新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第70号


　　《乌鲁木齐市养犬管理规定实施办法》已经2005年9月20日市人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2005年12月20日起施行。


市长：雪克莱提·扎克尔
二○○五年十一月十八日



　　乌鲁木齐市养犬管理规定实施办法





乌鲁木齐市养犬管理规定实施办法
　　第一条　为实施《乌鲁木齐市养犬管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的公民、法人和其他组织均应遵守本办法。
　　第三条　本市对养犬实行严格管理，限管结合的原则。
　　第四条　公安机关是本市养犬管理工作的主管机关。
　　兽医检疫、卫生、工商、行政综合执法、市政市容等部门应按照各自职责做好养犬管理工作。
　　第五条 社区居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助政府各有关部门做好养犬管理工作。
　　社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。
　　第六条　本市行政区域内养犬地区分为重点管理区和一般管理区，其范围是：
　　（一）天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐经济技术开发区和高新技术产业开发区为重点管理区。其他地区为一般管理区；
　　（二）一般管理区内的风景旅游点、城镇和大中型企业的生产厂区、居民住宅区为重点管理区；
　　（三）重点管理区内的农村、牧区、农场为一般管理区。
　　第七条　本市实行养犬注册登记和年审制度。
　　警犬和军犬的饲养按有关规定办理。
　　单位因警卫或科研工作需要养犬的应按本规定办理手续。
　　第八条　重点管理区内个人登记养犬的，每户只准饲养一只高度不超过35公分的小型观赏犬。
　　第九条　单位和个人应在养犬的30日内，携犬到市兽医检疫部门免疫并领取家犬免疫证后，到居住地公安派出所注册登记，领取养犬证和犬牌。
　　第十条 　养犬证年审时间为每年１月１日至３月３１日。
养犬人办理年审时，应当出示有效的养犬证和家犬免疫证。
　　第十一条　养犬人办理养犬证后，将犬转让他人的，应当按规定程序办理变更登记。犬死亡或失踪的，应办理注销手续；未办理注销手续的，不得再养犬。
　　第十二条　养犬者住所变更的，应当自变更之日起30日内持养犬证到新住所地公安派出所办理变更登记。养犬者将一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起30日内，持养犬证到饲养地公安派出所办理变更登记。
第十三条　养犬者丢失养犬证和犬牌的，应当在丢失之日起15日内，向原登记机关申请补发。
　　第十四条　单位和个人符合本办法规定申请养犬的，公安机关应当在5个工作日内予以注册登记。
　　第十五条　养犬者应遵守下列规定：
　　（一）按规定为犬注射疫苗；
　　（二）不准携犬进入商店、饭店、学校、医院、展览馆、影剧院、公园、体育馆、游乐场、车站、航空港等公共场所；
　　（三）不准携犬乘公共交通工具（小型出租汽车除外）；
　　（四）经登记饲养的大型犬应当实行拴养或圈养，不得出户。饲养的小型观赏犬出户时，必须挂牌并由成年人牵领；
　　（五）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时养犬者应当采取有效措施予以制止；
　　（六）携犬人对犬在户外排泄的粪便应立即清除；
　　（七）犬病死或死因不明的，应在兽医检疫部门监督下，进行无害化处理。
　　第十六条　犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先支付医疗费用。
　　因养犬者过错致使犬伤害他人的，养犬者应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人的其他损失。
　　伤人的犬染疫或疑似染疫的，由兽医检疫部门按照动物防疫有关规定进行处理。
　　第十七条　从事犬类养殖或举办犬类展览的，须经所在地公安机关同意后，依法到工商行政管理机关办理有关手续。
　　重点管理区内禁止从事犬类养殖和举办犬类展览。
　　第十八条　在本市进行犬类交易的，须持家犬免疫证在合法场所交易。进出本市的犬，应有市兽医检疫部门的畜禽运输检疫证明，运输部门方可承运。
　　第十九条　犬类交易市场和从事犬类养殖、犬类展览应当具备必要的安全防护条件，制定有效的管理制度和应急处置方案。
　　第二十条　对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者举报，有关部门接到举报后应当及时处理。
　　第二十一条　因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉。
　　第二十二条　公安机关应当建立养犬者违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬者进行重点管理。
　　养犬者因违反本办法，被公安机关没收其犬、吊销养犬证的，在五年内不予办理养犬登记。
　　第二十三条　违反本办法擅自养犬的，由公安机关予以没收，并对养犬者按每只犬处以1000元罚款。
　　养犬者不按期审验养犬证的，由公安机关责令限期审验。逾期不审验的，按前款规定处罚。
　　第二十四条　违反本办法第十五条（二）、（三）、（四）、　　（五）项的，由公安机关责令改正，并处以100元以上200元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬证。
　　违反本办法的第十五条（六）项的，由行政综合执法机关处以100元以上200元以下的罚款。
　　第二十五条　公安机关对没收的犬应当委托犬类交易市场变卖，变卖后所得款项上缴国库。
　　对于流浪犬、狂犬，公安机关应当组织进行捕捉、捕杀。对捕捉的流浪犬为名贵犬只的，应当委托犬只养殖者代养，并公告寻找失主；失主领回其犬只的，应当依法承担相应的费用；公告期满没有找到失主的，由公安机关依照前款规定处理。
　　第二十六条　违反本办法应当受到行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规予以处罚。
　　第二十七条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　养犬管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（一）不依法履行职责的；
　　（二）违法行政造成后果的；
　　（三）不按规定登记、审验养犬证的；
　　（四）对群众举报不及时处理造成后果的；
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十条　本办法自2005年12月20起施行。2001年8月31日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市养犬管理规定实施细则》同时废止。


江苏省人民政府


江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定


江苏省人民政府令

第100号



《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》已于1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过，现予发布施行。


省长 郑斯林

一九九七年十二月十五日

















江苏省发展新型墙体材料与

推广节能建筑管理规定



第一章 总 则



第一条 为加快发展新型墙体材料，积极推广节能建筑，保护耕地和环境，节约能源，利用废料，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内生产和使用墙体材料、推广节能建筑，以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工单位和个人，必须遵守本规定。

第三条 本规定所称新型墙体材料，系指非粘土墙体材料。孔洞率达到国家和省规定比例的粘土制品（掺入废渣和疏浚江河淤泥的，掺入量折成孔洞率），视为新型墙体材料。

本规定所称节能建筑、系指采用新型墙体材料，采取各种措施达到节能标准的建筑。

第四条 推广新型墙体材料和节能建筑，以城市为重点，逐步向农村发展。

第五条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入社会经济发展计划和政府目标管理。

县级以上人民政府负责墙体材料革新与建筑节能管理工作的部门主管本行政区域内发展新型墙体材料与推广节能建筑工作。县级以上墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改管理机构），按照本级人民政府确定的职责，具体负责本行政区域内发展新型墙体材料与推广节能建筑的组织协调、规划指导和监督管理工作。

县级以上人民政府建设、计划、规划、国土、乡镇企业、环保、技术监督、财政、物价、工商、税务等有关部门，应当根据各自的职责，共同做好有关发展新型墙体材料和推广节能建筑工作。



第二章 墙体材料管理



第六条 在本省行政区域内不得新建、改建或者扩建粘土实心砖（瓦）生产线。

对现有粘土实心砖（瓦）生产企业，由国土管理部门、墙改管理机构分别核定并逐年减少粘土实心砖（瓦）的用地面积和产量指标，任何单位和个人不得突破。

禁止通过毁田、毁堤、严重污染环境等方式生产粘土实心砖（瓦）。

第七条 鼓励企业利用工业废渣取代粘土原料生产墙体材料。企业生产的墙体材料产品中掺有不少地30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）的，可以按照国家规定免征增值税。利用大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料生产墙体材料的，经有权的税务机关批准，可以按照国家有关规定免征所得税。

工业废渣排放单位应当做好工业废渣的处理和供应工作，有条件的可以给予工业废渣利用单位适当补贴。任何单位和个人（包括贮灰场所在地的乡镇政府、村民委员会）不得以任何名义向工业废渣利用单位收取费用。

第八条 墙改管理机构应当在粘土实心砖（瓦）限产、开发和生产新型墙体材料方面，建设行政主管部门应当在设计、施工、推广应用新型墙体材料等方面，制定总体规划和年度计划。建设行政主管部门每年应当将新型墙体材料应用计划指标下达到设计、施工单位，确保新型墙体材料建筑应用比例逐年增长，并负责组织编制应用技术规范、标准图集和定额。

第九条 墙体材料生产企业用于发展新型墙体材料的技术开发费，可以按实列支；对生产新型墙体材料的企业，按照国家有关规定定期减免土地使用税；对生产新型墙体材料的投资项目，经有权税务机关批准，其固定资产投资方向调节税，可以按照国家有关规定执行零税率。

第十条 计划、科技、财政、税务、银行等部门对发展新型墙体材料的科学研究、技术进步及建筑应用项目，应当优先立项，优先给予资金扶持；对纳入新型墙体材料发展计划的项目，可以优先有偿使用发展新型墙体材料专项用费。

第十一条 新型墙体材料的性能和质量应当满足建筑使用的各项技术要求，产品的地方标准由墙改管理机构协助技术监督部门会同有关部门制定。对既没有国家标准和行业标准，又未制定地方标准的，各级墙改管理机构应当督促生产企业制定企业标准，按照有关规定报送备案。

没有产品标准或者产品达不到标准或者配套应用技术措施不完善的墙体材料，不得进入建筑市场。

第十二条 在城镇建设中，禁止强度等级MU10以下的粘土实心砖在5层以上建筑中使用；禁止框架结构及高层建筑的填充墙采用粘土实心砖，鼓励采用非粘土制品；围墙不得使用粘土实心砖；限制粘土实心砖在各种建筑零零线以上的墙体中使用。设计单位不得在上述禁止使用粘土实心砖的建设项目中设计采用粘土实心砖。

各级墙改管理机构应当配合建设行政主管部门，推行按使用面积计算工程经济指标的方法。



第三章 节能建筑管理



第十三条 每年建筑竣工面积中，节能建筑须占一定比例，并确保逐年增长。有条件的地区应当制定城镇建筑热环境和节能改造规划，分步组织实施。

第十四条 凡符合本省民用建筑节能设计标准规定的民用建筑项目，凭有权部门的立项文件，经有权的税务机关核定，其固定资产投资方向调节税比照北方节能住宅实行零税率。节能建筑由建设行政主管部门组织墙改管理等机构验收合格后，方可办理有关税、费减免手续。

第十五条 加快开发节能建筑产品及节能建筑配套技术研究。建设行政主管部门应当组织编制节能建筑技术规范、标准图集及定额，推广先进的节能技术、材料、装备和建筑设计。

第十六条 建设（开发）单位必须按照节能建筑标准的要求委托工程项目的设计与施工，并执照规定办理有关节能建筑报批手续。

设计单位必须严格按照节能设计标准进行设计，保证节能建筑设计质量。施工单位必须按照节能设计进行施工，保证施工质量。

第十七条 工程质量监督机构应当对节能建筑工程质量实行严格的监督。建设行政主管部门可以指定相应的检测机构，对工程中使用的节能建筑材料和工程质量进行检测。

第十八条 各级计划、建设行政主管部门应当依照国家有关规定，对工程项目的可行性研究报告和工程建设方案进行节能专项审查。

第十九条 鼓励建设节能建筑示范小区，对示范小区可以根据国家和省有关规定，适当减免城市设施建设配套费用。



第四章 发展新型墙体材料专项用费的征收使用与管理



第二十条 凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建设工程，建设单位和个人（不包括个人住宅建房）在向规划部门领取建设工程规划许可证前，必须按照每平方米建筑面积10元（不能按照建筑面积计算的建筑物以实际用量每块标准砖0.05元）向所在市、县（市）墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。

除第二十三条规定的情形外，未经省人民政府批准，任何地区、单位和个人无权决定减缴、免缴、缓缴专项用费。

建设单位和个人持专项用费缴款作凭证，向有关主管部门办理手续。未按本规定缴纳专项用费的建设工程，规划部门不得发放建设工程规划许可证，有关行政主管部门不得批准开工建设。

第二十一条 建设工程使用新型墙体材料，经墙改管理机构验收，所使用新型墙体材料占墙体材料总用量的比例达不到40%的，不退还专项用费；达到40%的，按照省财政、物价等部门规定的标准退还专项用费。

第二十二条 专项用费的收取、退还标准需要调整的，由省墙改管理机构提出具体方案，经省财政、物价部门审核，报省人民政府批准后执行。

第二十三条 下列建设工程经墙改管理机构确认后可以减缴、免缴专项用费；

（一）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

（二）农田水利建设工程；

（三）环境污染治理和“三废”综合利用建设工程；

（四）民政部门举办的社会福利建设工程；

（五）列入文物保护的古建筑修缮工程；

（六）经省人民政府批准可以减缴、免缴专项用费的建设工程。

第二十四条 专项用费的征收，须持物价部门核发的收费许可证，统一使用省财政部门监制的专用票据。专用票据实行年审制度。

征收的专项用费必须全部纳入财政专户管理，专款专用，有偿使用，动周转。各级墙改管理机构应当配合财政部门共同建立完善专项用费征收、使用审批管理制度。财政、物价、审计部门应当对制度执行情况进行监督检查。任何地区、单位和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪有专项用费。

第二十五条 各市、县（市）征收的专项用费，必须按照省财政、物价等部门核定的比例及时足额逐级上解。实行专项用费征收逐级报表制度。

第二十六条 专项用费（扣除退还部分）的使用范围；

（一）新型墙体材料、节能建筑的科学研究、政策研究和技术开发；

（二）新型墙体材料及装备生产项目的建设及技术改造；

（三）新型墙体材料、节能建筑的推广应用；

（四）奖励开发推广应用新型墙体材料、节能建筑工作中成绩突出的单位和个人；

（五）经过各级财政核定的墙改事业经费。



第五章 奖励与处罚



第二十七条 对在发展新型墙体材料和推广节能建筑中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关机构给予表彰和奖励。

第二十八条 违反本规定第六条第一款规定，擅自新建、改建或者扩建粘土实心砖（瓦）生产线的，由县级以上人民政府国土管理部门责令其限期改正。并按违法占用土地查处；擅自批准新建、改建、扩建粘土实心砖（瓦）生产线的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，对直接责任人和单位领导人由其主管部门或者监察部门给予行政处分。

违反本规定第六条第二款规定，突破核定的粘土实心砖（瓦）生产用地面积的，由县级以上人民政府国土管理部门责令限期改正，对超出的用地面积，按违法占用土地依法查处。

对违反本规定第六条第三款规定，毁田、毁堤、严重污染环境的砖瓦企业和小土窑，分别由县级以上人民政府有关部门依法予以关停。

第二十九条 违反本规定第十一条规定，生产和使用没有产品标准或者虽有产品标准但达不到标准要求的新型墙体材料的，由县级以上人民政府技术监督、建设等行政主管部门，按照各自的职责依法查处。

第三十条 违反本规定第十二条第一款规定，建设工程不得被评为优秀设计、优质工程；由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，根据情节轻重给予警告，可以并处3000元以上30000元以下的罚款。

第三十一条 对违反本规定第十六条规定，应当进行节能建筑设计而未进行节能建筑设计的，或者擅自更改节能建筑设计的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，根据情节轻重给予警告，可以并处3000元以上30000元以下的罚款。

第三十二条 违反本规定第二十条第一款规定，不缴纳专项用费的，由县级以上墙改管理机构责令限期缴纳，可以按每逾期一日加收应缴总额5‰的滞纳金。

违反本规定第二十条第二款规定，擅自决定减缴、免缴、缓缴专项用费的，其决定无效，由上级墙改管理机构责令补缴。对作出决定的责任人，由所在单位或者上级机关给予行政处分。

第三十三条 违反本规定第二十一条规定，不按规定比例返还专项用费的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期返还，并承担所造成的损失。

第三十四条 违反本规定第二十四条第二款规定，截留、拖欠、平调、摊派和挪用专项用费的，或者违反本规定第二十六条规定，使用专项用费的，由上级财政部门责令改正，并追回专项用费。由上级财政部门责令改正，并追回专项用费。对直接责任人和单位主管领导由有关主管部门或者监察部门给予行政处分。

第三十五条 违反本规定第二十五条规定，未按核定比例及时足额逐级上解专项用费的，由上级财政部门、墙改管理机构责令限期上解，对责任单位可以给予通报批评。

第三十六条 各级墙改管理机构应当积极配合有关行政主管部门做好行政执法工作。县级以上人民政府负责墙体革新与建筑节能管理工作的部门可以根据具体情况，将本章规定的其有权实施的行政处罚，委托给符合法定条件的墙改管理机构实施。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十八条 各级墙改管理机构和有关行政主管部门的工作人员，必须忠于职守，秉公办事；对滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分。

第三十九条 有违反本规定的违法行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第四十条 本规定自公布之日起施行。

过去本省有发展新型墙体材料与推广节能建筑的规定与本规定不一致的，以本规定为准。