辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市除四害工作暂行办法
抚顺市人民政府



《抚顺市除四害工作暂行办法》业经市政府第3次常务会议讨论通过，现予发布实施。

第一章 总 则
第一条 为控制老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物（以下简称四害）的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及《辽宁省爱国卫生管理条例》特制定本办法。
第二条 消灭四害是每个市民应尽的义务，本市行政区域内一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条 各级爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）在本级人民政府领导下，统一管理、统筹协调本行政区域内的除四害工作。
第四条 除四害工作贯彻预防为主，综合治理的方针，采取专业队伍工作与发动群众参与相结合的原则，人人动手，全社会参与。

第二章 组织与管理
第五条 除四害工作实行属地管理的原则，各单位、居民住户均应服从所在区（县）、街道办事处（乡、镇）和居委会（村委会）的组织领导，确保本单位、居民住户范围内的除四害工作达到国家规定的标准。
第六条 在除四害工作中，各级爱卫办的主要职责是：
（一）依照有关法律、法规和规章及技术标准，统一规划、部署本行政区域内除四害工作；
（二）协调、指导、监督、考核本行政区域内的除四害工作；
（三）开展宣传教育，动员全社会参加除四害活动；
（四）监督检查与除四害有关的经营和服务活动，取缔违法行为。
第七条 除四害的技术指导、科学实验、密度监测工作由各级卫生防疫站负责实施。
第八条 对企事业单位提供除四害服务和用品按照谁受益、谁出钱的原则，实行有偿服务。

第三章 措施与要求
第九条 各地区、各部门要经常组织本地区、本部门所管辖的居民区和单位开展除四害工作，落实各项防制措施，并进行督促检查，使所管辖单位普遍达到国家标准要求。
第十条 城建部门要完善和加强垃圾、粪便收集转运系统和排水系统等城市公共设施的四害防制措施。
第十一条 房产维修管理部门和热力、煤气供应部门要按经营权属对房屋设施和公共管线通道等易孳生四害部位采取有效的防制措施。
第十二条 各企事业单位要在本单位全面落实四害防制措施，有效控制四害密度，达到国家标准要求。经检测，防制措施的遗漏或不当，按实际检测操作点数不得超过百分之十，发现四害存活、繁殖或为害证据的点数不得超过百分之五。
第十三条 饮食服务行业经检测，防制措施的遗漏和不当，不得超过百分之五，发现四害存活、繁殖或为害证据的点数不得超过百分之二。
第十四条 生产、经营除四害药品、器械或从事除四害有偿服务的企业，必须保证安全和有效，符合相应的规范和要求。

第四章 奖励与处罚
第十五条 对在除四害工作中做出显著成绩的单位和个人给予表奖。
第十六条 违反本办法第三章各项规定的，除责令采取补救措施外，分别予以下列处罚：
（一）发现有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕，超过国家规定密度的，每宗罚款50至500元，超过指标者按超过倍数相应增加罚款，最高可处以3000元罚款；
（二）积水孳生三龄以上孑孓的，每宗罚款50至500元；
（三）在规划区内垃圾散放、储粪池无盖或破损外溢，孳生三龄蝇幼虫或蛹，每宗罚款50至500元；
（四）食品经营单位无防蝇措施、苍蝇密度超标，每宗罚款500至1000元；
（五）宾馆、旅店、夜总会、浴池、医院和食品经营场所发现蟑螂或蟑螂卵荚超标，每宗罚款50至500元，超过指标者按超过倍数相应增加罚款，最高可处以2000元罚款；
（六）经销假冒伪劣除四害产品的单位和个人除没收非法所得和产品外，并处非法所得1至2倍的罚款；造成危害严重的，可处以10000元罚款，情节严重触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任；
（七）经销、使用国家禁用药品的单位和个人，由各级爱卫办会同工商、公安部门进行查处，按情节轻重，分别处以500至3000元罚款；情节严重触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任；
（八）从事除四害有偿服务的单位和个人，因工作质量低劣，造成不良后果的，可处500至3000元罚款；造成严重后果的，可处以5000元罚款。
第十七条 爱国卫生监督员对当事人进行处罚时，应出示证件，使用财政部门统一印制的罚款收据，罚没收入上缴同级财政。
第十八条 爱国卫生监督人员应秉公执法。对滥用职权的，主管部门应给予批评教育；对徇私舞弊、诬陷报复的，主管部门应给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第五章 附 则
第二十条 本办法由市爱卫办负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1998年4月24日
化工部


化工产品生产许可证管理办法

1987年10月8日，化工部

第一章 总 则
第一条 根据国务院（84）54号文《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委（84）526号文《工业产品生产许可证管理办法》的规定，为做好化工产品生产许可证的颁发、管理及监督工作，特制定本办法。
第二条 化工产品生产许可证是在国家经委领导下和各省、自治区、直辖市、计划单列市经委及化工厅（局）协助下，由化学工业部负责归口发放、管理、监督。
第三条 凡是生产化工产品的企业，不论其隶属关系和经济性质，都要向化学工业部提出申请，由化学工业部统一组织发放生产许可证，其它部门和单位不得搞重复发证。
第四条 凡实施生产许可证的化工产品，企业必须取得生产许可证，才具有生产该产品的资格。没有取得生产许可证的企业不得生产该产品。否则，按照国家经委等部门经质〔1987〕180号文《严禁生产和销售无证产品的规定》处理。
第五条 企业取得化工产品生产许可证应具备以下条件。
（一）持有工商行政管理部门颁发的营业执照。
（二）产品达到现行国家标准或专业（部）标准。
（三）产品具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件。
（四）具有保证该产品质量（包括保证该产品生产和使用安全、符合工业卫生要求）的生产设备、工艺装备和计量检验及测试手段。其中，计量应达到三级计量或单项计量合格水平，检验室符合化学工业部“认证”要求。
（五）有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍，能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、检测和管理，并积极推行全面质量管理，建立健全质量保证体系。
（六）有安全生产责任制，上岗人员有安全操作合格证（安全作业证）。
（七）产品生产过程中的安全设施齐全，劳动环境良好，尘毒监测手段齐备，尘毒浓度符合国家标准，三废排放达到国家规定标准或有相应的治理措施。
第六条 凡是实施化工产品生产许可证的单位（包括申请单位及发证、检测、管理和监督工作的机构）均属本办法管理范围。

第二章 生产许可证管理机构
第七条 化学工业部生产许可证领导小组负责领导全国的化工产品发证工作，对国家经委负责并报告工作。
第八条 化学工业部生产许可证领导小组下设生产许可证办公室（设在化学工业部生产综合司）。其职权是：
（一）督促、检查《化工产品生产许可证管理办法》的贯彻实施。
（二）根据全国工业产品生产许可证办公室的要求，组织编制年度颁发生产许可证的产品目录和工作规划。
（三）组织制定计划发证产品的检验标准和产品实施细则，报部领导小组审批后，送全国工业产品生产许可证办公室备案。
（四）推荐发证产品的检测中心（包括受委托的地方检测站）经部领导小组确定后负责报全国工业产品生产许可证办公室审批，并组织检查、检验人员的培训。
（五）接受企业申请生产许可证，并组织检查、检验、复查和评审。
（六）审核和汇总发证产品的检查，评审情况及发证、整顿待查企业名单，负责向部领导小组汇报，并将审批结果报全国工业产品生产许可证办公室审查公布。
（七）具体负责生产许可证的发放、管理、监督工作，并调解、仲裁有关争议事项。
（八）负责处理有关日常工作。
第九条 各省、自治区、直辖市及单列市化工厅（局）生产许可证办公室主要职责是会同当地有关部门协助做好生产许可证的发放、管理和监督工作，同时对部生产许可证办公室和当地经委负责并报告工作。
第十条 经国家经委审批的各化工产品检测中心，是发证产品法定的检测机构，承担部下达的发证产品的质量检测、复查和抽查任务。

第三章 生产许可证的申请、检查和评审
第十一条 根据全国工业产品生产许可证办公室每年下达发证产品的计划，化学工业部负责下达发证产品的实施细则和部署实施方案。
第十二条 凡公布实施生产许可证的化工产品，有关生产企业均要在规定期限内向化学工业部生产许可证办公室及当地经委、化工厅（局）提出申请，如实填报申请书及考核表，并按规定缴纳申报费和检测费，获证企业另需缴纳登报费。
新建或转产该产品的企业可在投产一年内提出申请。
第十三条 各省、自治区、直辖市及单列市化工厅（局）生产许可证办公室接到企业申请后，根据化学工业部的统一安排，按本办法及产品实施细则，会同当地经委、标准局等有关部门，对企业进行预审，并将预审材料送产品检测中心。
第十四条 根据产品实施细则，产品检测中心对申请企业的产品进行随机抽样检测，并将预审材料和检测分析结果报化学工业部生产许可证办公室。

第四章 生产许可证的颁发、管理和监督
第十五条 经化学工业部生产许可证办公室检查、评审符合本办法第五条规定的企业，由化学工业部生产许可证领导小组审批后，报全国工业产品生产许可证办公室审查，公布企业名单，并由化学工业部统一颁发生产许可证；凡是不合格的企业，一般允许不超过半年时间的整顿，具备条件后，可再次提出申请（并重新缴纳有关费用）。第二次申请经审查仍不合格者，取消申请生产许可证的资格。
第十六条 化工产品生产许可证的标记和编号，统一规定如下图示： ｘＫ 13 ─ 001 ─ 0001
━━ ━━ ━━━ ━━━━
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ └───生产许可证编号
│ │ │
│ │ └─────────产品编号
│ │
│ └──────────────化学工业部编号
│
└──────────────────生产许可证标记

第十七条 获证产品必须在该产品说明书及包装上标明生产许可证编号和批准日期。
第十八条 生产许可证有效期从批准之日算起，最长不超过五年，到期失效，企业须重新提出申请。
第十九条 在生产许可证有效期内，如该产品的现行国家标准或专业标准作了修改，企业要重新申请生产许可证。
第二十条 已取得产品生产许可证的企业，要加强产品质量管理。各地生产许可证办公室要加强日常监督，及时进行复查或抽查，并将有关信息于每季末报部生产许可证办公室。部生产许可证办公室将组织定期复查或不定期抽查，并及时通报有关情况，处理有关问题。
第二十一条 取得产品生产许可证的企业，有下列情况之一者，将注销其生产许可证。
（一）产品质量降低、脱标。
（二）未经批准降低技术标准。
（三）经复查不符合发证条件。
（四）将生产许可证用于其它产品或转让其它企业使用。
（五）产品生产过程中存在重大隐患，严重违反安全卫生要求，三废排放严重回升。
（六）企业停止生产的产品。
（七）国家决定淘汰或停止生产的产品。
第二十二条 生产许可证注销后，企业必须将已注销的生产许可证交回化学工业部生产许可证办公室，同时停止该产品的生产与销售。并由化学工业部生产许可证办公室报全国工业产品生产许可证办公室予以通报。
第二十三条 企业对生产许可证的发放或注销如有异议，可向化学工业部生产许可证办公室申请复审。化学工业部生产许可证办公室应及时组织有关部门作好复审工作。复审期间，在未作出新决定前，应执行原决定。
企业对复审结论不服时，可向全国工业产品生产许可证办公室申请裁决。
复审或裁决所需检测费、审查费由申请企业支付。
第二十四条 发放生产许可证的化工产品中，凡属全国范围的新产品和在结构、性能、材质、技术等方面确有显著改进的老产品，在正式批量投产前原生产许可证有效。但正式批量生产后，企业必须重新提出申请，可免缴申请费。
第二十五条 任何单位和个人不得伪造、转让和冒用生产许可证，违者依法惩处。

第五章 纪 律
第二十六条 各级评审机构、测试检验单位，必须严格执行本办法和国家有关规定。产品质量监测中心要公正、科学、准确地搞好监测工作，否则取消其监测资格。
第二十七条 各级工作人员应从全局出发，秉公办事，杜绝不正之风。对弄虚作假、谋取私利者，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，或由司法机关依法处理。
第二十八条 严禁申请许可证或已获证的企业弄虚作假，行私贿赂。对违犯者，立即取消其申请或获证资格。

第六章 附 则
第二十九条 本办法由化学工业部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1985年12月11日以（85）化许可证002号文发布的《化工产品生产许可证管理办法》同时废止。