交通部 财政部


交通部、财政部关于颁发《港口以港养港资金管理暂行办法》的通知

1988年4月5日，交通部、财政部

各下放港口及建设银行经办行，各有关省、市财政厅（局）、建设银行分行：
根据国务院办公厅国办发〔1987〕2号文件转发的《关于港口管理体制改革会议纪要的通知》精神，为加速港口的建设改造，提高资金的使用效益，现将《港口以港养港资金管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时告诉我们，以便改进。

港口以港养港资金管理暂行办法
根据国务院办公厅国办发（1987）2号文转发的《关于港口管理体制改革的会议纪要》的精神和交通部、地方人民政府联合签署的港口管理体制改革交接议定书，为了充分发挥港口以港养港资金（以下简称养港资金）的作用，加强养港资金的管理，特制定本办法。

一、养港资金的来源
1．港口留用的所得税和调节税。根据实现利润扣除国家让利部分后，按第二步利改税办法进行计算。国家让利部分全部作为生产发展基金。
2．港口留用的能源交通重点建设基金。根据预算外资金应交能源交通重点建设基金的规定进行计算。
3．港口留用的建筑税。根据建筑税的有关规定进行计算。
4．养港基金专户存款的利息收入。
5．财政留给港口的其它养港资金。
上述各项资金，作为预算内资金进行管理。收大于支的单位，扣除定额上交财政部分后作为养港资金；支大于收的单位，所得税、调节税全部作为养港资金，能源交通重点建设基金和建筑税扣除定额上交财政的部分后做为养港资金。

二、养港资金的用途
港口的养港资金，要按国家核准港口的有关计划，用于港口的建设和改造。
1．国家安排用养港资金进行建设的基本建设项目及配套设施支出。
2．设备更新和技术改造支出。
3．节能措施、劳动安全保护和环境保护措施支出。
4．建设期的利息支出。
5．国家批准港口审批权限内的其他支出。

三、养港资金的存储
1．养港资金必须在建设银行专户存储。属于技术改造性质的，按计划由建设银行转存工商银行。
2．养港资金专户存款利息，存储原开设的资金专户。

四、养港资金的核算
港口养港资金必须单独核算，按期编制“港口以港养资金收支表”。（表式附后）。年终“港口以港养港资金收支表”应及时报送交通部、财政部及有关部门。养港资金的具体核算办法按现行《国营交通运输企业会计制度》的规定执行。

五、养港资金的管理
1．企业财务部门应负责港口养港资金的管理工作，其任务是：
（1）保证养港资金收入及时、足额地存入专户。
（2）参予制订港口建设、改造计划和经济评估，平衡资金能力。
（3）监督养港资金的合理使用。
2．企业其他职能部门对养港资金的使用和管理，应按基本建设和设备更新、技术改造制度规定执行。

六、其 他
1．有关下放港口基本建设财务管理问题，按建设银行总行有关规定执行。按计划用于基本建设的以港养港资金，有关基建业务的会计核算应执行国家现行《国营建设单位会计制度》。
2．各企业的财务会计核算仍按实行第二步利改税后的财务会计核算办法执行。

附表 港口以港养港资金收支表
报告日期 单位：万元
项 目 金 额 备 注
年初数
本年增加数
1．所得税
2．调节税
3．能源交通建设基金
4．建筑税
5．利息收入
6．财政留给港口的其
他养港资金
减：定额上交财政收入
本年减少数
1．基建及配套设施支
出
2．技术改造和设备更
新支出
3．节能劳保措施支出
4．建设期利息支出
5．国家批准和港口审
批权限内的其他支
出
年末数
补充资料
1．在建项目分项支出 说明新增及更
2．新建项目分项支出 新设备金额、
3．技改项目支出 台数和情况


喝酒死亡 酒友也有责

马花


　　我们中国人讲究“无酒不成宴”，不管是和亲朋好友还是和同事或者是生意上的伙伴相聚，饭桌上总少不了酒来调节气氛。但是，有时候偏偏“乐极生悲”，因为喝了太多酒而毁了身体甚至送了性命的悲剧在生活中并不少见，因为喝酒死亡而要求一起喝酒的其他酒友承担法律责任的官司不知道您有没有听过？
2010年过完年不久，68岁的张某（已故）干完农活在自家门口和邻居闲聊，被王某叫去他家喝酒，其与王某、吴某、苟某、李某四人喝下4瓶不同牌子的白酒，致使张某当场晕倒造成右眼及右肋部皮外伤，表面呈青紫色。后张某在王某、吴某的搀扶下回到家，但呕吐不止，于次日早上8点不幸死亡。2010年10月17日张某的家属将当天一起喝酒的4人告上法庭，要求赔偿丧葬费、死亡赔偿金合计5.9万余元。本案在审理过程中，经调解双方当事人达成调解协议，王某等4人赔偿张某家人丧葬费、死亡赔偿金合计1万余元。
我国《民法通则》第一百零六条规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”通过这一规定，我国民事立法就把过错责任原则以法律的形式固定下来，确立了它的法律地位。无过错原则只有在法律特别规定的情况下，以已经发生的损害结果为价值判断标准，无过错的行为人才要承担民事责任。过错责任原则，是以过错作为价值判断标准，判断行为人对其造成的损害应否承担侵权责任。一般的侵权损害赔偿案件，应当由主观上有过错的一方承担赔偿责任。主观上的过错是损害赔偿责任构成的基本要件之一，缺少这一要件，即使行为人造成了损害事实，并且行为人行为与损害结果之间有因果关系也不承担民事赔偿责任，这就是侵权损害赔偿的过错责任原则。本案中，张某死亡虽然与喝酒有关，但酒量的大小、身体对酒的适应以及其身体是否患疾等等，取决于张某自己意志的支配，王某等4人在饮酒时对张某负有注意和关照的义务，但三人均未尽到义务而导致赵某死亡，这在道德上是未尽义务，但从法律上说，却不是不作为违法行为，其三人的行为不具有违法性。据此，根据侵权损害赔偿责任的构成要件：损害事实、违法行为、因果关系和主观过错，在一般情况下，王某等4人不该承担张某死亡的责任。当然，依据社会公平原则和团结原则以及社会共同生活规则的要求，张某也没过错(如不属酗酒或明知身体不适而喝)，王某等人又具有实际经济负担能力，在损害事实已经发生的情况下，根据实际情况和可能适用公平责任原则，由王某等3人公平地分担损失。
本案在审理过程中，经调解双方当事人达成调解协议，张某等4人赔偿张某家人丧葬费、死亡赔偿金合计1万余元。


马花