国土资源部


关于进一步加强地质灾害防治工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：


近来，我国大部分地区，尤其是东南、华南地区降雨增加，引发了大量滑坡、泥石流等地质灾害。国务院领导连续做出重要指示，要求各级人民政府高度重视，认真贯彻落实全国地质灾害防治工作电视电话会议的部署，进一步增强责任感和紧迫感，加强监测预警和群测群防工作，完善应急管理，开展隐患排查，及时采取防治措施，必要时进行合理避让，做好抢险救灾和善后工作，最大限度减少人民生命财产损失。为贯彻落实国务院领导的重要指示，进一步做好地质灾害防治工作，现将有关事项通知如下：


一、加强监测预警，落实应急预案。各地国土资源主管部门要按照国土资源部和当地政府的统一部署，会同相关部门迅速部署对江河流域、新建水库、山区公路和农舍等重要地质灾害隐患点进行排查，加强监测和群测群防措施。要突出做好山区丘陵区的高陡边坡附近、山道沟口和库区就近后靠的居民点的地质灾害监测预警工作，一定要进一步落实监测责任人，制定落实隐患点应急预案，加强地质灾害监测和预警预报工作。


二、各地要加强地质灾害预报预警工作，密切注视气象部门预报的强降雨的区域，各地要立即组成工作组，检查各项防灾工作落实情况，指导基层及时解决发现的问题。针对可能出现的险情及时采取应急措施，启动实施应急预案。对强降雨区的地质灾害隐患点，应采取动员疏散人员或强制措施避让，确保人民生命财产安全。


三、各地要按照《突发地质灾害防治应急预案》的规定，健全和完善重点防范区的汛期值班、灾情速报和责任制度，保证通讯畅通、信息传递准确及时，确保各项防灾措施落实到位。


四、突出重点，加强三峡库区地质灾害防治工作。为了确保三峡工程安全渡汛，湖北、重庆两省、市国土资源主管部门要对三峡库区二、三期搬迁避让点以及监测点逐一检查，保证每处监测点都有人监测，有人值守，有人负责。对正在施工的三期应急治理项目，要切实做好防汛工作，保工期、保安全、保质量。针对去年三峡库区156米蓄水以来对地质滑坡变动的影响，立即组织专业技术力量，在库区重点干、支流河段开展蓄水对滑坡变动影响调查，整体了解蓄水对老滑坡复活和新滑坡产生的影响状况，发展趋势，制订和完善防治方案，于6月上旬向部提出专报。


五、保持高度警惕，切实做好地质灾害防治工作。目前，我国大部分地区已临近主汛期，不少地质环境条件十分脆弱，如遇降雨，极易发生地质灾害，因此，各地要务必保持高度的警惕性，加强监测预报，认真落实防灾措施，切实做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全。


部已派出工作组赴各地区检查指导工作。各级国土资源管理部门，都要从防灾需要出发，加强监督检查，指导基层做好防灾工作。

二○○七年五月二十二日



江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发《苏州市城市紫线管理办法（试行）》的通知

苏府〔 2003 〕 188 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

《苏州市城市紫线管理办法（试行）》已经 2003 年 12 月 16 日市政府第 19 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○三年十二月十八日

苏州市城市紫线管理办法 ( 试行 )

第一条 为了加强对历史文化名城名镇的管理，严格保护优秀的城市历史文化遗产，促进城市可持续发展，根据有关法律法规，结合苏州市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市紫线，是指城市各类已登记的文物遗存范围控制线。

本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。

第三条 市、县级市人民政府规划行政主管部门、文物行政主管部门负责城市紫线的划定和管理工作。

第四条 城市紫线是城市规划强制性内容的组成部分，在划定城市紫线时，应当确定城市紫线控制的对象和范围、紫线区域的用地性质，规定各类紫线区域的控制原则。

第五条 下列区域应划定城市紫线：

（一）各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带；

（二）控制保护建筑的保护范围和风貌协调保护区；

（三）古构筑物的保护范围，包括古桥梁、古驳岸、古牌坊、古砖刻门楼、古井和古城墙遗址等；

（四）历史街区、历史文化名镇以及古镇、古村落的保护范围；

（五）已探明的能体现城市发展脉络、文物遗存丰富的地下文物埋藏区。

第六条 城市紫线划定后，应当报市、县级市人民政府批准。

历史文化名城名镇紫线划定后，应当报苏州市人民政府批准。

城市紫线一经划定，原则上不得调整。确因特殊情况需要调整的，应当报原批准机关审批。

第七条 批准的城市紫线由规划行政主管部门和文物行政主管部门联合向社会公布，接受公众的监督。

任何单位和个人都有保护城市历史文化遗产，遵守城市紫线管理的义务；有监督城市紫线管理，对违反城市紫线管理行为进行检举的权利。

第八条 历史街区、历史文化名镇以及古镇、古村落的保护范围内的各项建设必须符合保护规划，坚持维护历史遗存，保留原有功能，改善基础设施，提高环境质量的原则，不得进行成片开发和改造。

第九条 确因需要在城市紫线范围内进行建设和其他活动的，必须向城市规划行政主管部门和文物行政主管部门提出申请，并依法办理相关审批手续：

（一）涉及各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带的，应当按照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定执行；

（二）涉及控制保护建筑的保护范围和风貌协调保护区的，应当按照《中华人民共和国文物保护法》、《苏州市古建筑保护条例》的有关规定执行；

（三）涉及地下文物埋藏区的，应当按照《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《江苏省文物保护条例》的有关规定执行；

（四）涉及古构筑物和历史街区、历史文化名镇以及古镇、古村落的，应当按照《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《苏州市古建筑保护条例》的有关规定执行。

上述审批事项涉及重大建设项目、对历史文化名城名镇保护有重大影响的，应当由市规划行政部门和文物行政部门事先共同组织论证。

第十条 在城市紫线范围内禁止进行下列活动：

（一）建设违反有关法律法规、强制性规定以及与文物保护要求不相符合的项目；

（二）破坏性的拆除、爆破、挖掘、填河等工程；

（三）拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水、违章搭建、私设广告；

（四）其他构成破坏的活动。

第十一条 在城市紫线范围内，不符合规划要求、影响历史环境风貌的建筑物、构筑物及其他设施应当依法逐步拆除或整改。

第十二条 市、县级市人民政府规划、文物行政主管部门按照职责分工，对城市紫线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府提出报告。

第十三条 违反规定，擅自在城市紫线内进行建设的，由有关部门根据相应的法律法规规定予以处罚。

违反规定，擅自改变城市紫线范围内文物遗存情况的，由有关部门根据相应法律法规的规定进行处罚。

第十四条 在已经划定的城市紫线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 城、镇区范围以外的各类文物遗存的紫线范围的划定和管理，参照本办法执行。

第十六条 本办法自 2004 年 1 月 1 日起施行。