北京市人大常委


北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例

　　（2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

　　北京市人民代表大会常务委员会公告第38号

　　《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2005年9月9日修订，
现将修订后的《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》公布，自公布之日起施行。

　　北京市第十二届人民代表大会常务委员会　

　　2005年9月9日　

　　第一章　总　　则

　　第一条　为保障市人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称代表建议、批评和意见，是指市人民代表大会代表按照规定格式向市人民代表大会及其常务委员会书面提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见。

　　第三条　代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务、监督国家机关工作的重要形式。

　　第四条　办理代表建议、批评和意见是有关机关、组织的法定职责。本市有关机关、组织应当尊重代表的民主权利，重视代表提出的建议、批评和意见，认真研究办理，并负责答复。

　　第二章　代表建议、批评和意见的提出

　　第五条　代表应当与原选举单位保持密切联系，通过调查研究,了解人民群众的意见和要求，围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，实事求是地提出建议、批评和意见。

　　第六条　代表对本市各方面工作的建议、批评和意见，在市人民代表大会会议期间向大会提出，在市人民代表大会闭会期间向市人民代表大会常务委员会提出。

　　市人民代表大会常务委员会工作机构和各区、县人民代表大会常务委员会应当加强组织和协调工作，为代表提出建议、批评和意见提供服务。

　　第七条　代表建议、批评和意见应当一事一议，事由清楚，意见具体。以代表建议、批评和意见专用纸提出的，必须准确填写代表证号码并亲笔签名，字迹应当清晰可认。

　　第八条　代表建议、批评和意见可以一人提出，也可以联名提出。一人提出或者联名提出具有同等效力。

　　第九条　代表联名提出建议、批评和意见，领衔代表应当向参加联名的代表介绍建议、批评和意见的内容；参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。

　　第十条　下列事项不应当作为代表建议、批评和意见提出：

　　（一）涉及解决代表本人或者亲属个人问题的；

　　（二）涉及检举、控告或者申诉的；

　　（三）案件正在审理尚未作出生效裁判的；

　　（四）代转人民群众来信的；

　　（五）属于法律或者政策咨询、学术探讨、产品推介的；

　　（六）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

　　第三章　代表建议、批评和意见的交办

　　第十一条　代表建议、批评和意见的收集、确认、登记、录入，在市人民代表大会会议期间，由大会秘书处的工作机构负责；闭会期间由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。

　　属于本条例第十条所列事项之一的，或者不属于本市管辖范围的，不作为代表建议、批评和意见处理并告知代表。

　　第十二条　市人民代表大会常务委员会对代表提出的建议、批评和意见，按照其内容分别交市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及本市其他有关机关、组织研究办理。具体工作由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。

　　代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见，由市人民代表大会或者其常务委员会工作机构研究办理。

　　第十三条　市人民代表大会常务委员会交办代表建议、批评和意见的期限为：

　　（一）在市人民代表大会会议期间提出的，自大会闭会之日起十个工作日内交办；

　　（二）在市人民代表大会闭会期间提出的，自收到之日起五个工作日内交办。

　　市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门在代表建议、批评和意见交办后，应当告知代表。

　　第十四条　需要市人民政府所属工作部门以及区、县人民政府承办的代表建议、批评和意见，由市人民政府办公厅负责交办。

　　第十五条　需要两个以上单位办理的代表建议、批评和意见，由交办机关确定主办单位、会办单位或者分办单位。

　　第十六条　承办单位对不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起七个工作日内，书面向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得滞留或者自行转办。

　　交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。

　　第四章　代表建议、批评和意见的办理

　　第十七条　承办单位办理代表建议、批评和意见，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；确实不能解决的问题，应当充分说明原因。

　　第十八条　承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内办理完毕并予以答复；问题复杂的，经交办机关同意，至迟不得超过六个月予以答复；急需解决的问题，应当抓紧研究，及时办理。

　　第十九条　承办单位对代表建议、批评和意见的办理工作，应当明确一名负责人主管，确定主管机构和工作人员，培训承办人员，建立健全工作制度。

　　第二十条　代表建议、批评和意见综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理，必要时分别由市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人直接研究、协调办理。

　　第二十一条　两个以上承办单位共同办理代表建议、批评和意见的，主办单位应当主动与会办单位协调，提出办理意见，并答复代表；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内，根据主办单位要求提供会办意见，必要时与主办单位一起答复代表。

　　第二十二条　承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中，应当加强同代表的联系，充分听取代表对办理工作的意见。需要与代表当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。代表对办理情况提出不同意见的，承办单位应当与代表研究、协商，妥善处理。

　　承办单位对代表联名提出的建议、批评和意见，可以只征求领衔代表的意见。

　　第二十三条　承办单位答复代表建议、批评和意见办理情况时，只负责答复代表本人。

　　第二十四条　代表要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表和当事人保密。

　　第二十五条　代表建议、批评和意见的办理报告，应当由承办单位主管负责人审核签发，送提出建议、批评和意见的代表或者领衔代表，并报送市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。市人民政府所属工作部门以及区、县人民政府的办理报告，还应当报送市人民政府办公厅。

　　对于以区、县代表团或者解放军代表团名义提出的议案作为建议、批评和意见处理的，承办单位可以将办理报告送有关区、县人民代表大会常务委员会或者北京军区政治部转送代表。

　　第二十六条　承办单位承诺代表在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再次答复代表；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代表通报情况，说明原因，并报市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。

　　第五章　代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

　　第二十七条　市人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查。市人民政府对所属工作部门以及区、县人民政府办理代表建议、批评和意见的工作进行督促检查。

　　第二十八条　市人民代表大会常务委员会工作机构可以组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查；对需要重点督办的代表建议、批评和意见的办理工作，可以进行专题视察或者评议。

　　第二十九条　代表建议、批评和意见办理答复以后，市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门应当向代表发函征询意见。

　　代表对办理结果不同意的，经市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门会同有关部门研究，需要再次办理的，可以责成承办单位在二个月内重新研究办理并答复代表。

　　第三十条　市人民代表大会常务委员会每年听取并审议市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并将报告印发全体代表。

　　第三十一条　市人民代表大会常务委员会、市人民政府对办理代表建议、批评和意见工作成效显著的单位和个人予以表彰和奖励。

　　对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本条例第二十四条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。

　　第六章　附　　则

　　第三十二条　本条例自公布之日起施行


国家发展和改革委员会办公厅


国家发展改革委办公厅关于印发《煤炭生产监管咨询专家聘用办法》的通知

发改办运行[2009]281号


各省（区、市）煤炭生产监管部门，神华集团、中煤能源集团、华能伊敏煤电公司：
2005年以来，为发挥专家的智力支持作用，加强煤炭生产监管，我委印发了《煤炭生产许可证资格审查专家管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），面向全国选聘了首批煤炭生产技术和管理专家，组建了专家库，建立了煤炭生产监管专家咨询制度，有力促进了全国煤炭生产监管工作。目前，首批专家的聘用期限已满。为继续坚持和完善这项制度，我委在《暂行办法》的基础上，制定了《煤炭生产监管咨询专家聘用办法》（以下简称《办法》），现印发你们，并决定开展第二批煤炭生产监管咨询专家选聘工作。
各省（区、市）煤炭生产监管部门和中央煤炭企业要按照《办法》的要求，认真组织好第二批煤炭生产监管咨询专家的选拔推荐工作。对推荐的每位专家要组织填写推荐表，并附一篇专家本人近期撰写的煤炭生产技术和管理方面的调查报告（或论文），于2009年3月20日前集中报送我委经济运行调节局(同时提供推荐表电子版)。联系人：王旭东，地址：北京市西城区月坛南街38号，邮编：100824，电话（传真）：010-68505558，电子信箱：yxjmtc@ndrc.gov.cn。
附：一、煤炭生产监管咨询专家聘用办法
　　　　二、煤炭生产监管咨询专家推荐表



国家发展和改革委员会办公厅

二〇〇九年二月九日






主题词：煤炭 生产 专家 通知






附件一：




煤炭生产监管咨询专家聘用办法





第一条 为发挥煤炭生产技术专家智慧，支持政府加强煤炭生产监管，建立健全煤炭生产监管专家咨询制度，制定本办法。
第二条 国家发展改革委经济运行调节局根据煤炭生产监管需要，面向全国聘任煤炭生产技术专家，组成专家库，并负责聘任专家的日常管理。
第三条 聘任专家由各省（区、市）煤炭生产监管部门和中央煤炭企业负责选拨推荐。
第四条 聘任专家的对象为省级煤炭生产监管部门和煤矿企业在职工程技术人员。
各省（区、市）和中央煤炭企业推荐的专家中，基层煤矿企业工程技术人员不应低于80%。
第五条 各省（区、市）和中央煤炭企业推荐专家，应兼顾矿区分布，兼顾采煤、掘进、机电、运输、通风、地质和环保等专业配置，平均每个专业2～3人。
有露天煤矿的省（区、市）和中央煤炭企业，应推荐2～3名露天开采专家。
第六条 聘任专家须具备以下条件：
（一）拥护党的基本路线和方针政策，政治素质好；
（二）认真负责，实事求是，坚持原则，公正廉洁；
（三）熟悉国家有关煤炭生产的法律法规和行业标准；
（四）煤矿企业人员具有高级（含高级）以上技术职称，煤炭生产监管部门人员具有5年以上煤炭生产监管工作经历，实践经验比较丰富；
（五）服从外出承担审查监管任务调遣，遵守纪律，能合作共事；
（六）年龄在50周岁以下，身体健康，能够承担井下检查工作。
第七条 聘任专家应遵循以下程序：
（一）省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业根据第四条、第五条要求，向本机关（单位）和所管辖煤矿企业布置选拔推荐专家工作；
（二）省级煤炭生产监管部门和中央煤炭企业研究选拔提出本机关（单位）的推荐人选，填写专家推荐表，并签署审查意见；
各煤矿企业按照省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业的要求，研究提出推荐人选，填写专家推荐表，并签署审查意见后报省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业。
（三）省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业对各煤矿企业的推荐人选进行审查，签署意见后报经济运行调节局；
（四）经济运行调节局对经省级煤炭生产监管部门和中央煤炭企业审查推荐的人选进行终审；
（五）国家发展改革委对确定的人选颁发聘书，通知省级煤炭生产监管部门、中央煤炭企业和专家所在单位，并予以公布。
第八条 专家聘任期为四年。聘任期满后，根据工作需要，经本人申请、所在单位、省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业同意、经济运行调节局审查考核，可以续聘。
第九条 聘任专家应当履行以下工作职责：
（一）认真学习国家有关法律法规和专业技术知识，不断提高业务能力；
（二）严格按照国家有关法律、法规和技术标准从事审查活动，对作出结论的科学性、公正性负责；
（三）了解本地区煤矿依法生产情况，每年向经济运行局提交不少于一篇的调查报告或工作建议；
（四）遵守煤矿安全生产规定，确保执行任务时的自身安全；
（五）保守国家秘密和执行任务涉及单位的技术、商业秘密。
第十条 聘任专家在执行审查任务时，具有以下权利：
（一）进入有关现场调查，查阅有关文件和资料，参加有关会议，向有关人员了解情况；
（二）不受他人干预，自主做出技术审查结论；
（三）向煤炭生产监管部门举报违法违规生产行为和提出依法查处建议；
（四）参加煤炭生产监管部门组织的培训和获得有关资料。
第十一条 聘任专家执行派遣任务，按以下程序进行:
（一）监管部门根据监管任务，按照专业配置合理、交通便利等原则，从专家库中抽选人员组成专家组；
（二）监管部门通知聘任专家所在单位和本人，专家单位应予支持。专家接通知后，按时抵达执行任务地点；
（三）聘任专家在规定时间完成监管部门指定的工作任务；
（四）聘任专家完成任务后，及时向监管部门提交专家工作报告或审查结论、鉴定意见。
第十二条 聘任专家被派遣执行任务期间，监管部门按有关规定支付劳务费或咨询费。经费从行政执法经费或项目经费中列支。
聘任专家执行派遣任务、参加专家会议和培训，所需差旅费原则上由所在单位按规定报销。
第十三条 聘任专家在聘期内经考核不能胜任工作的，经济运行调节局可解除聘任，并通知本人和所在省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业。
第十四条 聘任专家有下列行为之一的，解除聘用关系：
（一）一年内发生两次以上无故不接受派遣任务的；
（二）违反职业道德，向有关方面提供虚假报告或审查结论的；
（三）擅自以聘任专家名义从事不正当活动的；
（四）每年年底前未按规定向经济运行调节局提交调查报告或工作建议的。
以上行为造成他人或单位损失的，依法承担相关责任。
第十五条 本办法由国家发展改革委经济运行调节局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行，此前相关规定停止执行。