吉林省四平市环保局


四平市环境与发展综合决策实施办法
（市环保局 2004年6月）

为落实环境保护基本国策，推进可持续发展战略的实施，促进全市经济、社会与环境的协调发展，根据省政府《关于实行环境与发展综合决策的通知》（吉政发[2001]29号）精神，围绕吉林省生态省建设要求，结合我市的工作实际，制定本环境与发展综合决策实施办法。
一、市政府成立四平市环境与发展综合决策领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调等具体工作。
二、建立各级政府的一把手是环境与发展综合决策第一责任人制度。每年主持召开1-2次专题会议，研究解决环境与发展的重大问题，并把环境基础设施建设、生态保护与建设、污染物排放问题控制、环境污染治理等目标纳入政府工作目标责任制，建立相应的考核奖惩制度。市政府督查室负责对本项工作的落实情况进行督查。
三、坚持重大决策环境影响评价制度。对涉及环境与发燕尾服的经济和社会等方面的重大政策制定以及重大项目的建设，一律按照《环境影响评价法》的规定进行环境影响评价。
四、坚持建设项目环境保护“预审制”和“三同时”制度。由环保部门严把审批关，对不符合环保法律、法规要求，不符合国家产业政策及及可造成环境污染的项目，要实行“一票否决”。对于在建的项目，环保部门负责按照《建设项目环境保护管理条例》的要求，对环保设施的设计、施工、投产使用进行全过程的监督管理。
五、建立环境与发展决策咨询制度。市政府聘请环境保护专家开展环境与发展决策咨询，并建立专家资源库，成立环境与发展专家咨询组，作为政府环境问题智力支撑体系。在进行地区经济和社会发展重大决策时，市政府环境与发展决策办公室将组织有关专家进行论证工作，并将专家组的意见汇总后提请市政府环境与发展综合决策领导小组审议。
六、建立环境与发展公众参与制度。对与群众生产生活密切相关、涉及群众切身利益的建设项目，要广泛听取群众的意见和要求，由市政府环境与发展综合决策办公室组织召开有各界群众、单位、团体参加的听证会、座谈会，或通过新闻媒体发布信息，采取问卷、走访及调研等多种方式，征求公众的意见的建议，以切实维护公众的知情权、参与权、决策权。
七、建立重大决策各部门联合会审制度对于重大项目建设、经济和产业结构调整以及重大政策的制定，由市环境与发展综合决策办公室组织经济、计划、环保、水利、林业、农业、国土资源、建设等部门进行联合会审，由市政府环境与发展综合决策办公室将会审结果提交给市政府环境与发展综合决策领导小组审定。
八、建立环境科技开发与成果推广制度。市政府环境与发展综合决策办公室负责组织财政、环保、科技等部门，每年围绕生态建设、污染治理、清洁生产、循环经济、环保公益事业等列支一定数额的科研经费，对具有广阔市场前景并且技术成熟的环保产业及产品，进行环境科技开发与成果推广。
九、建立重大决策监督和责任追究制度。各级纪纪检监察部门要对不执行环境与发展综合决策或因决策失误造成重大污染和破坏事故的，追究相应政府及有关部门第一责任人的责任，触犯刑律的要移交到司法机关处理。市政府综合决策办公室要对执行环境与发展综合决策不利的政府第一责任人进行不定期通报。
十、建立环境与发展教育培训制度。人事部门要在各级干部培训计划中把环境保护教育内容列入进去，各级行政学院都要开设环境保护课程，有针对性地对后备干部和新提拔的干部进行仍关环保基础理论和基本环保知识的培训，以提高各级干部环境与发展综合决策的能力和水平；教育管理部门要在中小学校开展环境教育课程，普及环境科学知识。
附：四平市环境与发展综合决策领导小组名单

组长：王克成 四平市政府市长
副组长：赵洪兴 四平市政府副市长
成员：各位副市长，各县（市）、区长，各开发区管委会主任
市计委副主任：田福全
市经贸委主任：张文辉
市监察局局长：张树森
市环境保护局局长：王绍军
市财政局局长：宿增田
市人事局局长：许景珊
市农委主任：胡续元
市国土资源局局长：刘志萍
市建设局局长：刑忠
市林业局局长：王伯军
市水利局局长：马宝山
市公用事业局局长：费允成
市工商局长：王秀福
市科技局长：沈永祥
市民营局局长：宣晓春

广东省人民政府


广东省自学考试社会助学管理办法

第　55　号

　


　　根据国务院《社会力量办学条例》的有关规定，对《广东省自学考试社会助
学管理办法》的部分内容作了修改，现予重新发布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十二月八日





第一章 总则
第一条 为加强高等、中专教育自学考试社会助学活动的管理，发挥社会助学对发展我省高等教育、中等专业教育（以下简称高等、中专教育）自学考试事业的促进作用，根据《中华人民共和国教育法》、《高等教育自学考试暂行条例》、《中等专业教育自学考试暂行规定》及《社会力量办学条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事高等、中专教育自学考试社会助学活动，适用本办法。
第三条 本办法所称高等、中专教育自学考试社会助学（以下简称社会助学），是指各类高等、中专学校、企业事业单位、机关、民主党派、社会团体和其他社会力量依法设立的自学考试辅导机构，根据高等、中专教育自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲要求开展的辅导活动。
第四条 社会助学机构可通过电视、广播、刊授、函授、面授等形式，并充分借助广播电视大学和广播电视学校的作用，开展社会助学活动。提倡业余助学与脱产助学、长期助学与短期助学相结合。
第五条 各级人民政府应鼓励、支持有条件的高等、中专学校、企业事业单位、机关、民主党派、社会团体和其他社会力量设立社会助学机构，开展社会助学活动。
第六条 社会助学机构应坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，不得以营利为主要目的。
第七条 省、市（不含县级市，下同）教育行政部门是社会助学的行政主管部门（以下简称省、市主管部门），分别负责管理、监督全省、本地区社会助学工作。省自学考试委员会、市自学考试工作委员会分别负责全省、本地区社会助学的业务指导工作。
县（含县级市，下同）教育行政部门应指定机构或专人负责社会助学管理工作，协助上级主管部门开展管理、指导工作。

第二章 社会助学的申办与审批
第八条 省、市主管部门对社会助学机构的审批权限：
（一）省属单位、社会团体、民主党派，部、省属高等、中专学校，中央和部队驻粤单位及其他社会力量设立社会助学机构的，向省主管部门提出申请，由省主管部门审批。
（二）市属及市属以下单位、社会团体、民主党派、高等及中专学校设立社会助学机构的，向所在市主管部门提出申请，经审核同意后报省主管部门审批。
省主管部门应在接到申请之日起3个月内予以审批，符合条件的，发给《社会力量办学许可证》；不符合条件的，书面通知申办者。
取得《社会力量办学许可证》的社会助学机构，应依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，到同级民政部门依法办理登记手续后，方可开展教育、助学活动。
第九条 申请设立社会助学机构应符合下列条件：
（一）有与助学规模相适应的组织机构和一定数量的管理人员；
（二）有相对固定的办公场地、教学场地和教学设备；
（三）有一定数量的、相对稳定的、能胜任教学工作的教师；
（四）有完善的管理制度和具体的助学计划；
（五）有与助学规模相适应的资金来源和健全的财务管理制度；
（六）申请举办社会助学机构的单位，应具有法人资格；申请举办社会助学机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力。
第十条 申请设立社会助学机构应提交以下资料：
（一）申办报告及主管（依托）单位意见；
（二）创办人、办学负责人资历证明资料；
（三）办学设备、场地及经费来源等证明资料，租用办公用房、教学场地和教学设备的，必须提交租用协议书；
（四）管理人员及师资资料；
（五）两个及两个以上单位联合设立社会助学机构的，必须提交合作协议书；
（六）填写《广东省自学考试社会助学机构设立申请表》。
第十一条 社会助学机构不得设立分支机构。

第三章 社会助学的管理与监督
第十二条 主管部门对社会助学机构行使下列管理职权：
（一）指导、监督高等、中专教育自学考试社会助学的法律、法规的实施；
（二）对社会助学机构的申办进行核准、审批；
（三）对社会助学机构的办学活动进行指导、检查和监督；
（四）组织对社会助学机构的办学水平、教育和教学质量的评估；
（五）会同有关部门对社会助学机构进行财务审计和监督；
（六）对违反本办法的行为给予处罚；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第十三条 社会助学机构举办的全日制辅导班，按专业考试计划开设辅导课程的授课总时数，应相当于全日制学校相同学历层次、相近专业相应课程的授课总时数。
第十四条 社会助学机构应在每次招生开班前向原审批机关提交下列资料：
（一）开班场地情况；
（二）受聘教师情况；
（三）填写《广东省自学考试社会助学机构开设课程辅导班审批表》；
（四）两个或两个以上社会助学机构联合招生开班的，须提交联合办班协议书。
社会助学机构开设课程辅导班每期审批一次，并只限该期有效。
第十五条 主考学校不得举办负责命题专业的社会助学活动；命题人员不得参与本课程的社会助学教学活动。
主管部门的工作人员不得在社会助学机构中兼职。
社会助学机构及其人员不得参与监考、评卷、登分等与考试相关的考务活动。
第十六条 自学考试社会助学是非学历教育，不得以任何形式举办学历教育班。
社会助学机构的名称应标明“自学考试辅导”的字样，不得与自学考试机构、学历教育的院校相混淆。
除具备本办法第九条规定的条件外，符合下列条件的社会助学机构，报经省主管部门审核批准后，可以冠以“自学考试辅导学院”名称：
（一）办学方向明确，有良好的办学信誉；
（二）学员考风考纪好，应试合格率高；
（三）举办社会助学4年以上；
（四）专职管理人员10人以上；
（五）在学学员人数保持1500人以上。
社会助学机构不得冠以“大学”名称。
第十七条 社会助学机构刻制印章，必须持《社会力量办学许可证》到所在地县级以上公安机关申请办理，印章式样应报原审批机关备案。
第十八条 社会助学机构的招生广告（简章）必须报经原审批机关审核批准，并出具证明，新闻媒介方可刊登、播放，社会助学机构方可张贴、发放。
第十九条 社会助学机构刊登、发放、张贴的招生广告（简章），必须符合以下要求：
（一）内容真实，不得有虚假、欺骗和误导之词，不得与非自学考试的广告混登；
（二）以社会助学机构的名义刊登、发放、张贴，不得以自学考试机构或主考院校的名义进行招生办辅导班；
（三）注明广告（简章）审批机关名称、批准文号和日期。
第二十条 社会助学实行有偿服务的原则。
社会助学机构收取的学费、杂费等费用，应报审批机关审核提出意见，报同级物价部门审批。
社会助学机构必须向同级物价部门申领《广东省社会力量办学收费许可证》。
第二十一条 社会助学机构未经批准擅自招生办学、超过标准收费或违反有关规定收费的，应把其违反规定收取的费用退回给学员。
学员因户口迁出外地（如参军、工作调动）、被省普通招生或成人招生录取等中途退学的，社会助学机构应酌情退费。
第二十二条 社会助学机构必须统一使用省自学考试委员会公布的课程自学考试大纲及指定的教材。
社会助学机构不得擅自翻印、盗版、改动课程自学考试大纲和教材。
第二十三条 社会助学机构聘请的辅导教师应符合下列要求：
（一）具有大专以上学历和一定教学经验或实践经验的教师或工程技术人员；
（二）有较高的政治思想觉悟和业务水平；
（三）能按照自学考试大纲指导学员学习，为学员解难释疑，提高学员分析和解决问题的能力。
第二十四条 主管部门在对社会助学机构进行监督检查时，社会助学机构应如实介绍情况，并提供有关文件和资料。
第二十五条 省、市主管部门应组织社会助学质量评估小组，对社会助学机构的办学质量进行评估。评估不合格的，应收回其《社会力量办学许可证》。
第二十六条 《社会力量办学许可证》实行年审制度，由省、市主管部门组织实施。
第二十七条 社会助学机构的变更、调整、停办，应按本办法第八条规定的权限办理有关手续。

第四章 社会助学机构内部管理
第二十八条 社会助学机构必须按照审批机关核准的办学要求，组织和实施教育、教学活动。
第二十九条 社会助学机构的负责人（校长、院长、主任）必须是专职人员。
社会助学机构的依托单位、出具申办证明的单位、联合办学单位应对该社会助学机构的助学活动承担连带责任。
第三十条 社会助学机构应建立健全教学、教师聘任、财务会计和学籍档案等各项管理制度。
社会助学机构不得颁发与学历教育证书相混淆的学习证书。
第三十一条 社会助学机构在组织授课、辅导期间，必须有专职人员在场管理。

第五章 奖励与惩罚
第三十二条 有下列情形之一的社会助学机构，由省、市自学考试委员会给予表扬、奖励：
（一）学员考风考纪好；
（二）学员应试合格率较高；
（三）社会助学取得显著成绩；
（四）社会助学信誉良好。
第三十三条 自学考试机构工作人员及主考学校有下列行为之一的，由省、市自学考试委员会视情节轻重予以警告、通报批评和取消命题教师、主考学校资格：
（一）自学考试机构的工作人员在社会助学机构中兼职的；
（二）命题教师在社会助学机构中担任该课程辅导工作的；
（三）主考学校以主考学校名义进行主考专业的助学活动的。
第三十四条 社会助学机构有下列行为之一的，由省、市主管部门视情节轻重予以警告、通报批评、取消专业辅导资格：
（一）招生广告（简章）未经批准而刊登、播放、张贴、发放的；
（二）巧立名目乱收费的；
（三）内部管理混乱的；
（四）其他违法行为。
第三十五条 社会助学机构未经批准擅自招生办学的，由省、市主管部门依法没收其违法所得，并处以其违法所得5％的罚款（罚款数额最高不得超过3万元）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 罚没财物管理按财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》和《广东省罚没财物管理条例》等有关规定执行。

第六章 附则
第三十七条 本办法自公布之日起施行。1996年省人民政府第5号令同时废止。
第三十八条 《社会力量办学许可证》、《广东省自学考试社会助学机构设立申请表》、《广东省自学考试社会助学机构开设课程辅导班审批表》由省教育行政部门统一印制。


2000年2月15日