安徽省人民政府


安徽省人民政府关于印发安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法的通知

皖政〔２００３〕８０号


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　现将《安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府
二○○三年十月二十三日



安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法

第一章 总 则

　　第一条　为贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔１９９７〕８号）和《财政部、国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔２００２〕２３号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
　　第二条　散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。任何单位不得截留、坐支、挤占、挪用。
　　第三条　专项资金征收、使用和管理按照财政部、国家经贸委财综〔２００２〕２３号有关规定执行；省级财政部门和省级经贸行政主管部门负责制定实施办法；各级财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，以下简称“散办”）负责组织实施。
　　第四条　专项资金实行预、决算审批制度。各级散办应按照同级财政部门的规定，编制专项资金预、决算，经散装水泥行政主管部门审核同意后，报同级财政部门审批和上级散办备案。
　　第五条　专项资金征收、使用和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散办的监督检查。

第二章　征　　收
第六条　凡在我省行政区域内生产袋装水泥的企业包括水泥粉磨站，下同、使用袋装水泥的单位，应按照本办法规定缴纳专项资金。
　　第七条　专项资金征收标准：
　　（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同缴纳１元专项资金。
　　（二）袋装水泥使用单位每使用１吨袋装水泥缴纳３元专项资金。
　　工程建设使用袋装水泥应缴纳的专项资金，不得向施工单位重复征收。
　　禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。
　　第八条　专项资金由各级散办负责征收，也可由其委托有关单位代征。未成立散办的县市应征收的专项资金，由市散办负责征收，或由其委托有关部门代征。
　　第九条　中央在皖和省属水泥生产企业、中央在皖和省直有关单位的建设工程项目等水泥使用单位应缴纳的专项资金，由省散办负责征收。
　　第十条　专项资金征收办法：
　　（一）水泥生产企业应于每月１０日前缴纳上月销售袋装水泥的专项资金。
　　（二）水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆企业应于每月１０日前，根据上月实际使用袋装水泥量缴纳专项资金。
　　（三）建设单位在建设工程项目开工前，以建筑面积计算的建设工程，按每平方米１．５元标准缴纳专项资金；其他建设工程，按工程概算预计水泥使用量每吨３元的标准预缴专项资金。
　　建设项目竣工之日起３０日内，建设单位凭有关部门批准的工程决算以及购买散装水泥或预拌混凝土发票等凭证，向原预收专项资金的主管散办办理资金结算；主管散办对建设单位报送材料进行审核，根据散装水泥或预拌混凝土实际使用量，提出结算意见，经同级财政部门审批后，办理清算手续，实行多退少补。
　　凡建设工程项目使用散装水泥或预拌混凝土达不到７０％的，预缴的专项资金不予退还；使用散装水泥或预拌混凝土达到７０％以上的，预缴的专项资金据实退还。
　　建设单位弄虚作假，一经查实不予返退专项资金；预缴专项资金不足的，按本办法予以追缴。
　　第十一条　除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减免专项资金，不得改变专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。
　　第十二条　预收建设单位专项资金，须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”；征收、结算专项资金须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金征收票据”。专用票据的印制、发放和使用管理，按《安徽省行政事业性票据管理办法》省政府令第１０４号及其实施细则规定执行。
　　第十三条　专项资金代征手续费按实际代征缴入国库资金的２‰比例，由同级财政部门按规定计提和拨付，从专项资金中列支，纳入财政预算管理。
　　第十四条　专项资金实行省、市、县区，下同分成制度，其中：省级集中市级收取专项资金的８％、县市级收取专项资金的４％，市级集中县市级收取专项资金的８％。
　　第十五条　各级散办及其委托代征单位征收的专项资金，全额缴入地方国库其中省、市分成的专项资金，分别就地缴入省级、市级国库，纳入各级财政预算管理。具体缴库办法由省财政厅根据有关规定另行制定。
　　对于不按规定比例解缴专项资金的，上级财政部门可通过年终结算直接扣缴入库。
　　第十六条　水泥生产企业、水泥制品企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业缴纳的专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
　　第十七条　各级散办应当根据本办法中有关规定，对水泥生产企业和使用水泥的单位专项资金缴纳情况进行检查。对未按规定缴纳专项资金的单位，各级散办应按照本办法第二十三、二十四、二十六条规定处理。

第三章　使　　用

　　第十八条　专项资金必须专款专用，年终结余结转下年安排使用。专项资金使用范围包括：
　　（一）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息。
　　（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
　　（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备。
　　（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。
　　（五）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励。
　　（六）代征手续费。
　　（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
　　其中一至四项开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的９０％。
　　各地在安排专项资金使用时，可适当向第一项倾斜。
　　第十九条　专项资金用于前款一至四项的，按照下列程序办理：
　　（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告。
　　（二）由主管散办组织专家组对项目可行性报告进行审查。
　　（三）经主管散办审核、散装水泥行政主管部门同意后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算。
　　（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同以及与银行签订的贷款协议将资金直接拨付建设、供货等单位。
　　（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，应及时向主管散办申请验收。
　　（六）基本建设、技术改造和科研开发项目在按上述程序办理前，应按国家规定的审批程序和管理权限办理有关手续。
　　第二十条　专项资金用于固定资产投资和更新改造投资的，作为增加国家资本金，按有关财务规定处理。
　　第二十一条　市、县散办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从专项资金中拨付，今后应逐步纳入财政预算内管理，从正常预算经费中核拨。
　　第二十二条　各级散办应加强专项资金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政部门、散装水泥行政主管部门和上级散办报送财务报告。

第四章　法律责任

　　第二十三条　凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳或预缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令限期补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，主管散办可申请人民法院强制执行。
　　第二十四条　凡袋装水泥生产企业、使用单位隐瞒、虚报袋装水泥量，或拖欠、拒缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令改正。
　　第二十五条　各级散办及其委托代征单位不按本办法规定征收专项资金，不按规定使用省财政厅统一印制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”和“安徽省散装水泥专项资金征收票据”，截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔１９９６〕１３号）的有关规定处罚。各级散办不按本办法规定控制比例使用专项资金的，由上级财政部门和散办责令其改正。
　　第二十六条　对不履行职责，应征不征、坐收坐支专项资金，以及违反本办法第二十三条至第二十五条规定行为的散办、企业或单位主要责任人及直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章　附　　则

　　第二十七条　本办法由省财政厅会同省散装水泥行政主管部门负责解释。
　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。安徽省人民政府《关于印发〈安徽省发展散装水泥专项资金管理办法〉的通知》（皖政〔１９９９〕３２号）即行废止。其他有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市政府办公室关于印发连云港市政务信息工作考核办法的通知



连政办发〔2006〕97号

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市政务信息工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○六年六月二十九日

连云港市政务信息工作考核办法

为建立科学合理的政务信息工作目标考核体系，促进各县区、市政府各部门和各信息联系点进一步加强政务信息工作，提高政务信息质量，更好地服务全市加快发展、科学发展大局，根据省政府办公厅《江苏省政务信息工作暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、考核范围
各县、区人民政府办公室，市各委办局，市各直属单位，市政府驻外办事处（联络处）及信息直报点。
二、考核目标
（一）县政府办公室每月报送市政府办公室信息20条以上，其中每月市采用10条以上，每年省采用10条以上；区政府办公室和连云港经济技术开发区管委会每月报送市政府办公室信息16条以上，其中每月市采用8条以上，每年省采用8条以上。市发改委、经贸委、港口管理局、民政局、建设局、交通局、水利局、农业局、外经贸局、统计局等部门每月报送信息12条以上，其中每月市采用6条以上，每年省采用8条以上；市教育局、科技局、公安局、司法局、财政局、人事局、劳动与社会保障局、国土资源局、规划局、城管局、房管局、林业局、文化局、广电局、卫生局、计生委、审计局、环保局、粮食局、海洋与渔业局、物价局、安监局、旅游局、农开局、投资促进局等部门每月报送信息8条以上，其中每月市采用4条以上，每年省采用3条以上；其他政府部门和单位每月报送信息不少于5条，其中每月市采用2条以上，每年省采用1条以上。
（二）市政府驻北京、上海和南京办事处（联络处）每月报送信息3条以上，其中市采用1条以上，每年省采用2条以上。
（三）东海、赣榆县两个省级信息直报点每月向省政府办公厅报送信息20条以上，每月采用4条以上。
三、评分标准
（一）市政府办公室采用信息：《昨日情况》采用信息1条得3分，其中简讯1条得1分，被市领导批示的另加5分；《政务建议》（调研类）采用每篇得20分，被市领导批示的另加10分。《专报信息》动态类信息1条得3分。
（二）省政府办公厅采用信息：被《连云港市政务信息》选用报省的，每条得2分，被省政府办公厅采用的，按照省采用的刊物种类分别另外加分。其中：《信息简报》、《江苏信息摘编》采用，每条10分；《专报信息》采用，每条20分，调研类每篇30分；《互联网信息摘编》采用，每条5分。以上所有被采用的信息，省领导批示的每条另加50分。
（三）国务院办公厅采用信息：被省政府办公厅选报国务院办公厅信息每条10分，国务院办公厅信息刊物采用每条得50分，被国务院领导批示的信息，每条另加100分。
（四）同一条信息被两个以上的刊物同时采用的，累加计分。
四、考核程序和标准
（一）全市政务信息考核工作由市政府办公室组织实施。
（二）考核采用月度考核与年度考核相结合，以年度考核为主的办法。市政府办公室每月将各单位信息采用条目、得分和累计积分情况予以通报。
（三）市政府办公室按年度依据各单位得分高低评定产生全市政务信息工作先进单位和先进个人。
政务信息工作先进单位考核标准：1.单位领导重视信息工作，有明确分管领导，并定期研究、督促、检查信息工作开展情况；2.县、区政府办公室有专门的信息工作机构，其他政府部门和单位有专兼职信息工作人员，信息工作队伍相对稳定；3.将信息报送工作列入本地区、本部门、本单位工作考核内容；4.建立信息采编、报送、反馈、督办等工作制度；5.上报国务院办公厅、省政府办公厅及市政府办公室信息质量较高，得分在年终统计中居前列；6.对本地区、本部门内重大事件、重要情况无迟报、漏报、误报现象。
政务信息工作先进个人考核标准：1.热爱政务信息工作，有较强的政策水平和业务能力；2.采编上报信息数量较多、质量较高、信息工作成绩突出；3.分管或从事政务信息工作一年以上，并仍在分管或从事政务信息报送工作；4.对本地区、本部门内重大事件、重要情况无迟报、漏报、误报现象。
（四）先进个人由单位推荐、市政府办公室审定，原则上被评为全市政务信息工作先进单位的，可以推荐1名政务信息工作先进个人。
（五）对信息工作成绩非常优异的单位，建议以市政府名义进行表彰。以市政府名义表彰的单位还应当符合以下条件：1.全年有12条以上信息被省政府办公厅采用，有2条以上信息被国务院办公厅采用；2.每月有10条以上信息被市政府办公室信息刊物采用；3.按照市政府办公室要求及时完成约稿信息；4. 及时认真完成市领导批示信息的办理和反馈。
五、奖惩措施
（一）对被评为全市政务信息先进单位和个人的，以市政府或办公室名义予以表彰。同时，对优秀信息给予一定额度的物质奖励。
（二）对长期不报信息或信息报送目标没有按时完成的县区和部门，市政府办公室将给予通报批评。
（三）凡发生重大紧急信息瞒报、漏报或迟报一次的，除通报批评外，还将取消当年评选信息工作先进单位和个人的资格。
六、其他
（一）部省属单位及市各人民团体报送信息成绩突出的，参照本办法给予表彰和奖励。
（二）本办法自2006年1月1日起执行；
（三）本办法由市政府办公室负责解释。