平顶山市专利申请资助资金管理办法(试行)
河南省平顶山市人民政府办公室
平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市专利申请资助资金管理办法(试行)》的通知
平政办〔2003〕87号
各县、区、市人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《平顶山市专利申请资助资金管理办法(试行)》印发给你们,望遵照执行。
二○○三年十一月十日
平顶山市专利申请资助资金管理办法(试行)
第一条为鼓励发明专利的申请,扶持有自主知识产权和市场前景的高新技术产业成长,增强企业市场竞争能力,推动科技进步和经济发展,根据我市实际情况,特设立平顶山市专利申请资助资金,并制定本办法。
第二条凡在平顶山市的企事业单位、机关和团体申请国内职务发明专利和技术先进且有市场前景的非职务发明专利的申请人,可依本办法申请资助。
第三条专利申请资助条件:
(一)所申请的专利应当符合《专利法》规定的新颖性、创造性、实用性,具有市场应用前景;
(二)所申请的专利应当属于国家、河南省及我市重点发展的高新技术领域和支柱产业:信息技术、生物工程、光机电一体化、新材料、新能源、环保以及机电、食品、石化、建材等;
(三)所申请的专利应当经由河南省专利代理机构或申请人单位内部具有专利代理人资格的专利工作者办理。
第四条列入各级政府科技计划的研究开发项目,以相关成果申报发明专利申请且具有形成产业化前景的,将优先予以资助。
第五条专利申请资助的范围包括发明专利申请费、发明专利申请审查费、发明专利申请维持费、发明专利申请代理费,以上费用中,发明专利申请代理费的资助额为每件500元(其中外观设计为300元),其它费用按不抵于实际发生额50%的比例资助。对于要求优先权的专利申请,其在先申请已享受本办法资助的,在后专利申请不予资助。专利申请资助分两次进行,第一次为提出专利申请时,对发明专利申请费、发明专利申请审查费、发明专利申请代理费的资助;第二次为授予专利权时,对发明专利申请维持费的资助。
第六条申请人在申请资助时须交验下列材料原件并报送复印件1份:
(一)平顶山市知识产权局提供的《平顶山市专利申请资助申请表》;
(二)国家知识产权局或国家知识产权局郑州专利代办处开具的缴纳费用发票,发票原件已入帐的,须提供发票复印件及单位开具的证明;
(三)国家知识产权局或国家知识产权局郑州专利代办处发出的发明专利申请受理通知书、发明专利申请进入实质审查程序通知书、发明专利授权通知书;
(四)委托河南省境内专利代理机构的发明专利代理委托书及该机构开具的专利代理收费发票;
(五)发明专利请求书、说明书摘要;
(六)单位营业执照副本或单位有效证明;
(七)其它相关文件证明材料。
第七条县(市)级专利工作管理部门负责受理本地区发明专利申请资助的申请,审查后,每月20-25日向市知识产权局报批一次。
市知识产权局可直接受理市直部门及有关单位发明专利申请资助的申请。
第八条市知识产权局负责专利申请资助的审批,签发专利申请资助审核意见通知书。
第九条对申请获得批准的,申请资助的申请人在接到审核意见通知书1个月内,可到申请受理部门办理专利申请资助领款手续。
市知识产权局对非职务发明专利申请资助的申请人直接支付资助款项,职务发明专利的资助款项由知识产权局直接划拨该单位财务用于冲抵原列支款。
第十条申请资助的申请人提供的材料及凭证必须真实可靠。
对弄虚作假骗取资助资金者,一经发现,已资助的费用全数追回,并依法追究其责任。
第十一条市知识产权局对享受专利申请资助资金的专利的转让或实施给予协助,中介费或管理费的收取办法另行规定。
第十二条本办法自2003年12月11日起实施。
工程采购应纳入政府采购法制轨道
-----全国政府采购论文评析（六）
来源于：http://www.liaohai.com.cn
北京市辽海律师事务所
我们从《加强工程类政府采购项目管理的探讨》（以下简称《探讨》）的一文内容来看，作者是处在基层的政府采购工作者。作者结合自己所处地区的政府采购实践，在《探讨》中翔实地介绍和分析了他们在工程类政府采购工作中所取得的成效、实际工作中所存在的热点及其难点问题，在充分掌握第一手论据材料的基础上，对完善工程类政府采购项目的一些具体措施提出了自己的构想。读完《探讨》一文，我们发现作者既有丰富的实践经验积累，又有扎实的政府采购理论功力。作者所提出来的观点，笔者完全赞同。
我国《政府采购法》的适用范围包括货物、工程和服务，现行法律对这三类采购对象的规定与实施政府采购制度的国家和地区所规定的基本一致。由于受计划经济的影响，历史上，我国政府采购重大工程，均要层层立项审批。早在《政府采购法》出台之前，由国家计划部门（国家发改委前身）起草的《招标投标法》将重大工程的立项审批权纳入到了自己门下管理。受权势群体和利益集团的影响，政府采购立法时特别强调工程招标适用《招标投标法》的规定。权力之争出台的此款规定严重阻碍了我国政府采购事业的健康发展，给实践工作带来了严重影响。致使人们错误地认为，政府采购不包括工程。其观点不论是在实践方面还是理论上都是不能成立的，其客观危害是割裂了我国统一的政府采购市场。
根据《政府采购法》第二条规定，政府采购的客体范围包括货物、工程和服务。所称的货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所称的工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所称的服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”。此款规定虽与第二条存在着冲突和矛盾，可并没有完全排除政府采购法的适用。当然，我们不能否认该条款本身所存在着的不可原谅的错误。但是，依照我国《立法法》新法优于旧法的规定，实践中，对于新旧法规定不一致的，我们应该优先适用政府采购法，新法已经有规定的，应该适用新法。如果新法没有规定的，才可以适用旧法。因此，我们还必须肯定《政府采购法》第二条的适用范围和调整对象。
需要指出的是，不论是新法还是旧法，对于工程的界定都不明确，未来的立法可以借鉴其他国家或地区的规定，即“所称工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除构造物与其所属设备及改变自然环境之行为，包括建筑、土木、水利、环境、交通、机械、电气、化工及其他经主管机关认定之工程。”与此同时，为了与ＷＴＯ的《政府采购协议》、联合国的《工程、货物和服务采购示范法》等著名政府采购国际规则接轨，我们应该彻底取消、废除我国现行的招标投标法，将强制招投标的内容统一纳入到我国《政府采购法》中。只有这样，才能使我国政府采购法律制度走向统一，从而才能真正地将政府采购工程纳入到法制化轨道。
点评作者：谷辽海
2006年6月16日于北京朝阳区寓所