国家食品药品监督管理局


关于印发保健食品命名规定和命名指南的通知

国食药监保化[2012]78号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

　　为保证保健食品命名科学、规范，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《保健食品注册管理办法（试行）》等有关法律法规、规章规范，国家食品药品监督管理局修订了《保健食品命名规定》，制定了《保健食品命名指南》，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月十五日



　　　　　　　　　　　　　　　　保健食品命名规定

　　第一条　为保证保健食品命名科学、规范，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《保健食品注册管理办法（试行）》等有关法律法规、规章规范，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内申请注册的保健食品。

　　第三条　保健食品命名基本原则：
　　（一）符合国家有关法律法规、规章规范的规定。
　　（二）反映产品的真实属性，简明、易懂，符合中文语言习惯。
　　（三）不得误导、欺骗消费者。

　　第四条　保健食品命名禁止使用下列内容：
　　（一）虚假、夸大或绝对化的词语。
　　（二）明示或暗示治疗作用的词语。
　　（三）人名、地名、汉语拼音。
　　（四）字母及数字，维生素及国家另有规定的含字母及数字的原料除外。
　　（五）除“”之外的符号。
　　（六）消费者不易理解的词语及地方方言。
　　（七）庸俗或带有封建迷信色彩的词语。
　　（八）人体组织器官等词语，批准的功能名称中涉及人体组织器官等词语的除外。
　　（九）其他误导消费者的词语。

　　第五条　一个产品只能有一个名称，一般由品牌名、通用名、属性名组成，也可直接使用通用名和属性名命名。

　　第六条　品牌名一般使用文字型商标。品牌名使用注册商标的，在品牌名后加“牌”或在品牌名后右上角加“”；使用非注册商标的，在品牌名后加“牌”。一个产品只能有一个品牌名。

　　第七条　保健食品的通用名应当客观、准确、科学、规范，字数应当合理，并符合下列要求：
　　（一）不得使用已经批准注册的药品名称，配方为单一原料并以原料名称命名的除外。不得使用与已经批准注册的药品名称音、形相似的名称。
　　（二）不得使用特定人群名称。
　　（三）声称具有特定保健功能的保健食品，其通用名中含有表述产品功能相关文字的，应严格按照规范的功能名称进行描述。声称两个及以上功能的产品，不得使用功能名称作为通用名。
　　（四）以产品所用原料命名的，应使用规范的原料名称，但不得以配方中的部分原料命名或擅自简写命名。
　　营养素补充剂类产品一般应以维生素或矿物质命名。配方由三种以上维生素或三种以上矿物质组成的产品方可以“多种维生素”或“多种矿物质”命名，不得以部分维生素或矿物质命名。

　　第八条　保健食品的属性名应当表明产品的类别或形态。以食品类别表述属性名的，按照食品属性命名；以形态表述属性名的，按照“片”、“胶囊”、“口服液”等命名。

　　第九条　同一申请人申报的不同产品不得使用相同的通用名和属性名，需要标注特定人群的除外。
　　需要标注特定人群的，应在属性名后加括号标注。

　　第十条　本规定由国家食品药品监督管理局负责解释。

　　第十一条　本规定自发布之日起施行。《保健食品命名规定（试行）》同时废止。此前发布的其他有关规定与本规定不符的，以本规定为准。


　　　　　　　　　　　　　　　　保健食品命名指南

　　为指导保健食品命名，根据《保健食品命名规定》，制定本指南。

　　一、禁用语
　　有些用语是否能在保健食品名称中使用应根据其语言环境来确定。在保健食品名称中禁止表达的词意或使用的词语包括：

　　（一）虚假性词意。如产品中使用化学合成的原料或只使用部分天然产物成分的，表述为“天然”等字样，或名称中含有祖传、御制、秘制、宫廷、精制等溢美之词的。
　　（二）夸大性词意。如：宝、灵、精、强力、特效、全效、强效、奇效、高效、速效、神效等不切实际的用语。
　　（三）绝对化词意。如：最、第一、全面、全方位、特级、顶级、冠级、极致、超凡等。
　　（四）明示或暗示治疗作用的词语，如：处方、复方、药、医、治疗、消炎、抗炎、活血、祛瘀、止咳、解毒、各种疾病名称等。
　　（五）人名，包括医学名人，如：华佗、扁鹊、张仲景、李时珍等。
　　（六）地名，包括中华、中国、华夏等。
　　（七）与产品特性没有关联，消费者不易理解的词语，如：纳米、基因、太空等。
　　（八）庸俗或带有封建迷信色彩的词语，如：性、神、仙、神丹等。
　　（九）人体组织、器官、细胞等词语，如：脑、眼、心等。
　　（十）超范围声称产品功能，如补铁类营养素补充剂不能命名为补血或改善营养性贫血。
　　（十一）其他误导消费者的词语，如使用谐音字或形似字足以造成消费者误解的。

　　二、声称具有特定保健功能的保健食品，其通用名中含有表述产品功能相关文字的，应严格按照规范的功能名称进行描述。

　　三、以维生素及国家另有规定的原料命名的，可使用字母或数字，如可使用维生素、辅酶等命名。

　　四、以产品原料命名的，应使用规范的原料名称，如用西洋参单一原料配方的产品，可命名为XX牌西洋参含片，不得命名为XX牌花旗参含片，如果XX牌西洋参含片与药品通用名同名，可命名为XX牌西洋参保健含片。

　　五、两个以上原料组成的产品，不得以部分原料命名或擅自简写命名，可按国家规定的简写名称命名。

　　六、已获批准的产品，具有明确功效成分的,可以功效成分命名，功效成分与原料名相同的除外。

　　七、营养素补充剂类产品，含三种以上维生素或三种以上矿物质的，可以多种维生素或多种矿物质命名。如以三种维生素和碳酸钙、碳酸镁为原料的产品，可命名为XX牌多种维生素钙镁片，但不能命名为XX牌多种维生素矿物质片。

　　八、同一申请人申报的产品不得使用相同的通用名和属性名，如申报A牌钙片，不得申报B牌钙片或钙片。通用名和属性名相同、需要标注特定人群的，应在属性名后加括号标注，如同一申请人申报的适宜人群分别为儿童和中老年人的XX牌钙片，可命名为：XX牌钙片（儿童型）和XX牌钙片（中老年型）；再如，可以与特定人群相关的XX牌钙片（有糖型）和XX牌钙片（无糖型）命名。

　　九、本指南是对保健食品名称的原则性要求，具体词语包括但不限于上述词语。




湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]29号

市人民政府关于印发《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》的通知




各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　 《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》已经2002年7月4日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○二年七月十六日



荆门市农民用水者协会管理暂行办法


第一章 总 则



　　第一条为规范和保障农民用水者协会（以下简称协会）健康运行和发展，保护用水户权益，促进用水民主管理，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内大、中型水库及泵站灌区用水者协会的管理。
　　第三条　用水者协会是以水文单元（支、分渠，中、小水库）用水户自愿联合，参与管理，自我维持的非营利性社团组织。用水者协会依法享有民事权利，并承担民事责任。
　　第四条　用水者协会应当依照本办法，实行独立核算，自主管理，自负盈亏。协会以服务用水户，降低灌溉成本，提高用水效率为目的。
　　第五条　协会必须遵守国家有关法律法规，接受政府和社会公众的监督。
　　第六条　协会必须服从国有大、中型灌区专管机构的统一调度，采取依法取水、计划用水、节约用水，优化配置水资源，促进灌区经济可持续发展。



第二章　组建及选举办法



　　第七条 协会的组建由当地乡（镇）、村干部，灌区专管机构，农户代表组成协会筹备组，按照一定的组建程序进行协会的组建和登记。
　　第八条　协会组建程序一般由组建筹备小组、宣传发动、踏勘调查、划分水文边界和协会范围、拟定章程、选举用水户代表、推荐执委会候选人、举办培训、召开用水户代表大会、成立协会、资产评估、注册登记、验收等环节组成。
　　第九条　农民用水者协会章程应当载明下列事项：
　　（一）协会名称、住所；
　　（二）业务范围；
　　（三）会员的权利和义务；
　　（四）组织机构和负责人产生、罢免；
　　（五）资产管理使用原则；
　　（六）章程的修改程序；
　　（七）终止程序及终止后的财产处理等。
　　第十条　注册登记应当向登记机关提交下列文件：
　　（一）协会章程；
　　（二）执委会成员名单、协会主席履历表；
　　（三）社团法人登记表；
　　（四）社团法人注册表；
　　（五）协会资产证明文件；
　　（六）灌排工程的使用维护权的证明文件等。
　　第十一条　协会组织机构由用水户（会员）—用水组—执行委员会（以下简称执委会）组成。其权力机构为用水户代表大会（以下简称代表大会）、用水组大会和执委会三个层次，代表大会为协会最高权力机构，用水组大会为用水组的决策机构，执委会为代表大会闭会期间的办事机构。
　　第十二条　用水户代表由会员民主选举产生；用水组的首席代表由本用水组全体代表民主选举产生；执委会主席、副主席由协会全体代表民主选举产生，任期三年，可以连选连任。
　　第十三条　协会执委会成员产生后由组建单位颁发聘书，协会主席为法定代表人，对用水户代表大会和主管机关负责。
　　第十四条　协会必须坚持民主管理、民主决策的制度。每年至少召开两次代表大会：一次在年初，就协会一年的灌溉用水、工程维护、财务预算等重大事项作出决议；一次在年终，对一年中决议执行情况进行总结，并进行财务决算。平时也应坚持一事一议的原则，就其它重大事宜临时召开代表大会进行决议。
　　第十五条　协会建立后，应根据本办法、《章程》和有关规定，经全体代表充分酝酿讨论，编制运行管理手册，制定出灌溉管理、工程维护、财务管理制度及执委会成员岗位责任制，促使协会工作规范化，达到监控有力、运行高效的目的。



第三章　服务范围与职能



　　第十六条　协会服务范围指协会所属渠系边界以内的农业用水和村民组织授权的其它用水，以及本灌区的水资源开发与利用。
　　第十七条　协会近期的主要职能是搞好本灌区农田灌溉用水调度、工程维护和水费收缴工作，促进农业增产和农民增收，保证水利工程的保值增值。
　　第十八条　协会有责任向用水户推广节水灌排技术，并结合农业综合开发大力平整土地、改良土壤、优化种植结构，发展高效农业。
　　第十九条　协会对所辖渠系及建筑物有使用权和管理权。



第四章　灌溉管理



　　第二十条　坚持计划用水。灌溉前，协会应分别与供水公司和各用水组签订供用水合同。每次需水和退水应提前申报计划，以保证灌溉工作按章有序进行。
　　第二十一条　灌溉调度实行执委会负责制。服从供水公司统一调度，适时供水，合理配水，安全输水。同时，采取工程措施与非工程措施，减少滴、跑、冒、漏，提高水的利用率。
　　第二十二条　实行依法管水。灌溉期间，如遇到水事纠纷，由执委会出面协调解决。协会协调解决无效的，报告当地人民政府协调处理。
　　第二十三条　加强流量检测工作。协会、各用水组进口流量由协会主席或副主席分别会同供水公司和用水组负责人共同测定。测流时，供用水双方代表应签字认可，并作为计算水量的依据。
　　第二十四条　灌溉结束，协会应及时与供水公司和各用水组办理水量结算手续，作为水费结算的凭证。



第五章　工程维护



　　第二十五条　工程维护实行分级负责制。支（分）渠及其建筑物由执委会负责管护，斗、农渠及其建筑物由各用水组负责管护。
　　第二十六条　支（分）渠及其建筑物维修养护计划，须经代表大会讨论决定后由执委会负责实施，所需劳力与资金本着谁受益谁负担的原则，由受益用水户按灌溉面积或实用水量分摊。斗、农渠及其建筑物维修养护须经用水组大会决议后，由首席代表牵头实施，所需劳力与资金由本用水组受益用水户按灌溉面积分摊。
　　第二十七条　执委会主席、副主席应经常性检查协会各级渠道工程设施情况，发现问题及时采取措施处理，重大的问题应召开代表大会讨论决议后处理。
　　第二十八条　协会工程若需更新改造，提高标准或扩大规模，方案经供水公司同意后方可实施，所需劳力与资金由新建工程的受益户按田亩分摊。
　　第二十九条　协会渠道两旁绿化由执委会统筹安排在年末岁修工程时实施，平时由协会代表分段管理。如有收益，由执委会统一使用于工程维护开支。
　　第三十条　协会会员有完成政府下达的其它水利工程维修的义务。



第六章　水费计收与财务管理



　　第三十一条　协会的农业供水一律按物价部门核定的水价标准计收水费，不得随意提高水价。
　　第三十二条　协会直接向供水公司交纳水费，供水公司按3%—5%返还手续费，补充协会运行管理费。供水实行水票制或预交水费制，协会应向供水公司购买水票或预交水费，供水公司按计划供水。协会在向各用水户征收水费时，应出具行政事业性专用票据。
　　第三十三条　协会的运行管理费须经代表大会讨论通过后，由用水户按灌溉面积分摊或在实用水量中附加。协会工程维护费按第二十六条执行。
　　第三十四条　协会执委会必须做到水量、水价、水费三公开。每年灌溉结束，及时向代表大会报告并张榜公布。
　　第三十五条　协会应建立健全财务管理制度，严格实行专帐专户管理，做到核算真实、帐目清楚，并定期向代表大会报告各项财务执行情况及年度财务决算情况。同时，应接受财政、审计、民政、经管等部门的监督检查。



第七章　处罚



　　第三十六条　协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令改正、限期停止活动的处罚，并根据《章程》撤换直接责任人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）出租、出借协会印章的；
　　（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
　　（三）拒不接受或者不按规定接受监督检查的；
　　（四）不按规定办理变更登记的；
　　（五）农业供水从事营利性经营活动的；
　　（六）侵占、私分、挪用协会资产的；
　　（七）违反国家有关规定收取费用，筹集资金的；
　　（八）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
　　第三十七条　协会不按合同规定向供水公司上缴水费的，供水公司可责令限期补交，收取滞纳金，限制供水或停止供水。屡催不交的，供水公司可通过诉讼途径解决。　


第八章　附　　则



　　第三十八条　协会管辖范围较小，在取得用水户同意，并与供水公司协商后可与相邻水系的协会合并。也可吸收相邻的零散用水户为本协会会员。合并时须报请民政部门批准备案，并与供水公司协调处理好有关事宜。
　　第三十九条　协会范围内的国有水利设施，须经国有资产管理部门出具评估报告，由供水公司向协会进行财产移交，并同时签订资产保值增值协议。
　　第四十条　按照国家对农业供水经营活动的优惠政策，税务部门不得向协会收取营业税。评估部门在资产评估过程中也不得收取营业性费用。
　　第四十一条　本办法施行中的具体问题由荆门市水利局负责解释。
　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。