国家发展改革委办公厅 财政部办公厅


国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于组织推荐2008年创业风险投资备选企业的通知

发改办高技[2008]1218号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局），有关受托管理机构：

为贯彻落实国家中长期科技规划纲要和“十一五”高技术产业发展规划，促进我国创业风险投资事业的快速发展，根据《财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见》（财建[2007]8号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理相关工作的通知》（发改办高技[2007]1955号）、《财政部、国家发展改革委关于印发<产业技术研究与开发资金试行创业风险投资管理工作规程（试行）>的通知》（财建[2007]953号），2008年将继续组织开展产业技术研发资金试行创业风险投资工作，现将有关工作事项通知如下：
一、 投资重点
符合《国家高技术产业发展“十一五”规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》范围，适合创业风险投资支持的高成长性企业。
二、投资属性
创业风险投资不是财政拨款补助项目，国家资金将以股权投资形式投入企业，由受托管理机构行使投资权利。
三、具体要求
（一）请各地方发展改革委、财政厅和受托管理机构等认真理解相关文件，向申报企业说明国家资金的投资属性，做好创业风险投资政策解释宣传，并按投资重点组织企业推荐工作。
（二）各地方发展改革委、财政厅和受托管理机构可在每季度末前通过网上申报系统（链接：国家发展改革委门户网站“创业风险投资项目网上申报系统”）推荐企业，同时上传推荐文件，每次推荐企业数量原则上不超过5家。各推荐部门要对企业网上申报材料进行真实性审查。
（三）申报企业应按照《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》（发改高技[2007]1955号）编写商业计划书，通过网上申报系统提交，本次申报不需提交纸质商业计划书。
（四）受托管理机构（国投高科技投资有限公司、盈富泰克创业投资有限公司）将根据申报材料与申报企业进行联系，开展尽职调查和股权谈判工作。鉴于创业风险投资特点，申报企业最终与受托管理机构达成投资协议的比例一般较低，对于未能达成投资协议的企业，国家发展改革委和财政部将建立项目库，继续关注企业发展。





国家发展改革委办公厅

财政部办公厅

二〇〇八年五月三十日

湖北省武汉市人民政府


武汉市行政审批暂行规定



第一条 为了进一步转变政府职能，规范行政审批行为，提高办事效率，加强廉政建设，促进依法行政，改善投资环境，加快经济和社会事业的持续、快速、协调发展，根据本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指本市行政机关和法律、法规授权的组织（以下统称行政机关），根据公民、法人或者其它组织的申请，以书面方式允许其从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格的行为。
第三条 行政审批必须依法设定。
在法律、法规、规章规定之外，设定行政审批事项，应当由市人民政府制定行政规章确定，或者由市人民政府提请市人大常委会制定地方性法规确定。
其他文件不得设定行政审批事项。
第四条 市人民政府制定设定行政审批事项的行政规章，或者起草提请市人大常委会制定设定行政审批事项的地方性法规草案，市人民政府法制机构和市机构编制、行政监察部门应当事先会同有关部门进行论证；设定与人民群众利益密切相关的或者重大的行政审批事项，还应当组织听证。
第五条 行政机关必须依照法律、法规、规章的规定，遵循合法、合理、效能、责任、监督的原则，实施行政审批。
第六条 行政机关应当指定机构统一受理行政审批申请，不得由多个内设机构对外。
对企业设立、工程建设、固定资产投资及其他与公民、法人或者其他组织生产、生活密切相关的活动，依法应当由两个以上行政机关分别实施行政审批的，由主办行政机关告知其他有关行政机关，并在分别作出书面决定后，由主办行政机关送达申请人，或者由同级人民政府组织有关行政机关联合办公，集中审批。
第七条 行政机关应当在法律、法规、规章规定的时限内，根据行政审批事项的难易程度和高效、快捷的原则，公开承诺办理行政审批事项的时限，并在承诺的时限内作出行政审批决定。
第八条 行政机关应当在办公场所公示本机关实施的行政审批事项，实施行政审批的依据、条件、程序、期限、收费标准，申请行政审批必须提交的材料，以及行政审批申请书示范文本等。
申请人要求对公示内容加以说明、解释时，行政机关不得拒绝。
第九条 行政机关收到属于本机关职责范围、符合法定条件的行政审批申请，应当予以受理。
第十条 行政机关收到依法应当不予受理的行政审批申请，应当按照下列规定处理：
（一） 申请的事项依法不应当进行行政审批的，书面复告申请人。
（二） 申请的事项依法不属于本机关职责范围的，书面复告向有关行政机关提出申请；
（三） 申请材料不齐全或者申请书与行政审批申请书示范文本格式不符的，一次性书面复告补齐改正后，予以受理。
第十一条 依法应当先经下级行政机关审查同意，再报上级行政机关决定的行政审批事项，由下级行政机关在审查同意后直接向上级行政机关报送，上级行政机关不得要求申请人重复提交已经提交下级行政机关的材料。
第十二条 行政机关受理行政审批申请后，应当根据法定条件和程序进行审查；需要实地核查的，应当指导派2名以上工作人员进行实地核查。
情况复杂或者重大的行政审批事项，应当由行政机关负责人集体讨论决定。
第十三条 行政机关对没有数量限制的行政审批事项，申请人符合法定条件的，应当依法作出准予的决定；对有数量限制的行政审批事项，2个以个申请人符合法定条件的，应根据提出行政审批申请的顺序作出准予的决定，但依法应当采用招标、拍卖等方式作出行政审批决定的，从其规定。
行政机关作出准予决定，依法应当颁发行政审批证件的，应当将加盖本机关印章的行政审批证件送达申请人。
第十四条 行政机关应当对不符合法定条件的行政审批申请，依法作出不予审批的决定，同时书面说明不予审批的理由、依据，并告知申请人有提起行政复议、行政诉讼的权利。
第十五条 行政机关应当对审批人是否按照本机关作出的行政审批决定确定的条件、程序从事有关活动，进行监督检查。
第十六条 没有法律、行政法规规定和未经省人民政府批准，行政机关实施行政审批不得收费。
行政机关实施行政审批依法收取的费用，必须按照"收支两条线"管理办法，全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、私分或变相私分。
第十七条 违反本规定的，依照有关法律、法规和《武汉市行政审批责任及其追究办法》予以处理。
第十八条 本办法自2002年2月1日起施行。