山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序（试行）
山西省人大常委会


（1984年9月18日山西省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规案的提出
第三章 地方性法规案的审查和审议
第四章 地方性法规的公布
第五章 地方性法规的解释
第六章 地方性法规的修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义民主和法制建设的需要，保证省人民代表大会常务委员会职权的正确行使，根据宪法和法律规定，特制定山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序。
第二条 地方性法规是指省人大常委会通过的在本省具有法律效力的规范性文件。
第三条 省人大常委会在同国家宪法、法律、行政法规、政策、政令不抵触的前提下，依据下列情况，制定地方性法规：
（一）法律、行政法规明文授权地方制定实施细则或规定者；
（二）对涉及全省人民的利益，公民权利和义务的重大问题，国家尚无法律规定而实际需要先作统一规定者；
（三）根据本省特殊情况，需要作出规定者。

第二章 地方性法规案的提出
第四条 省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向省人大常委会提出属于常委会职权范围内的地方性法规案。
第五条 省人大常委会组成人员五人以上可以向常委会提出属于常委会职权范围内的地方性法规案。
第六条 太原市人大常委会可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人大常委会审议制订。
第七条 凡向省人大常委会提出的地方性法规案，须附上地方性法规草案及关于草案的详细说明。
省人大常委会组成人员提出的地方性法规案，可以不附法规草案和说明，但需说明提出议案的理由、议案的宗旨、法律依据和法规内容，分别由有关工作委员会或法制室组织起草。

第三章 地方性法规案的审查和审议
第八条 由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大常委会组成人员和太原市人大常委会提请省人大常委会审议的地方性法规草案，须先由有关的工作委员会和法制室，进行实质性和技术性的审查。经审查认为需要作重大修改者，由原提案单位修改后再报送审查。
第九条 由省人大常委会起草的地方性法规草案，须先送省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院征求意见。
第十条 地方性法规草案在列入省人大常委会会议议程草案之前，连同说明下发各市、县人大常委会及有关部门征求意见。
第十一条 地方性法规草案经广泛征求意见并由法制室修订后，向主任会议提出，由主任会议决定是否列入省人大常委会会议议程草案，或是否建议列入省人民代表大会会议议程草案。
第十二条 凡列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，经常委会会议审议后，由主任会议决定是否提请常委会会议表决。
地方性法规案可以经一次会议审议通过，也可以经两次以上会议审议后通过。
第十三条 向省人大常委会提出的地方性法规案，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十四条 凡提请省人大常委会审议的地方性法规案，提案单位负责人须到会作议案说明。说明的内容包括制定该项法规的理由、法律依据、法规的主要内容和其它解释。
第十五条 省人大常委会会议通过地方性法规案采用举手表决方式。
第十六条 省人大常委会审议的地方性法规案，由常委会以全体组成人员的过半数通过。

第四章 地方性法规的公布
第十七条 省人大常委会通过的地方性法规一律公布。
第十八条 省人大常委会通过的地方性法规，由常委会主任署名，以常委会令公布。
省人大常委会批准的地方性法规，由省人民政府公布。
第十九条 省人大常委会通过和批准的地方性法规，须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十条 地方性法规的生效时间依下列规定：
（一）凡法规的施行不需要准备时间者，自公布之日起生效；凡法规的施行需要有一段准备时间者，应规定生效日期。
（二）法规的生效日期，可以在法规的《附则》中规定，也可以在公布法规的文件中规定。

第五章 地方性法规的解释
第二十一条 关于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人大常委会进行解释或作出规定。
第二十二条 凡属于地方性法规如何具体运用的问题，分别由省人民政府及其主管部门、省高级人民法院、省人民检察院进行解释。

第六章 地方性法规的修改和废止
第二十三条 地方性法规的修改程序和权限，与制定同。
第二十四条 地方性法规的废止，依下列规定：
（一）凡法规本身规定了有效期限的，期限结束，该项法规即自行废止；
（二）凡专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成，该法规即自行废止；
（三）凡新的地方性法规可以取代某项旧的地方性法规者，应当明确规定废止该项旧的地方性法规；
（四）凡新颁布的法律和行政法规，可以取代某项地方性法规者，省人大常委会应作出专门决议，宣告废止该项地方性法规。

第七章 附 则
第二十五条 本程序自省人大常委会公布之日起试行。



1984年9月18日
陕西省西安市人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》的决定


（2003年10月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年11月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2003年12月9日西安市人民代表大会常务委员会公告第30号公布）



西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定，对《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》作以下修改：

一、将法规名称修改为：《西安市销售燃放烟花爆竹管理条例》。

二、第一条修改为：“为加强销售、燃放烟花爆竹的管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。”

三、增加一条作为第二条：“本市行政区域内销售、燃放烟花爆竹的管理，适用本条例。”

四、第二条改为第三条，修改为：“本市行政区域内的国家机关、学校、幼儿园、医院、疗养院、影剧院、博物馆、图书馆、商场、机场、车站、文物保护单位、风景名胜区、林地、贮木场、仓库、加油站、煤气站、液化气站、天燃气站等重点消防单位的场地及周边安全距离以内区域，为禁止销售、燃放烟花爆竹的区域。

前款以外的新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央城六区辖区内的城市建成区，为限制销售、燃放烟花爆竹的区域。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县限制销售、燃放烟花爆竹的区域，由区县人民政府划定并公告。”

五、删除第三条。

六、第四条修改为：“市公安机关是实施本条例的主管机关。

市工商、技术监督、环境保护、市政、商务等部门按照各自职责，协同公安机关实施本条例。”

七、增加一条作为第五条：“禁止销售、燃放烟花爆竹的区域，任何单位和个人不得销售、燃放烟花爆竹。”

八、增加一条作为第六条：“限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放。

禁止在居住区的楼道、阳台燃放烟花爆竹。

燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷，不得影响交通秩序。”

九、第十条改为第七条，修改为“举行重大庆典活动需要燃放礼花的，由市人民政府决定并发布公告，在限定的时间、地点燃放。”

十、增加一条作为第八条：“烟花爆竹由市供销合作联社实行统一归口经营。烟花爆竹批发业务由市供销合作联社所属的日杂公司统一经营。

烟花爆竹零售网点由市供销合作联社和市公安机关按有关规定统一布设。

烟花爆竹销售的时间为农历除夕前10日至农历正月十五期间，其他时间禁止销售。

本市允许销售、燃放烟花爆竹的品种，由市公安机关会同市供销合作联社按照国家有关规定确定。各种灵敏度高、危险性较大的品种禁止销售、燃放。

生产、储存、采购、运输烟花爆竹应当遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定。”

十一、增加一条作为第九条：“公安机关应当加强销售、燃放烟花爆竹的安全管理工作；供销合作联社应当加强烟花爆竹的经营管理。”

十二、第五条改为第十条，修改为：“各街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会、村民委员会以及机关、团体、部队、企业、事业单位，应当配合有关部门做好本地区、本单位销售、燃放烟花爆竹的宣传教育和管理工作。

对违反本条例的行为，任何人均可以劝阻或者向公安机关举报。

父母或者其他监护人应当教育、约束未成年人遵守本条例。”

十三、第六条改为第十一条，修改为：“违反本条例销售烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，并处1000元以上10000元以下罚款。

违反本条例燃放烟花爆竹的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处100元以上500元以下罚款；对公民个人予以警告，可并处100元以上200元以下罚款。”

十四、第七条改为第十二条，修改为：“对违反本条例的直接责任人或公民个人，除依照本条例罚款外，有拒绝接受劝告、制止或其他严重情节的，可以依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，并处行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任。”

十五、删除第八条。

十六、增加一条作为第十三条：“公安机关受理举报后，有关工作人员未尽职责查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。”

十七、第九条改为第十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

十八、删除第十一条。

有关条款的顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：西安市销售燃放烟花爆竹管理条例（2003年修正本）

（1994年2月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年4月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2003年10月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年11月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《关于修改〈西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定〉的决定》修正）

第一条 为加强销售、燃放烟花爆竹的管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内销售、燃放烟花爆竹的管理，适用本条例。

第三条 本市行政区域内的国家机关、学校、幼儿园、医院、疗养院、影剧院、博物馆、图书馆、商场、机场、车站、文物保护单位、风景名胜区、林地、贮木场、仓库、加油站、煤气站、液化气站、天然气站等重点消防单位的场地及周边安全距离以内区域，为禁止销售、燃放烟花爆竹的区域。

前款以外的新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央城六区辖区内的城市建成区，为限制销售、燃放烟花爆竹的区域。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县限制销售、燃放烟花爆竹的区域，由区县人民政府划定并公告。

第四条 市公安机关是实施本条例的主管机关。

市工商、技术监督、环境保护、市政、商务等部门按照各自职责，协同公安机关实施本条例。

第五条 禁止销售、燃放烟花爆竹的区域，任何单位和个人不得销售、燃放烟花爆竹。

第六条 限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放。

禁止在居住区的楼道、阳台燃放烟花爆竹。

燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷，不得影响交通秩序。

第七条 举行重大庆典活动需要燃放礼花的，由市人民政府决定并发布公告，在限定的时间、地点燃放。

第八条 烟花爆竹由市供销合作联社实行统一归口经营。烟花爆竹批发业务由市供销合作联社所属的日杂公司统一经营。

烟花爆竹零售网点由市供销合作联社和市公安机关按有关规定统一布设。

烟花爆竹销售的时间为农历除夕前10日至农历正月十五期间，其他时间禁止销售。

本市允许销售、燃放烟花爆竹的品种，由市公安机关会同市供销合作联社按照国家有关规定确定。各种灵敏度高、危险性较大的品种禁止销售、燃放。

生产、储存、采购、运输烟花爆竹应当遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定。

第九条 公安机关应当加强销售、燃放烟花爆竹的安全管理工作；供销合作联社应当加强烟花爆竹的经营管理。

第十条 各街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会、村民委员会以及机关、团体、部队、企业、事业单位，应当配合有关部门做好本地区、本单位销售、燃放烟花爆竹的宣传教育和管理工作。

对违反本条例的行为，任何人均可以劝阻或者向公安机关举报。

父母或者其他监护人应当教育、约束未成年人遵守本条例。

第十一条 违反本条例销售烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，并处1000元以上10000元以下罚款。

违反本条例燃放烟花爆竹的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处100元以上500元以下罚款；对公民个人予以警告，可并处100元以上200元以下罚款。

第十二条 对违反本条例的直接责任人或公民个人，除依照本条例罚款外，有拒绝接受劝告、制止或其他严重情节的，可以依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，并处行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任。

第十三条 公安机关受理举报后，有关工作人员未尽职责查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条 本条例自1994年7月1日起施行。