达州市爱国卫生管理办法
四川省达州市人民政府
达州市人民政府令[2013]61号
《达州市爱国卫生管理办法》已经2013年3月21日达州市第三届人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自2013年5月10日起施行。
市长： 包惠
2013年4月10日
达州市爱国卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，预防和减少疾病发生，保障公民身体健康，创造整洁优美、文明和谐的城乡人居环境，助推生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《四川省爱国卫生管理办法》及有关法律、法规，结合达州实际，制定本办法。
第二条 达州市行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。
任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
第三条 本办法所称爱国卫生工作，是指改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平的社会性、群众性卫生活动。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
第五条 地方各级人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，实行目标绩效管理，统筹安排部署，保障必要经费，加强督促检查，促进爱国卫生工作与经济建设协调发展。
第二章 职责与任务
第六条 县级以上地方人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”），由同级政府卫生、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、环境保护、住房城乡规划建设、交通运输、水务、农业、商务、城管执法、工商等部门组成，实行同级政府领导下的爱卫会委员部门分工负责制。
各县（市、区）爱卫会应在市爱卫会的业务指导下开展工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、企事业单位应当根据工作需要确定人员，负责爱国卫生工作。
第七条 各级爱卫会在同级人民政府领导下负责组织、协调、指导、检查本行政区域内的爱国卫生工作，宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策，制定爱国卫生工作规划、计划和规范，动员社会力量参与爱国卫生活动，组织开展卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位创建工作，开展病媒生物防制、健康教育与健康促进、爱国卫生科学研究、对外交流合作等爱国卫生工作。
第八条 市、县（市、区）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称“爱卫办”），设在市、县（市、区）卫生行政管理部门，负责组织协调、指导检查本行政区域内的爱国卫生工作；向同级爱卫会提出开展爱国卫生工作的建议；组织、参与对卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位的评审和复查工作；配合同级政府目标绩效办开展爱国卫生目标绩效考核，提出整改意见；承办同级爱卫会交办的其他工作。
第九条 地方各级人民政府、街道办事处应当建立、完善健康教育和健康促进工作网络，卫生及有关部门制定有关规划和计划，组织开展健康教育和健康促进活动。
第十条 国家机关、企事业单位、社会组织应当采取多种形式普及卫生科学知识，提高健康教育普及率，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力。
第十一条 各级各类学校应当开设健康教育课程，托幼机构应当进行卫生常识教育，使青少年和儿童养成良好的行为习惯。
第十二条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要采用多种形式对卫生防病知识进行宣传，刊播改善卫生环境、预防和减少疾病的公益广告，促进卫生防病工作的有效开展。
第三章 管理与监督
第十三条 每年4月组织开展爱国卫生月活动。
单位和个人要积极参与爱国卫生月活动。
第十四条 各地、各单位在爱国卫生月和重大节假日期间，应当组织人员集中开展爱国卫生活动。各地、各单位应建立爱国卫生义务劳动、门前双“三包”、 病媒生物防制、清扫保洁、周末卫生日、检查评比和奖惩等制度。
第十五条 发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，地方各级人民政府应当动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施，预防和减少疾病的发生。
第十六条 地方各级人民政府应当加强病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制组织网络和病媒生物密度监测体系。
病媒生物防制工作由各级爱卫会统一安排部署，乡（镇）人民政府、街道办事处具体组织实施。
乡（镇）人民政府、街道办事处应采取综合防治措施，定期组织开展病媒生物防制活动。单位、个人应当配合实施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。
疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。
第十七条 开展病媒生物防制应当符合有关标准和管理规定，保障人身安全，避免和减少环境污染。
病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合农药管理、危险化学品安全管理等有关规定。
第十八条 县级地方人民政府应当按照卫生城市（县城）标准，加强卫生基础设施建设，健全和落实卫生管理制度，并按期达到国家和四川省规定的有关卫生指标。
第十九条 城市市容环境卫生应当达到《城市容貌标准》。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象。建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道和一般街道保持整洁。
第二十条 公园、游园、广场等城市公共场所应当保持整洁美观，无乱摆摊点、乱停车辆、乱扔垃圾等现象，游乐休闲设施应完好、整洁、安全。
第二十一条 城市环卫设施设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》，布局合理，数量规范、管理规范。公共厕所的建设和管理应当符合《城市公共厕所卫生标准》《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主次干路、人流和车流量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公共厕所不低于二类标准。环卫设施标志标识规范，符合相关要求。
第二十二条 城市河道、湖泊等应当保持水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
第二十三条 乡（镇）、村应当结合乡（镇）、村建设规划，组织开展改水改厕工作和环境卫生建设工作。
第二十四条 城镇要建立布局合理、高效、卫生的生活垃圾收运网络，实行生活垃圾分类投放、定点收集、统一运输、集中处置；大力推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，最大限度地降低垃圾填埋数量，实现保护生态环境、合理利用资源和防止环境污染的统一。
农村生活垃圾推行户分类、村分类收集、镇转运、县处理的方式，纳入城镇垃圾处理系统；在当地环境容量范围内，可以选择经济、适用、安全的处理、处置技术，就地消纳处理。垃圾需要填埋的，填埋点由县级相关部门统一确定和管理。
第二十五条 地方各级人民政府应当加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。
第二十六条 国家机关、企事业单位等应当建立健全本单位、本系统内部卫生管理制度，落实卫生责任，开展卫生环境治理，达到国家和四川省规定的有关卫生标准。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照爱国卫生工作计划和标准，制定本辖区爱国卫生工作实施方案，组织开展爱国卫生工作。
村（居）民委员会应当在乡（镇）人民政府、街道办事处的指导下，开展爱国卫生知识宣传，建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作，并组织动员村（居）民参与庭院卫生整治和公益卫生活动。
社区的物业管理、自治组织应当接受同级爱国卫生组织的业务指导，积极开展卫生健康知识宣传、社区环境卫生治理，保持社区环境整洁。
第二十七条 公民应当参与爱国卫生活动，提高卫生素养，培养良好的卫生习惯，形成健康的生活方式，维护社会公共卫生。
第二十八条 禁止在下列公共场所吸烟：
（一）幼儿园、中小学校、青少年宫；
（二）中小学校以外的其他学校室内区域；
（三）妇幼保健院（所）、儿童医院；
（四）其他医疗卫生机构的室内区域；
（五）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆、会议室等室内区域；
（六）国家机关提供公共服务的办事场所室内区域；
（七）商场、书店、营业厅等场所室内区域；
（八）公共汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内；
（九）国家规定的其他公共场所。
前款规定以外的其他公共场所，应当确定禁止吸烟区（室）和吸烟区（室），室内吸烟区应当设有通、排风设施。
第二十九条 建立爱国卫生评价制度。组织对社会卫生水平和居民健康生活水平进行评价，并定期公布评价结果。
单位应建立卫生检查评价制度，定期开展卫生自查自纠。
第三十条 地方各级人民政府应当建立爱国卫生工作群众监督举报制度，设立举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响爱国卫生工作的行为。
新闻媒体应当做好对爱国卫生工作的舆论监督。
单位和个人应当接受爱国卫生工作的监督检查，对存在的问题应当在规定期限内予以整改。
第三十一条 地方各级人民政府应当组织和推动卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位创建活动，按照国家和四川省相关标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。
获得卫生城市（县城）、卫生乡（镇）称号的人民政府应当建立健全长效管理机制，巩固和发展卫生创建成果。
第三十二条 各级爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动有效开展。
各级爱卫会应当加强对已命名为卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位的日常监督管理，定期对其进行复查。
第四章 奖励与处罚
第三十三条 对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会按照国家、四川省有关规定予以表彰、奖励。
获得市级以上爱国卫生先进荣誉称号的单位，由各地人民政府在年度目标绩效考核中给予加分奖励，具体加分办法由当地人民政府另行规定。
第三十四条 获得省级以上爱国卫生先进荣誉称号的，由省级以上爱卫会组织复查；获得市级卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位的，由市爱卫会组织复查，复查合格的保留其荣誉称号，不合格的限期整改，整改不合格的取消其荣誉称号。
第三十五条 违反本办法第十六条第三款规定，单位和个人不配合开展或者不参与杀灭病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第三十六条 对违反本办法第二十八条规定的行为，由有关部门按照《四川省公共场所卫生管理办法》进行处理。
第三十七条 除本办法第三十五条、第三十六条规定外，其他违反本办法的行为，由相关执法部门按照现有法律、法规、规章规定实施处罚；未予处罚的，由爱卫办督促相关部门依法处罚，拒不依法处罚的，由有权机关追究其负责人或直接责任人的行政责任。
第三十八条 在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处理。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十一条 本办法自2013年5月10日起施行，有效期5年，期满自动失效。在有效期内，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定，从其规定。
关于印发《广州市城市廉租住房保障制度实施办法(试行)》和《广州市经济适用住房制度实施办法(试行)》的通知
广东省广州市人民政府
穗府［2007］48号
关于印发《广州市城市廉租住房保障制度实施办法(试行)》和《广州市经济适用住房制度实施办法(试行)》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市城市廉租住房保障制度实施办法(试行)》和《广州市经济适用住房制度实施办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。
实行以廉租住房保障制度为核心的住房保障体系，是贯彻党的十七大精神，落实“富民优先，民生为重”的重要举措。切实做好住房保障工作，关系广大人民群众的切身利益，关系社会公平，关系构建和谐广州的长远大计，意义十分重大。各级政府、各有关单位务必加强组织领导，深入宣传，精心组织，确保工作的顺利开展。
广州市人民政府
二○○七年十二月十八日
广州市城市廉租住房保障制度实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为完善本市城市廉租住房保障制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号)和有关法律、法规、规章及规范性文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区城市低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称的城市廉租住房保障制度，是指政府按照规定的条件通过发放租赁补贴、实物配租、公房租金核减等方式，解决城市低收入家庭住房困难的住房保障制度。
第四条 廉租住房保障以发放租赁补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减等方式。
本办法所称的租赁补贴，是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
本办法所称的实物配租，是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象提供住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。实物配租的新建、改建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
本办法所称的公房租金核减，是指对现已承租市直管房和各单位自管公房的低收入住房困难家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第五条 市住房制度改革领导小组办公室、市住宅建设办公室(以下简称市房改办住建办)负责本市廉租住房保障的实施工作。
各级建设、发展改革、国土房管、规划、市政园林、财政、人事、物价、民政、统计、公安、工商、劳动社会保障、监察、审计等政府职能部门按照职责分工，协助做好廉租住房保障的相关工作。
各街道办事处、镇政府应当设专人负责廉租住房保障的申请受理、审核等工作，相关工作经费纳入市区两级财政预算。
第六条 本市廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则，市房改办住建办应当做好本市城市低收入家庭住房困难情况的调查摸底工作，根据本市经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素合理确定。
第二章 保障对象和申请程序
第七条 申请廉租住房保障应当同时符合下列条件：
(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；
(二)家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合政府公布的标准(附件1)；
(三)无自有产权住房，或观自有产权住房人均居住面积低于10平方米；
(四)未享受过以下购房优惠政策：
1．按房改成本价或标准价购买公有住房；
2．购买解困房、安居房、经济适用住房；
3．参加单位内部集资建房；
4．落实侨房政策专用房；
5．拆迁安置新社区住房；
6．政府提供的其他购房优惠政策。
(五)申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。
市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，住房保障部门负责对家庭住房困难情况的审查核实。
对本条第一款第(二)、(三)项规定条件实行动态化管理，市房改办住建办会同市民政局每年度根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市政府批准后公布执行。
第八条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。
30岁以上的单身人士，可独立申请。
第九条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：
(一)领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取《广州市廉租住房保障申请表》(以下简称申请表)；
(二)申请：申请人应当如实填写申请表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申请表和相关资料，街道办事处、镇政府按本办法第十条的规定受理申请；
(三)初审和公示：街道办事处、镇政府应当在受理申请之日起20个工作日内，采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，完成对申请人的户籍、收入、住房、资产等申报情况的调查和初审。申请人及有关组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处、镇政府调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示时间不少于10个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处、镇政府应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地街道办事处、镇政府应当同时组织公示，公示时间不少于10个工作日。对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向街道办事处、镇政府提出，街道办事处、镇政府自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇政府应当在2个工作日内将申请资料和审核意见提交市国土房管局各区分局；
(四)复核：市国土房管局各区分局应当自收到初审资料起15个工作日内会同区民政局完成复核并按本办法规定对申请人情况进行评分(评分标准按本办法附件2执行)；评分后将申请资料和审核意见报送市房改办住建办；区民政局应同时将申请资料报市民政局备案；
(五)批准和公示：市房改办住建办应当自收到申请资料和审核意见之日起10个工作日内会同市民政局将经复核符合资格条件的申请人姓名、工作单位、现住房地址、现住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭资产情况、受理单位及拟定的廉租住房保障方式等在市国土房管局网站上公示，公示时间不少于10个二作日。对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向市房改办住建办提出异议，市房改办住建办应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市房改办住建办应当在2个工作日内批准申请人取得廉租住房保障资格并予以公告，按批准的保障方式进入轮候。
第十条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：
(一)申请表及户口簿、身份证、结婚证、单位或街道办事处、镇政府出具的计划生育证明；离异或丧偶的，提供相关证明；
(二)在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料，共同申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；
(三)申请人及共同申请的家庭成员上一年度收入证明(工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入)，以及上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照和上一年度个人所得税及相关税收缴交凭证；
(四)大中专院校毕业后取得本市市区城镇户籍的，提供毕业证书及在穗工作的相关证明；
(五)因就学、服兵役等原因户籍迁出本市市区的，提供原户籍所在地派出所证明；
(六)属民政部门核定的低保家庭、低收入困难家庭或市总工会核定的特困职工家庭的，提供《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》或《广州市工会特困职工证》，免交本款第三项规定的资料；
(七)属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休或离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上(含三级)残疾人以及受到区政府以上各级政府表彰的劳动模范的，提供相关证明；
(八)家庭资产情况及其证明材料；
(九)诚信承诺书。
前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。收入、资产、住房面积的证明材料按照本办法(附件3)的要求提供。
第十一条 申请人家庭年人均可支配收入、家庭资产、现自有产权住房建筑面积采取网上核定，有关单位应当按照核对要求，在收到市房改办住建办提交之日起的15个工作日内提供相应的电子化信息。
第十二条 市房改办住建办应当将取得领取租赁补贴或实物配租资格的家庭按评分高低排列轮候顺序，并按轮候顺序发放租赁补贴或配租；分数相同的，通过摇珠方式确定先后顺序。
第十三条 处于轮候状态的申请人家庭在穗年限评分、婚龄评分、轮候评分随着时间变化而相应自动调整。申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处、镇政府如实提交书面材料，由街道办事处、镇政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第三章 租赁补贴
第十四条 租赁补贴按照人均保障居住面积、家庭人口、补贴标准、收入水平等因素确定。
第十五条 租赁补贴计算公式为：租赁补贴＝(人均保障居住面积标准－人均现有居住面积)*家庭人口*补贴标准*补贴系数。具体标准如下：
(一)人均保障居住面积标准：可领取租赁补贴的双特困家庭为14平方米，其余廉租住房保障家庭为10平方米；
(二)家庭人口标准：1人户按1.5人计算，2人以上的，按实际人数计算；
(三)补贴标准：居住面积每平方米23元；
(四)补贴系数标准根据家庭年人均可支配收入情况确定，具体为：
1．家庭年人均可支配收入为6681—7680元，按补贴标准的55％计发补贴，补贴系数为0.55；
2．家庭年人均可支配收入为5681—6680元，按补贴标准的70％计发补贴，补贴系数为0.7；
3．家庭年人均可支配收入为4681—5680元，按补贴标准的85％计发补贴，补贴系数为0.85；
4．家庭年人均可支配收入低于4680元和经民政部门核定的低保家庭、低收入困难家庭或市总工会核定的特困职工家庭，按补贴标准的100％计发补贴，判、贴系数为1。
前款规定的补贴标准、补贴系数和计算方法的调整，由市房改办住建办会同市财政部门拟定，报市政府批准后公布执行。
第十六条 租赁补贴按照以下程序发放：
(一)市房改办住建办按照轮候顺序向申请人发出《办理租赁补贴通知》；
(二)申请人自收到通知之日起6个月内自行寻找合适的房源；
(三)申请人与房屋出租人签订由市房地产租赁管理所统一印制的《房地产租赁合同》；
(四)申请人到房屋所在地的区房屋租赁管理机构办理《房地产租赁合同》登记备案手续，税费缴交按国家有关规定执行；
(五)申请人持已登记备案的合同到房屋所在地的街道办事处、镇政府办理租赁补贴发放手续；
(六)街道办事处、镇政府将发放租赁补贴的名册和有关资料送市国土房管局各区分局复核；
(七)市国土房管局各区分局将复核后的名册和有关资料报送市房改办住建办核定；
(八)市房改办住建办核定后发出《租赁补贴发放确认书》；
(九)市房改办住建办按月在指定银行将保障对象的租赁补贴存入房屋出租人名下的银行账号内。
第十七条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁补贴标准的，超出部分由保障对象自行承担；低于核定的租赁补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁补贴。
第四章 实物配租
第十八条 实物配租方式适用于以下情况：
(一)经民政部门核定的低保家庭、低收入困难家庭或市总工会核定的特困职工家庭且符合廉租住房保障条件的；
(二)符合廉租住房保障条件的烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休或离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上(含三级)残疾人等家庭。
第十九条 实物配租的房源包括直管公房、单位存量公有住房、政府收购、改建的住房、新建廉租住房、社会捐赠住房及其他住房。
第二十条 市房改办住建办每季度根据房源情况，按申请人评分情况排序安排廉租住房；分值相同的，通过摇珠方式确定先后顺序。
本期未能承租的申请人加分后进入下一期轮候。
实物配租家庭不服从安置住房的，采取发放租赁补贴的方式解决住房问题。
对经民政部门核定的低保家庭、低收入困难家庭或市总工会核定的特困职工家庭，符合廉租住房保障条件的，按照应保尽保、发现一户解决一户的原则，凡申请实物配租的，无需轮候，直接安排廉租住房；其租金标准按照使用面积每月每平方米1元计收，其他低收入家庭按照使用面积每月每平方米2元计收。
符合本办法第十八条规定，但家庭人均居住面积超过6平方米或人均建筑面积超过9平方米的，不参加实物配租，直接发放差额租赁补贴。
第二十一条 实物配租按照以下程序进行：
(一)市房改办住建办按照轮侯顺序发出《实物配租轮候通知书》；
(二)申请人办理选房手续；
(三)申请人与市房改办住建办签订廉租住房租赁合同，并办理房屋租赁备案手续，税费缴交按国家有关规定执行；
(四)申请人到房屋所在地相关单位办理入住手续。
第二十二条 承租人负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第二十三条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和房屋空置期间产生的物业管理费等相关费用，以及用于回收、回购、收购住房等所需的资金，纳入部门预算，由市财政核拨。
第二十四条 新建的廉租住房在交付使用前，应当具备基本居住条件。原有的廉租住房在投入使用前，由市房改办住建办视实际需要进行基本装修，相关费用纳入房屋修缮经费项目管理，由市财政核拨。
第二十五条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第二十六条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，可由市房改办住建办委托具备相应资质条件的单位进行管理。
第五章 公房租金核减
第二十七条 经批准符合公房租金核减条件的申请对象，可直接到市国土房管局各区分局或房屋产权单位办理公房租金核减手续。
对经民政部门核定的低保家庭、低收入困难家庭或市总工会核定的特困职工家庭，符合廉租住房保障条件的，按照使用面积每月每平方米1元标准缴交租金；其他低收入家庭按照使用面积每月每平方米2元标准缴交租金。市国土房管局各区分局或房屋产权单位应当按照上述标准计收住房租金。
第二十八条 市国土房管局各区分局或房屋产权单位应当将办理公房租金核减的情况定期回复市房改办住建办。
第六章 退出机制
第二十九条 保障对象应当在取得廉租住房保障的次年起，每隔2年的3月向市房改办住建办或其委托机构如实申报家庭收入、资产、人口和住房变动情况，市房改办住建办或其委托机构应当会同有关部门对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：
(一)经审核符合保障条件的，继续提供廉租住房保障；
(二)经审核家庭收入、资产、人口、住房等情况发生变化，不再符合原核定保障标准、方式，但仍符合其他保障标准、方式的，按对应的保障标准、方式调整；
(三)经审核不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十条 申请廉租住房保障后出现下列情形的，保障对象应当主动申报退出廉租住房保障：
(一)家庭收入、资产已超过规定标准的；
(二)购买或通过其他途径获得住房的；
(三)出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第三十一条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按照以下程序进行：
(一)向市房改办住建办提出书面申请；
(二)与市房改办住建办签订退出协议；
(三)按照本办法第三十二条规定办理退出廉租住房保障，其中腾退租住的廉租住房的，应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出。
第三十二条 取消廉租住房保障的具体办法如下：
(一)领取租赁补贴的，给于保障对象12个月过渡期，过渡期内发放租赁补贴的50％；过渡期满，停止发放租赁补贴；
(二)享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予12个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按公房成本租金标准的50％计租，一年后按公房成本租金标准计租；
(三)享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房管理的有关规定计收租金，
退出廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，经市房改办住建办按照本市有关经济适用房管理规定批准后，可优先购买经济适用住房。
第七章 监督管理
第三十三条 市房改办住建办不定期对廉租住房保障对象进行随机抽查，经抽查不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十四条 不按本办法第二十九条规定及时申报家庭收入、资产、人口和住房变动情况的，市房改办住建办暂停发放租赁补贴，对享受实物配租或公房租金核减的家庭，按公房成本租金标准计收租金。
第三十五条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的，由市房改办住建办收回房屋，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，或追回已发放的租赁补贴、已核减的租金；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
对出具虚假证明的组织和个人，由市房改办住建办提请其上级主管部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 有下列情形之一的，市房改办住建办收回房屋，或追回已发放的租赁补贴、已核减的租金，并依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)申请人擅自将租住的住房转让、转租、出借、调换的；
(二)无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；
(三)无正当理由连续空置住房3个月以上的；
(四)擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；
(五)故意损坏实物配租的住房及其附属设备的；
(六)违反《广州市房屋租赁管理规定》的有关规定的。
第三十七条 违反本办法第三十五条、第三十六条规定的，应当同时取消申请人及共同申请家庭成员的保障资格，5年内不得再受理其申请。
第三十八条 政府职能部门和街道办事处、镇政府工作人员在资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
申请人及共同申请人的家庭成员对申请廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉，或依法提请行政复议、行政诉讼。
第八章 附 则
第三十九条 从化、增城市参照本办法，结合当地实际，制定相应办法。
第四十条 本办法与今后国家发布的政策有抵触的，以国家的政策规定为准。
第四十一条 本办法自印发之日起试行，有效期3年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。
附件2
廉租住房保障轮候打分标准
一、按人均住房建筑面积评分：
(一)无房户计25分；
(二)人均建筑面积2平方米以下计22分；
(三)人均建筑面积2平方米以上4平方米以下计19分；
(四)人均建筑面积4平方米以上6平方米以下计16分；
(五)人均建筑面积6平方米以上8平方米以下计13分；
(六)人均建筑面积8平方米以上10平方米以下计9分；
(七)人均建筑面积10平方米以上12平方米以下计5分；
(八)人均建筑面积12平方米以上15平方米以下计1分。
二、按家庭年人均可支配收入评分：
(一)4680元以下计18分；
(二)4680元以上5280元以下计15分；
(三)5280元以上5880元以下计12分；
(四)5880元以上6480元以下计9分；
(五)6480元以上7080元以下计5分；
(六)7080元以上7680元以下计1分。
上述所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
三、按户口在穗年限评分：
参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在穗时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下(含6个月)按0．5分计，每户最高分为30分。
在穗时间认定：
(一)以落户时间为起算时间；
(二)大中专院校毕业后直接在本市市区落户的，在穗时间自毕业时起算；
(三)因支援外地建设等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁的，其本人在穗时间从原户籍的登记时间算起；因政策照顾其子女户籍入穗的，子女户籍在穗时间按出生时间起算。
四、按家庭人员结构评分：
申请家庭每增加一代加10分。
五、按结婚时间评分：
婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下(含6个月)按0．5分计。每户最高分为20分。
六、属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休或离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上(含三级)残疾人家庭的，以及受到区政府以上各级政府表彰的劳动模范之一的，每户加10分，最高不超过20分。
七、自进入轮候之日起，每轮候1个月加1分。
八、父母有两套或两套以上住房，子女单独申请廉租住房保障的，扣10分。
九、违反计划生育政策的，扣20分。
附件3
可支配收入、资产和住房面积的核定
一、申请家庭上一年人均可支配收入的核定：
1．申请家庭成员属行政、事业单位职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；
2．申请家庭成员属企业职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；所在单位未设劳动工资管理机构的，加盖单位公章；
3．申请家庭成员属其他人员的，由户籍所在地街道办事处、镇政府受理、审核确认并加盖公章；居住地与户籍地不一致的，由户籍地街道办事处、镇政府受理，居住地街道办事处、镇政府配合确认后提供给户籍所在地街道办事处、镇政府审核确认盖章。
二、申请家庭资产的核定：
1．申请家庭成员拥有汽车及汽车价值的情况，由市房改办住建办提交市公安交警管理部门查核；
2．申请家庭成员拥有房地产的情况，由市房改办住建办会同房地产管理部门查核；
3．申请家庭成员拥有其他资产的情况，由市房改办住建办提交相关单位查核。
三、自有产权住房建筑面积的核定：
下列住房纳入申请家庭现有(或已有过)自有产权住房面积核定范围：
1．自行建造的住房，含宅基地住房；
2．自有私房和通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房；
3．购买的住房；
4．已出售的住房；
5．已拆迁补偿的住房 (含已取得拆迁补偿款的住房或已签订拆迁安置协议但未回迁的住房)。
广州市经济适用住房制度实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为改进和规范本市经济适用住房管理，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号)及其他有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区城市低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房及其相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，购房人拥有有限产权的、具有保障性质的政策性住房。
新建、改建经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。
第四条 市住房制度改革领导小组办公室、市住宅建设办公室(以下简称市房改办住建办)负责本市经济适用住房的管理工作。
各级建设、发展改革、国土房管、规划、市政园林、财政、民政、人事、物价、劳动社会保障、工商、统计、公安、监察、审计等政府职能部门应当按照职责分工，协助做好经济适用住房管理工作。
各街道办事处、镇政府应当设专人负责经济适用住房的申购受理、审核等工作，相关工作经费纳入市区两级财政预算。
第五条 市房改办住建办应当做好本市城市低收入家庭住房困难情况的调查摸底工作，根据社会需求和本市经济社会发展水平编制本市经济适用住房发展规划和年度计划，报市政府批准后公布执行。
第二章 申请购买条件
第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：
(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；
(二)家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准(附件1)；
(三)无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10平方米；
(四)未享受过以下购房优惠政策：
1．按房改成本价或标准价购买公有住房；
2．购买解困房、安居房、经济适用住房；
3．参加本单位内部集资建房；
4．落实侨房政策专用房；
5．拆迁安置新社区住房；
6．政府提供的其他购房优惠政策。
(五)申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。
市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，住房保障部门负责对家庭住房困难的审查核实。
对本条第一款第(二)、(三)项规定条件实行动态化管理，市房改办住建办会同市民政局每年度根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市政府批准后公布执行。
第七条 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位并实行家庭成员全名制。申请人与其共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。
户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区的，可作为家庭成员共同申请。
第八条 符合经济适用住房申购条件，以公房租金标准租住公房的家庭，可以申请购买经济适用住房；按照《广州市城市廉租住房保障制度实施办法(试行)》规定退出廉租住房保障的家庭，可优先购买经济适用住房。属上述情况的家庭在购买并入住经济适用住房后，应当在3个月内退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原价退回所购买的经济适用住房。
第三章 申请购买程序
第九条 申请购买经济适用住房按照以下程序进行：
(一)领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取《广州市经济适用住房申购表》(以下简称申购表)；
(二)申请：申请人应当按要求如实填写申购表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申购表和相关材料，街道办事处、镇政府应当按本办法第十条的规定受理申请；
(三)初审和公示：街道办事处、镇政府应当自接到申请之日起20个工作日内对申请人户籍、收入、资产、住房等情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处、镇政府调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示时间不少于10个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处、镇政府应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地街道办事处、镇政府应当同时细织公示，公示时间不少于10个工作日。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向街道办事处、镇政府提出，街道办事处、镇政府应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇政府应当在2个工作日内将申请资料和审核意见提交市国土房管局各区分局；
(四)复核：市国土房管局各区分局应当自收到初审资料之日起15个工作日内会同区民政局按本办法规定复核并对申请人情况进行评分(评分标准依照附件2执行)，评分后将申请资料和审核意见报送市房改办住建办；区民政局应同时将申请资料报市民政局备案；
(五)批准和公示：市房改办住建办应当自收到申请资料和审核意见之日起10个工作日内会同市民政局将经复核符合申购资格的申请人姓名、工作单位、现住房地址、现住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭资产情况、受理单位和方式等在市国土房管局网站上公示，公示时间不少于10个工作日；对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向市房改办住建办提出。市房改办住建办应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实，经公示无异议或经核实异议不成立的，市房改办住建办应当在2个工作日内批准申请人取得购房资格并公告，同时向申请人发放有效期为3年的准购证明；
(六)轮候：市房改办住建办应当将取得购房资格的申请人按照得分高低排列轮候顺序；分数相同的，通过摇珠方式确定轮候的先后顺序；
(七)配售通知：市房改办住建办根据房源情况，并按照轮候顺序向申请人发出配售通知；
(八)选房：接到配售通知的轮候人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，申请人可挑选住房3次。申请人选定住房后，应当当场签订选房确认书，并在规定时间内签订购房合同。申请人拒绝选房的，或经3次选择不能选定住房的，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订购房合同的，或取得房号后放弃购房的，视同放弃本次购买资格；放弃购买资格的，两年后方可重新申请购房。
第十条 申请购买经济适用住房应当提交以下材料：
(一)申购表及户口簿、身份证、结婚证、单位或街道办事处、镇政府出具的计划生育证明，丧偶或离异的，提供相关证明；
(二)现住房证明；在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；
(三)申请人及共同申请的家庭成员上一年度收入证明(工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入)，上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照、上一年度个人所得税及相关税收缴交凭证；
(四)大中专院校毕业后取得本市市区城镇户籍的，提供毕业证书及在穗工作的相关证明；
(五)因就学、服兵役等原因户籍迁出本市市区的，提供原户籍所在地派出所证明；
(六)现役军官、军队文职干部提供经市军队转业干部办公室确认的符合转业安置本市条件的证明材料；
(七)属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休或离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上(含三级)的残疾人以及受到区政府以上各级政府表彰的劳动模范的，提供有关部门的证明材料；
(八)家庭资产情况及相关证明材料；
(九)诚信承诺书。
前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。收入、资产、住房面积的证明材料按照本办法(附件3)的要求提供。
第十一条 申请购买经济适用住房的家庭的年人均可支配收入、家庭资产、现住房建筑面积采取网上核定，有关单位应当按照核对要求，在收到市房改办住建办提交后的15个工作日内提供相应的电子化信息。
第十二条 处于轮候状态的申请人家庭在穗年限评分、婚龄评分、轮候评分随着时间变化而相应自动调整。申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变之日起30日内如实向街道办事处、镇政府提交书面材料，街道办事处、镇政府应当根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第四章 购房价格及付款方式
第十三条 经济适用住房的销售价格实行政府定价，按保本微利的原则确定，由物价部门会同市房改办住建办确定或由相关单位报物价部门审批后确定。
第十四条 按照本办法第十三条确定的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。分割零售单套住房，以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价，楼层、朝向差价按整幢(单元)增减的代数和为零的原则确定。
第十五条 购买经济适用住房的家庭可采取一次性付款、申请银行贷款、住房公积金抵押贷款或组合贷款等方式付款。
符合《个人住房贷款管理办法》规定的家庭，可持与市房改办住建办签订的购房合同，向银行申请贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。符合住房公积金贷款有关规定的，应当优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。
第五章 产权及售后管理
第十六条 经济适用住房产权为有限产权，不得出租、出借，自签订购房合同之日起5年内不得上市交易。
第十七条 经济适用住房的房地产权证上应当注记以下内容：
(一)经济适用住房。
1．土地未办有偿使用；
2．不得出租、出借；
3．5年内不得上市交易。
(二)共同申请的家庭成员姓名和身份证号码。
第十八条 购得经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市房改办住建办回购或安排取得经济适用住房购房资格的家庭购买，回购或购买的价格按原购房价格每年扣减1％计算，回购或购买后原经济适用住房性质不变。
第十九条 购得经济适用住房不满5年的，因赠与、离婚析产等原因需要转移房屋产权的，拟接受住房的家庭应当符合经济适用住房申请购买条件，持市房改办住建办出具的有关证明，经房地产管理部门核准后，办理变更登记手续；变更登记后，原经济适用住房性质不变。
第二十条 购得经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应当缴纳土地收益等价款，市房改办住建办可优先回购。购房人缴纳土地收益等价款后，可以取得完全产权，房地产管理部门应当在其房地产权证上重新注记。
土地收益等价款按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的80％计算。土地收益等价款全额上交市财政。
第二十一条 购得经济适用住房的申请人及共同申请的家庭成员应当在入住后按照户籍管理条例将其户籍迁入新址。
第二十二条 购得经济适用住房后，申请人不再享受政府其他购房优惠政策。
第二十三条 购得经济适用住房的家庭又购买其他住房的，所购经济适用住房由市房改办住建办回购，回购的价格按原购房价格每年扣减1％计算， 回购后原经济适用住房性质不变。
第六章 监督管理
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