辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第１３号）


　　《抚顺市城镇职工失业社会保险实施办法》已经市政府第５７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　骆　琳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年五月二十四日
　　　　　　　　　 抚顺市城镇职工失业社会保险实施办法

第一章　总则





　　第一条　为适应社会主义市场经济的发展，完善社会保障体系，保障失业职工的基本生活，维护社会稳定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》和《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》，结合我市实际，制定本实施办法。


　　第二条　本实施办法适用于抚顺市行政区域内的下列用人单位及其职工：
　　（一）国有企业（包括中央、部队、外省市驻抚企业，市、县＜区＞属企业，下同）职工；
　　（二）城镇集体所有制企业（包括股份合作制企业，下同）职工；
　　（三）乡镇企业的城镇职工；
　　（四）股份制企业及各类联营企业的职工；
　　（五）外商、港、澳、台投资企业的中方职工；
　　（六）私营企业和城镇个体经济组织雇用的城镇职工；
　　（七）依照法律、法规或市人民政府规定，适用失业保险制度的其他经济类型单位及其职工。


　　第三条　凡符合本实施办法第二条规定的用人单位，必须参加城镇职工失业社会保险（以下简称失业保险），缴纳失业保险费。


　　第四条　本实施办法所称的失业职工，是指因下列情形之一，失去工作的职工：
　　（一）依法宣告破产企业的职工；
　　（二）被责令停产整顿的企业在整顿期间被精简的职工；
　　（三）依法被撤销、解散企业的职工；
　　（四）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
　　（五）终止或解除劳动合同的职工；
　　（六）被辞退、除名、开除的职工；
　　（七）法律、法规规定或省、市人民政府规定可以享受失业保险待遇的其他职工。

第二章　失业保险基金的筹集和管理





　　第五条　失业保险基金的来源：
　　（一）用人单位缴纳的职工失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息收入；
　　（三）依法收取的滞纳金；
　　（四）失业保险基金的增值收入；
　　（五）地方财政补贴；
　　（六）省失业保险机构调剂的失业保险基金。


　　第六条　失业保险费的缴纳标准为用人单位上年度全部职工工资总额的１．１％。
　　外商投资企业按中方全部职工工资总额计算；
　　无法核定工资总额的用人单位，按全市上年度职工平均工资计算。


　　第七条　企业缴纳的失业保险费，在企业管理费中列支。


　　第八条　缴纳失业保险费采取用人单位自交与由用人单位开户银行代为扣缴相结合的办法。
　　各用人单位应于每月２５日前缴纳当月的失业保险费，转入市、县（区）失业保险经办机构开设的“失业保险基金专户”。逾期不交者，由失业保险经办机构以“特殊委托银行扣款”方式通知用人单位开户银行代为扣缴。
　　“失业保险基金”实行专项存储，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、侵占、挪用。
　　失业保险基金存入银行后，按照同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入失业保险基金。


　　第九条　失业保险经办机构应于每年三月末前核定上年度参加失业保险的单位、职工人数和工资总额。


　　第十条　失业保险费不得减免。用人单位因不能正常支付职工工资，暂无能力缴纳失业保险费，经失业保险经办机构审核，劳动行政部门同意，可以缓缴，缓缴期最长不得超过六个月。同时办理缓缴手续，待缓缴期满，予以补缴。


　　第十一条　失业保险基金及其管理费不征税、费，当年结余可以转下年使用。


　　第十二条　失业保险基金的收支，接受财政、审计、银行等部门的监督。失业保险基金不得用于平衡财政收支。

第三章　失业保险基金的使用。





　　第十三条　失业保险基金用于下列开支：
　　（一）失业职工的失业救济金；
　　（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗费；
　　（三）失业职工在领取失业救济金期间死亡的丧葬费、补助费、供养直系亲属抚恤费、生活救济费；
　　（四）国家规定失业职工应享受的政策性补贴；
　　（五）女失业职工在失业期间的生育补助费；
　　（六）困难企业特困职工社会救济金；
　　（七）扶持失业职工的生产自救费；
　　（八）失业职工的转业训练费；
　　（九）失业职工的职业介绍费；
　　（十）失业保险管理费；
　　（十一）上缴省的失业保险调剂金；
　　（十二）经省、市人民政府批准的其他与失业保险有关的必需开支。


　　第十四条　失业救济金以城镇在职职工困难救济标准为基数，根据失业职工失业前在用人单位连续工作时间计算：
　　（一）连续工作时间满１年不足５年的，为基数的１１０％；
　　（二）连续工作时间满５年不足１０年的，为基数的１３０％；
　　（三）连续工作时间满１０年不足１５年的，为基数的１５０％；
　　（四）连续工作时间满１５年及其以上的，为基数的１８０％；
　　失业救济金由失业保险经办机构按月发给失业职工。


　　第十五条　失业职工失业前连续工作时间满１年的，失业后发给３个月救济金，以后每增加１年工作时间，增发３个月救济金，但最多不得超过２４个月。其中第１至１２个月，每月按第十四条规定的标准计发，第１３至２４个月，每月按基数的１１０％计发。


　　第十六条　失业职工在领取失业救济期间，每人每月发给５元医疗费；在市、县（区）失业保险经办机构指定医院治疗的，可以报销７０％的医疗费，并扣除当月领取的医疗费。


　　第十七条　失业职工在领取失业救济金期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属扶恤费或生活救济费按在职职工有关规定执行。


　　第十八条　女失业职工生育符合国家计划生育规定的，发给一次性生育补助费２００元。


　　第十九条　企业招用的农民合同制工人，合同期满不再续签合同，或者由于用人单位原因中止合同的，由社会保险机构依照本实施办法第十四、十五条规定，一次性发给应享受的失业救济金。


　　第二十条　失业职工享受失业救济期满后，因病暂不能就业者，经市、县（区）劳动鉴定委员会鉴定，由社会保险机构依照社会救济标准按月发给生活补助费，期限为一年。


　　第二十一条　已参加养老社会保险的失业职工达到退休年龄，由本人申请，按照养老保险有关规定办理退休养老的有关手续，经市、县（区）劳动行政部门批准后，由市、县（区）社会保险机构发放养老金。


　　第二十二条　失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密配合，统筹安排，促进失业职工尽快就业。失业职工的转业训练费、职业介绍费和生产自救费用之和，可按上年度收缴失业保险基金总额的２０％提取，使用办法按省劳动行政部门的有关规定执行。
　　生产自救费的使用为有偿使用，使用单位必须按期归还本金和利息，并入基金。


　　第二十三条　转业训练费的开支项目为：
　　（一）失业职工培训基地对失业职工进行转业训练必备的设备购置费；
　　（二）失业职工进行转业训练的培训费；
　　（三）补助建立转业训练基地资金的不足部分。


　　第二十四条　生产自救费的开支项目为：
　　（一）扶持劳动就业服务企业发展生产，安置失业职工的费用；
　　（二）组织失业职工参加生产自救项目的费用；
　　（三）劳动就业服务机构自办和与社会其他经济组织联办生产自救基地的费用。


　　第二十五条　职业介绍费的开支项目为：
　　（一）失业职工职业介绍业务费；
　　（二）失业职工职业介绍的场地建设和设备购置费。


　　第二十六条　失业保险管理费从失业保险基金中提取。市、县失业保险经办机构按收缴失业保险基金总额的７％提取，其中，按收缴失业保险基金总额的０．５％上缴省失业保险经办机构。
　　管理费开支项目为：
　　（一）失业保险工作人员的工资及补贴；
　　（二）集体福利费；
　　（三）宣传费、业务费、公务费；
　　（四）设备购置费；
　　（五）奖励失业保险工作成绩显著的单位和个人的费用；
　　（六）其他与失业保险管理工作有关的开支。


　　第二十七条　困难企业特困职工社会救济基金按不少于当年收缴失业保险基金的１０％提取，用于救济困难企业特困职工。


　　第二十八条　在保证失业保险各项费用支付的前提下，可以依据法律、法规的规定购买国家债券，实现失业保险基金的保值和增值。增值部分并入失业保险基金。
　　失业保险基金不得用于风险性投资。

第四章　失业职工的管理





　　第二十九条　用人单位与职工解除劳动关系后，携带有关失业职工档案到市、县（区）失业保险经办机构进行失业保险待遇审核。


　　第三十条　凡符合本实施办法第四条规定的职工应在离开原单位三十日内，持有关证明材料到户口所在地的市、县劳动服务公司办理失业登记手续，领取《失业职工手册》，需社会提供失业救济帮助的失业职工，凭《失业职工手册》于三十日内到市、县失业保险经办机构办理申请失业救济，逾期不办者，视为放弃享受失业保险待遇的权利。


　　第三十一条　失业职工领取失业救济期满仍未就业者，由失业职工户口所在街道（镇）按社会失业人员管理。


　　第三十二条　鼓励用人单位招收失业职工就业。鼓励失业职工自愿组织起来就业和自谋职业。
　　用人单位招用失业职工的，失业保险经办机构须将失业职工应享受的失业救济金一次性拨给用人单位；失业职工组织起来就业和自谋职业的，失业保险经办机构须将失业职工应享受的失业救济金一次性发给本人。


　　第三十三条　有下列情形之一者，不享受或者停止享受失业保险待遇：
　　（一）工作时间不满一年的；
　　（二）擅自离职的；
　　（三）领取救济金达到规定期限的；
　　（四）在领取救济金期间参军或者出境定居的；
　　（五）两次不接受劳动部门介绍就业的；
　　（六）在失业救济期间被劳动教养或判刑的。


　　第三十四条　失业职工在失业期间户口迁移时，应办理失业职工迁移手续。失业职工跨市转移，其失业保险待遇由户口迁入所在地失业保险机构办理，所需基金由户口迁出所在地失业保险机构一次划拨。

第五章　罚则





　　第三十五条　未经市失业保险经办机构审核、劳动行政部门同意，用人单位拖欠失业保险基金的，由市、县（区）失业保险经办机构按日加收欠缴额０．５％的滞纳金。滞纳金在企业留利中列支，由企业开户银行代为扣缴。


　　第三十六条　违反本实施办法，以非法手续领取失业救济金和其他失业保险费的，由失业保险经办机构追回其全部违法所得，并由劳动行政部门处以违法所得２０％的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　对截留、侵占、挪用失业保险基金的，除追回本金和其他违法所得外，还应由失业保险行政主管部门对主管人员和直接责任者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　失业保险经办机构违反本实施办法规定，拖欠失业人员失业救济金和其他失业保险费用的，由市劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。


　　第三十九条　按规定有偿使用失业保险基金的，应当依据合同如期归还全部本息；不能按期还款的，从逾期之日起按日加收欠款额０．５％的滞纳金，由银行代为扣缴。

第六章　附则




　　第四十条　本实施办法由市劳动局负责解释。


　　第四十一条　本实施办法自公布之日起施行。

天津市人民政府


天津市住房公积金条例实施办法
天津市人民政府



第一章 总 则
第一条 为保障住房公积金制度的实施，根据《天津市住房公积金条例》（以下称《条例》）和本市有关城镇住房制度改革政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、外国和港澳台企业及经济组织常驻本市代表机构和其他经济组织（以下统称单位）及其职工，必须按照《条例》和本办法规定缴存住房公积金。
《条例》和本办法中的企业单位包括国有企业、集体所有制企业、乡镇企业、私营企业、合伙企业、股份制企业、联营企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业等；职工包括机关、团体、事业单位的工作人员，外国和港澳台企业及经济组织常驻本市代表机构的雇员（不含外籍雇员
和港澳台地区的雇员），企业和其他经济组织中的劳动合同期在一年以上的职工。
第三条 《条例》和本办法所称住房公积金，是指职工个人及所在单位按照职工个人工资收入一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的职工个人住房储金。职工缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第四条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、支取、使用和管理活动。国家和本市另有规定的，从其规定。

第二章 管理组织
第五条 市城镇住房制度改革领导小组为本市实施住房公积金制度的决策机构，制定住房公积金管理的政策和负责住房公积金年度归集、使用计划等事项的审批。
第六条 市城镇住房制度改革办公室为市人民政府设立的住房公积金管理部门，其主要职责是：
（一）宣传和推行住房公积金制度，拟订住房公积金政策；
（二）负责编制住房公积金的发展规划和住房公积金归集、使用计划；编制住房公积金增值资金使用计划，并负责组织实施；
（三）负责拟订住房公积金的缴存比例及住房公积金存贷款利率；
（四）负责拟订住房公积金贷款风险准备金管理办法，审核住房公积金贷款风险准备金使用；
（五）审批单位提高、降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金的申请；
（六）按照规定权限审批住房公积金贷款的申请；
（七）编制住房公积金管理费用预算和决算报告；
（八）对违反《条例》规定的行为实施行政处罚。
第七条 市住房资金管理中心为市城镇住房制度改革办公室领导下的住房公积金运营机构，其主要职责是：
（一）负责住房公积金的登记、归集、支付、使用和核算工作；
（二）负责审核及按规定权限审批住房公积金贷款的申请；
（三）监督住房公积金的缴存、借贷和结算。
第八条 各级城镇住房制度改革办公室，负责本地区、本系统所辖单位住房公积金政策的宣传和推动贯彻，监督检查本地区、本系统所辖单位住房公积金的缴存和使用工作。
第九条 住房公积金业务由市住房资金管理中心委托市人民政府确定的银行（以下称承办银行）承办。
市住房资金管理中心与承办银行应就委托事项签订合同，并报市城镇住房制度改革办公室备案。

第三章 住房公积金缴存
第十条 住房公积金的缴存额为职工个人上一年度的月平均工资（以下称缴存基数）乘以职工个人、单位的住房公积金缴存比例之和。
职工和单位住房公积金的缴存比例及缴存基数的调整，每年由市人民政府规定。
第十一条 作为住房公积金缴存基数的职工工资之构成，由市城镇住房制度改革办公室会同有关部门提出，报市城镇住房制度改革领导小组确定后执行。
第十二条 新参加工作和新调入的职工，从建立劳动关系当月起缴存住房公积金，并按照首月工资确定住房公积金缴存基数。其中，有试用期或见习期的职工，在试用期或见习期满后，按照期满后首月工资重新确定住房公积金缴存基数。
第十三条 单位根据效益等情况需要提高、降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金，须经职工大会或者职工代表大会讨论通过，报市城镇住房制度改革办公室审批同意后执行。
第十四条 职工个人缴存的住房公积金部分，从职工工资中扣除。单位为职工缴存的住房公积金部分，按照市财政部门的有关规定列支。
第十五条 住房公积金存款、贷款利率，按照国家和本市规定的标准执行。
第十六条 市住房资金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放住房公积金储蓄卡。
第十七条 缴存的住房公积金按规定不计入个人所得税纳税基数。
第十八条 住房公积金的结算年度、住房公积金缴存比例及缴存基数的调整年度、单位申请提高或者降低住房公积金缴存比例的年度，为当年的7月1日至次年的6月30日。
第十九条 新成立的单位，应当自成立之日起30日内，到承办银行办理住房公积金登记手续，同时设立单位及职工个人住房公积金帐户，并从成立当月开始，为职工缴存住房公积金。
第二十条 单位录用新职工，应当自录用之日起30日内，到承办银行为录用职工设立职工个人住房公积金帐户。
第二十一条 单位应当在每月发薪之日起5日内，到承办银行办理住房公积金缴存手续。
第二十二条 职工在本市范围内调动工作的，单位应当在职工调动之日起30日内，到承办银行办理职工个人住房公积金帐户的转移手续。
第二十三条 职工在离休、退休之前，与单位中止工资关系并不再缴存住房公积金的，单位应当在中止工资关系之日起30日内，到承办银行办理职工个人住房公积金帐户的封存手续。职工与单位恢复工资关系的，单位应当在恢复工资关系之日起30日内，到承办银行办理职工个人住
房公积金帐户的启封手续，继续缴存住房公积金。
第二十四条 市住房资金管理中心建立住房公积金集中封存帐户。
职工在离休、退休之前，与单位终止劳动关系且不符合支取条件的，单位应当在终止劳动关系之日起30日内，到承办银行将职工的住房公积金储存余额转入集中封存帐户，办理封存手续。职工与新单位重新建立劳动关系的，应当在建立劳动关系之日起三十日内，到承办银行办理职工
个人住房公积金集中封存帐户的启封、转移手续，继续缴存住房公积金。
第二十五条 单位解散、被撤销或者依法破产的，应当在单位注销之前，由原单位或者清算组织到承办银行办理职工个人住房公积金帐户转移及单位住房公积金帐户注销手续。
单位名称、单位主管部门发生变化的，单位应当及时到承办银行办理变更手续。
第二十六条 单位和职工欠缴住房公积金的，应当办理住房公积金补缴手续。

第四章 住房公积金支取和使用
第二十七条 职工按照《条例》第十六条的规定支取住房公积金储存余额的，应当提供下列证明：
（一）购买自有住房的，提供符合法律规定的购房合同或协议；建造自有住房的，提供规划、土地管理部门批准的文件；大修自有住房的，提供规划管理部门批准的文件。
（二）支取同居一处家庭成员的住房公积金储存余额的，提供合法有效的同居一处家庭成员关系证明。
按照前款规定支取住房公积金储存余额的，应当在购房合同或协议生效、建造或者大修自有住房被批准之日起半年内，由本人及同居一处家庭成员分别支取。
按照本条规定支取住房公积金的职工，应当继续缴存住房公积金。
《条例》和本办法所称同居一处家庭成员，是指配偶及具有同一户籍的直系亲属。
第二十八条 职工按照《条例》第十七条的规定支取住房公积金储存余额的，应当提供下列证明：
（一）职工离休、退休的，提供合法有效的离休、退休证明；
（二）职工户口迁出本市或者到国外、港、澳、台地区定居的，提供公安机关出具的户口迁移证或者出境登记卡；
（三）职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的，提供合法有效的解除劳动关系证明和区、县级以上医院证明；
（四）职工在职期间死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人或者受遗赠人提供该职工合法死亡证明。
按照前款规定支取职工的住房公积金储存余额的，该职工的住房公积金帐户由单位办理注销手续。
第二十九条 支付住房公积金贷款的利息不计入个人所得税纳税基数；支取住房公积金本息的，按规定免缴个人所得税。
第三十条 住房公积金贷款的范围是：
（一）职工购买、建造或者大修自有住房贷款；
（二）单位购买、建造或者大修职工住房贷款；
（三）经市城镇住房制度改革领导小组批准的住房建设专项贷款。
职工按照前款第（一）项规定使用住房公积金贷款的，还清贷款之日起连续缴存住房公积金满1年，可以按照规定再次申请住房公积金贷款。
第三十一条 职工个人住房贷款，由市住房资金管理中心审批。1000万元以下的单位住房贷款和展期贷款，由市城镇住房制度改革办公室审批。超过1000万元的单位住房贷款，由市城镇住房制度改革领导小组审批。
第三十二条 在保证住房公积金正常支付前提下，经市城镇住房制度改革领导小组批准，市住房资金管理中心可以用其购买国家债券或者委托银行进行保值、增值运营。增值收益可以用于贷款风险准备金。
第三十三条 职工和单位住房公积金贷款办法按照市人民政府的规定执行。

第五章 监督管理
第三十四条 市城镇住房制度改革领导小组负责建立住房公积金监督委员会。住房公积金监督委员会由市人民政府有关部门代表、市人大代表、市政协委员、社会团体代表、职工代表等组成，负责监督检查住房公积金的归集和使用情况。
第三十五条 市城镇住房制度改革办公室应当定期将上一年度住房公积金的归集和使用情况登报公布。
第三十六条 市住房资金管理中心应当对单位缴存和使用住房公积金的情况进行监督检查，并督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销缴存登记；
（二）住房公积金帐户的设立；
（三）住房公积金的缴存、支取、转移或者封存。
第三十七条 市住房资金管理中心应当对承办银行住房公积金业务进行监督检查。承办银行应当积极配合，并按要求提供有关业务资料。
第三十八条 职工和单位发现住房公积金帐户中的储存余额与实际情况不符的，可以要求承办银行复核。对复核结果有异议的，可以要求市住房资金管理中心重新复核，承办银行和市住房资金管理中心应当自受理之日起5日内给予书面答复。

第六章 奖励和处罚
第三十九条 市城镇住房制度改革办公室对贯彻执行《条例》和本办法成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第四十条 单位不缴存住房公积金的，由市城镇住房制度改革办公室责令限期补缴欠缴的住房公积金本息；逾期仍不足额缴存的，自欠缴之日起按日加收欠缴额3‰的滞纳金。滞纳金计入住房公积金的增值资金。
第四十一条 挪用住房公积金或者住房公积金贷款的，由市城镇住房制度改革办公室按照《条例》第二十九条的规定处罚。
第四十二条 冒领他人住房公积金的，由市城镇住房制度改革办公室按照《条例》第三十条的规定处罚。
第四十三条 职工、单位、承办银行之间发生住房公积金争议的，可以向市城镇住房制度改革办公室申请调解，也可以依法向天津仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉。
第四十四条 妨碍市城镇住房制度改革办公室和市住房资金管理中心的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 《条例》和本办法中的“以上”、“以下”均含本数在内。
第四十六条 《条例》和本办法中所规定期限的最后一日是法定节假日的，以法定节假日的次日为期限的最后一日。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。市人民政府及其所属有关部门颁发的有关规定与本办法规定的内容不一致的，以本办法为准。其中1992年1月8日市人民政府批转市城镇住房制度改革办公室拟订的《天津市住房公积金管理办法（试行）》同时废止。



1998年8月11日