容。
第八条 施工企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准和方式按时支付农民工工资，不得以任何借口拖欠和克扣农民工工资。
劳动合同期限超过一个月的实行月工资，低于一个月的实行日工资。
第九条 因农民工本人原因给施工企业造成经济损失的，施工企业可以按照劳动合同约定要求其赔偿经济损失。经济损失赔偿可以从农民工本人工资中扣除，但每月扣除部分不得超过当月工资的20%。若扣除后的剩余部分低于当地月最低工资标准，应当按照最低工资标准支付。
第十条 农民工工资支付管理实行工资保障金预留制度，专项用于因建设单位和施工企业原因造成拖欠或者克扣农民工工资时的工资发放。
建设工程项目经过招投标确定中标后，建设单位和施工企业，应当各自按照工程总造价的2%缴纳工资保障金。市、县（市）建设工程招投标管理部门凭同级人力资源和社会保障部门出具的建设单位和施工企业缴纳工资保障金的证明材料，方可为其办理相关手续。
第十一条 工资保障金必须存入市、县（市）政府指定的专用账户。该账户由市、县（市）人力资源和社会保障部门负责日常管理，实行专户存储、专项支取、统一管理。
第十二条 市、县（市）人民政府设立农民工工资保障资金，用于特殊情况下垫付建筑业企业拖欠或者克扣的农民工工资，垫付行为发生后由有关部门依法向拖欠单位追缴。
第十三条 对于拖欠农民工工资的投诉举报案件，人力资源和社会保障部门应当及时受理并组织调查。对于查证属实的，应当责令责任方补发农民工工资，责任方拒不履行的，由市、县（市）人力资源和社会保障部门从其缴纳的工资保障金中予以支付，同时要求其在1个月内补足工资保障金。对于因拖欠农民工工资引发群体性事件的，责任方应当按照缴纳工资保障金标准的2倍补足工资保障金。
第十四条 施工企业应当在施工工地公示工资支付情况和投诉举报电话。
对于多次拖欠农民工工资的建设单位、施工企业，人力资源和社会保障部门可以在新闻媒体上曝光并计入企业不良记录，同时依法予以行政处罚。
第十五条 工程竣工后，经施工现场公示15日无投诉、上访情况的，由建设单位、施工企业申请，经人力资源和社会保障部门核查无拖欠农民工工资行为的，自申请之日起7个工作日内返还工资保障金的本金及利息。
第十六条 工程竣工后，确认无拖欠农民工工资行为的，人力资源和社会保障部门向施工企业发放《无拖欠农民工工资认定书》。《无拖欠农民工工资认定书》作为建设行政部门办理竣工验收及备案手续的要件。
第十七条 建设单位和施工企业不得违反规定将工程肢解和转包。由于建设单位和施工企业将工程肢解、非法转包和以挂靠方式承包建设工程造成拖欠和克扣农民工工资的，应当承担清偿拖欠和克扣的农民工工资的责任。
第十八条 农民工对于拖欠或克扣工资的行为，可以通过以下渠道维护自身合法权益：
（一）向人力资源和社会保障部门投诉举报；
（二）向劳动仲裁机构申请仲裁；
（三）依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。
第十九条 人力资源和社会保障部门应当建立和完善投诉举报制度，及时受理农民工的投诉。任何组织和个人发现施工企业有下列情形之一的，有权向人力资源和社会保障行政部门举报。
（一） 未依法与农民工签订劳动合同的；
（二） 未按照劳动合同约定支付工资的；
（三） 支付工资低于当地最低工资标准的；
（四） 未将工资保障金存入政府指定专用账户的；
（五） 其他侵害农民工工资报酬权益的行为。
第二十条 建设单位、施工企业拖欠和克扣农民工工资的，建设行政部门可以依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，不予办理竣工验收手续；国土资源行政部门限制该工程建设单位参加新的土地投标；工商行政管理机关依法予以查处，直至不予办理营业执照年检手续；环保部门不予办理工程验收；质监部门不予办理企业代码证年检；公安消防部门不予办理建筑工程消防验收、备案手续；公安部门负责调查处理施工企业在雇佣农民工过程中发生的逃匿诈骗等行政案件和刑事案件。司法行政部门应当为追讨工资的农民工提供法律援助。
第二十一条 违反本办法第六条规定，未按月向人力资源和社会保障部门报送施工验量单、工资单或者工资款拨付情况的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期未改的，处以3000元罚款。
第二十二条 违反本办法第七条规定的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期未改的，按照未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。
第二十三条 违反本办法第十条第一款规定，未按规定缴纳工资保障金的，由人力资源和社会保障部门责令限期缴纳；逾期未缴纳的，处以10000元罚款。
第二十四条 违反本办法第十四条规定，未公示工资支付情况和投诉举报电话的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期未改的，处以1000元罚款。
第二十五条 对违反本办法的行为，国家、省、市有关法律、法规和规章另有规定的，由人力资源和社会保障、建设、规划、国土、房产等部门按照规定予以处罚。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
文山州人民政府办公室关于印发《文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法》的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府办公室
文政办发〔2008〕89号
文山州人民政府办公室关于印发《文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法》的通知
各县人民政府，州直各委、办、局：
《文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年六月二十日
文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为使州人民政府与各县、各部门之间电子公文传输工作规范化，确保电子公文传输的安全有效，根据《国家行政机关公文处理办法》和国务院办公厅《电子公文传输管理办法》的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电子公文是指通过州人民政府“公文交换系统”处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。电子公文传输是指电子公文的生成、发送、接收过程。
第三条 州人民政府办公室负责对电子公文传输工作进行指导和检查，各县人民政府办公室和州人民政府各部门办公室（秘书科）具体负责本单位的电子公文传输工作。
第四条 电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。电子公文的处理应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。
第二章 电子公文的传输
第五条 电子公文的传输应当在“文山州人民政府公文交换平台”上进行。州人民政府办公室按照“文山州人民政府电子政务系统”命名规范，统一各县、各部门的公文发送、接收专门用户名称。
第六条 传输电子公文应当使用州人民政府办公室统一要求的设备和软件：
(一)文山州人民政府公文交换平台；
(二)电子公文传输系统（包括公文发送接收管理系统、软件，密码）；
(三)与互联网实行逻辑隔离的电脑一台、彩色打印机一台。
第七条 公文完成审核、签批手续后，应由负责录入、传输工作的部门将其通过“文山州人民政府电子公文交换系统”处理生成电子公文后，发送至接收单位。
第八条 电子公文发送后，发送单位应当在24小时内对所发公文的接收情况进行查询；对接收单位退回的电子公文应及时签收，发现问题及时与接收单位联系解决。
第九条 接收电子公文，应当对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等审核无误后方可接收。在正常工作日时间，各收文单位应在24小时内签收，紧急公文应及时签收办理。对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系解决。
第三章 电子印章的制发与管理
第十条 各县、各部门的电子印章由州人民政府办公室统一制作、颁发，不得擅自制作使用。对电子印章的管理等同实物印章。
第十一条 各县人民政府办公室、各部门应指定专人负责保管和使用电子印章。
第十二条 电子印章由指定人员在专用计算机上使用。
第四章 安全保密
第十三条 凡涉密公文均不得以电子公文的形式传输。
第十四条 电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章等相关设备和软件。
第十五条 电子公文传输系统所用的密码应由使用单位定期更换。
第十六条 电子公文传输的计算机及其相关设备应指定专人管理和维护。即凡通过州人民政府电子公文交换平台传输公文的部门和单位，必须指定专门的计算机和专门的工作人员。如果更换操作人员或用于电子公文传输的计算机，必须报州人民政府办公室文秘科备案，并报州人民政府电子政务管理中心作技术处理后方可进行。
第五章 附 则
第十七条 电子公文应当存放于指定的服务器，指定专人严格管理，未经同意，不得修改、删除和打印。
第十八条 电子公文的归档按照国家档案部门的有关规定执行。
第十九条 各县人民政府、州人民政府各部门在本县、本系统内开展电子公文传输工作按照本办法执行。
第二十条 本办法由州人民政府办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发文之日起施行。