农业部办公厅


关于开展农资打假专项治理秋季行动的通知

农办市[2005]29号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农垦、畜牧兽医、渔业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　今年以来，各地根据我部的统一部署，深入开展农资打假专项治理行动，取得了明显成效。总体来看，农资市场秩序继续好转，有力地保障了农业生产安全，维护了农民切身利益。但是，与实现农资市场秩序根本好转的目标相比，还存在不小差距，假劣农资坑农害农事件仍时有发生。为认真贯彻落实全国农业厅局长座谈会精神，巩固专项治理已经取得的成果，进一步把农资打假专项治理行动推向深入，我部决定于9、10月份集中开展农资打假专项治理秋季行动，现就有关事项通知如下：

　　一、统一思想，加强领导

　　当前，农业生产即将进入秋冬种的关键时期，农资生产经营也将进入全年的第二个购销旺季。与此同时，近一段时间，淡水养殖产品孔雀石绿残留问题引起社会和媒体高度关注。集中开展农资打假专项治理秋季行动，既是确保全年农资打假和监管工作达到预期效果，保障农产品质量安全的重要措施，也是确保明年农业生产开局顺利，实现明年夏粮丰产和农民增收的主要基础工作。各地要高度重视，加强领导，严格落实属地管理原则，在年初制定的总体方案基础上，采取有针对性的措施，狠抓落实，为确保秋冬种生产安全进行和淡水养殖产业健康发展打下坚实基础。

　　二、行动重点

　　秋季行动以种子、农药、肥料、兽药为重点。各地可在全面推进农资打假专项治理行动的同时，结合当地农业生产实际情况，针对当地突出问题，确定具体重点产品。主要开展以下工作：

　　（一）大力整顿农资生产企业。一是以种子生产经营档案检查和资质检查为重点，对种子生产经营企业进行全面检查，对政企不分或生产经营档案不符合有关条件的，要抓紧督促整改，从源头把好种子质量关。二是对农药生产企业进行一次全面检查，严肃查处无农药登记证、农药生产许可证和农药生产批准证书而生产农药的违法行为，彻底捣毁发现的黑窝点。三是结合测土配方施肥秋季行动，加大对配方肥生产企业的监管力度，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保配方肥产品质量。

　　（二）广泛组织开展质量抽检。各地要在建立健全农资质量例行定期监测和动态抽检相结合制度的同时，增加投入，提高抽检密度，扩大抽检范围，依法及时公布抽检结果，曝光一批违法违规企业和不合格产品，引导农民放心消费。一是结合秋播供种，以小麦、油菜、蔬菜种子为重点产品，重点抽检发芽率、净度、水分等质量指标。二是根据秋季用药实际情况，以蔬菜、果树、水稻用农药混配产品和小麦包衣拌种产品为重点，重点检测产品有效成分含量是否符合标准，及产品中是否含禁限用高毒剧毒农药和未登记成分。三是针对秋季用肥量较大的状况，以复混肥料、复合肥料、微生物肥料、叶面肥料和有机肥料为重点产品，严肃查处有效成分含量严重不足、掺杂使假、以假充真的肥料产品。

　　（三）全面开展市场检查。紧紧抓住农资批发市场、专业市场和集散地，对农资生产经营单位和产品进行一次全面排查。种子突出对生产经营假冒伪劣种子，无种子生产许可证、经营许可证以及伪造、变造、买卖许可证生产经营种子，推广未经审定通过品种或品种侵权等违法行为的查处力度。特别要对代销种子和销售不再分装包装种子的单位加强跟踪监督。农药以产品标签为突破口，突出检查中文通用名未标注或不规范、擅自扩大防治对象、冒用登记证号、商品名未登记或与登记不符、生产厂名与登记不符、毒性标识错误、登记证过期未续展、无农药类别颜色标志带、剂型与登记不符、有效含量与登记不符、无生产日期或生产批号等违法违规行为。肥料突出查处无肥料登记证、一证多用、假冒伪造登记证，及包装、标识、宣传不规范等违法违规行为，加大对生产销售伪劣肥料源头的打击力度，严防伪劣肥料流入市场。

　　（四）加强对假劣水产养殖用药、苗种和饲料的查处。按照《兽药管理条例》、《水产苗种管理办法》以及《水产品质量安全管理规定》，以孔雀石绿为重点，对影响水产品质量安全的劣质水产养殖用药、苗种、饲料等生产资料进行查处。水产养殖用药、水产苗种和饲料生产企业主要检查是否具备生产许可证（批准文号），产品是否符合国家或地方质量标准。销售企业主要检查是否销售“孔雀石绿”等禁用及假劣水产养殖用药。

　　（五）抓紧清理农业系统所属生产经营主体。要按照政企分开、政事分开的要求，对农业系统所属经营主体，或者以农业部门名义挂牌经营种子、农药、肥料等农资的单位和门店，抓紧进行一次全面清理整顿。严格执行有关法律法规规定，对不具备农资经营条件的，限期整改；逾期仍达不到有关要求的，坚决依法取消经营资格。同时，要规范经营行为，加强行业自律，切实为农业生产和农民群众服务。

　　（六）继续推进毒鼠强专项整治。在切实加强杀鼠剂日常监管的同时，结合鼠害防治工作，继续加大对毒鼠强等违禁剧毒鼠药的打击力度。一是以农村、偏远山区、城乡结合部为重点，广泛开展毒鼠强等违禁剧毒鼠药清缴活动，继续推进换购工作。对杀鼠剂市场生产经营单位进行一次全面排查，重点调查有无新的窝点和销售渠道。二是认真组织开展秋季农区统一灭鼠工作，设立一批灭鼠示范区，宣传推广先进灭鼠经验、方法和知识，提高鼠害综合防治效果。

　　三、有关要求

　　（一）加强部门协调与配合。农资打假专项治理秋季行动工作任务重、责任大。一方面，各地要认真贯彻国务院依法行政纲要，落实行政执法责任制，搞好县级农业综合执法试点，强化农业社会化服务的执法监督体系，完善上下联动机制，建立跨区域合作机制，密切协作，统一行动，形成农业执法合力。另一方面，要加强与公安、工商、质监等部门之间的配合，开展联合执法，加强信息沟通，提高农资监管齐抓共管的整体效能。

　　（二）加大农资执法监管的力度。各地要集中力量，加大农资执法力度，加强行政执法与刑事司法的衔接，切实抓住一批制假售假的典型案例，依法惩治一批违法犯罪分子，决不姑息迁就。加大对违法违规行为的通报力度，必要时可公开曝光，或邀请新闻媒体介入进行跟踪报道，提高农资执法监管的震慑力，维护农资执法监管的权威性和严肃性。

　　（三）加强秋季行动的宣传报道。充分利用各种方式，加大秋季行动的宣传力度，积极营造良好的工作氛围。要普及农资法律法规，引导农资诚信守法经营，提高农民群众的维权意识，发动群众参与，充分发挥社会和舆论监督作用。要宣传推介一批适合当地的农资品种，扶持一批优势企业和产品，挤压假劣产品的市场生存空间。

　　各地在秋季行动中，要加强信息统计和报送工作，完善相关制度建设，及时报告重大情况。要认真总结秋季行动的成效、经验、问题以及意见和建议，并将总结材料于10月底报送我部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（农业部市场与经济信息司），同时报送秋季行动（9、10月份）农资打假大要案统计表和农资打假情况统计表（见附件1和附件2，1-9月份数据不再单独报送）。我部将适时组织开展督查活动，通报检查结果。

　　联系电话：010-64192678，64192694

　　传真：010-64193157

　　电子邮件：nybdjb@agri.gov.cn

　　 农业部办公厅

　　 二○○五年九月六日


最高人民检察院


关于必须严肃查处暴力抗税案件的通知
最高检



各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最近，乔石同志就江苏省暴力抗税案件频频发生的问题作出批示：暴力抗税事必须严肃处理。乔石同志的重要批示，各级检察机关应当高度重视，认真贯彻落实。为此特作如下通知：
一、各级人民检察院要充分认识暴力抗税的危害性和严肃查处这类犯罪的必要性。近几年来，各级检察机关虽然加强了查处偷税抗税案件的工作，并且取得了较大进展；但是各地偷税抗税犯罪的猖獗势头并未得到有效的遏制。特别是以暴力或暴力相威胁为手段的“暴力型”抗税案件在
许多地区仍频频发生。据不完全统计，从一九八八年到一九九0年上半年，全国共发生暴力抗税案件6850余起，有6293名税务人员被打，其中重伤654人，致残17人，死亡7人。有的纳税人为了少交或不交税款，动辄对税务人员施以暴力或以暴力相威胁，甚至持械行凶；有的
纳税人还纠集煽动同伙、亲属或不明真相的群众围攻税务人员，冲击税务机关，造成了极坏的社会影响。暴力抗税行为不仅干扰了国家税收工作的正常秩序，而且使税务人员的人身安全受到严重危害。因此，对这类犯罪必须认真对待，严肃查处。各级检察机关一定要把查处暴力抗税案件作
为一项重要任务，切实抓紧抓好。
二、要针对本地区的实际情况，有计划、有重点地依法查处暴力抗税案件。要深入这类案件多发地区和部位，着重查处那些情节恶劣、后果严重和社会影响很坏的重大案件；与人民法院密切配合，选择典型案件进行公开审理、宣判，不失时机地在纳税人中进行宣传教育，形成声势，达
到“办一案，教育一片”的社会效果。
三、在查处工作中，要注意正确执行法律和政策，严格区分暴力抗税犯罪与一般治安违法行为以及妨碍公务犯罪的界限。对纳税人为抗拒纳税义务，当场对税务人员实施暴力或以暴力相威胁的，要坚决依法查处。对采取暴力手段报复税务人员，造成伤残、死亡的，要迅速立案侦查，并
根据犯罪事实和后果，分别以一罪或数罪起诉；对在暴力抗税中持械行凶，造成严重后果的，应当依其所犯罪名，从重处罚；对聚众围攻税务人员，冲击税务机关，致人伤残、死亡或毁坏、抢走公私财物的首要分子，可依照《刑法》第137条论处；对组织、煽动、指使、唆使纳税人或其
他人员实施前述暴力抗税行为，情节严重的，应当从重惩处。
四、要加强与税务、公安机关、人民法院的联系，结合办案，开展综合治理，搞好预防工作。要认真分析研究本地区“暴力型”抗税案件的特点和对策，注意收集整理典型案例，及时总结交流查处此类案件的经验。对查处工作中遇到的情况、问题、经验和案例，请及时报送最高人民检
察院。



1991年1月18日