从麻旦旦到李旦旦:终结刑讯之路到底有多远

毛立新

2004年10月10日，甘肃省庄浪县姚河乡农民李旦旦因涉嫌强奸被该县南湖派出所民警带走，次日上午9时许，满身伤痕的李旦旦被接回家后突然死亡。日前，此案有了新进展，南湖派出所原所长贾某及该所民警朱某双双被检察院批捕。（《兰州晨报》9月16日）
看到李旦旦，不禁想起“处女嫖娼”案中的受害人麻旦旦。同样是被警察带走，同样遭受刑讯逼供，麻旦旦最终用“处女膜”自证清白，而李旦旦却已不明不白死去。不同的结局，一样的不幸，萦绕不散的仍是刑讯逼供的罪恶幽灵。从封建时代合法“拷囚”，到而今“法外”用刑，从10多年前的佘祥林，到5年前的麻旦旦，再到而今的李旦旦，人们不禁要问：终结刑讯之路，我们到底还要走多远？
刑讯非法，刑讯野蛮、不文明，刑讯容易导致冤假错案，此道理可谓妇孺皆知。但为什么一些执法部门至今仍将其奉为破案法宝呢？学者们早有分析：执法机关破案压力太大，办案人员素质不高，我国刑事司法制度不完善，缺乏对非法证据的排除规则和对犯罪嫌疑人诉讼权利的有效保障，以及执法机关办案经费严重不足等等。因而，必须保障执法警力和经费，提高执法人员素质，赋予犯罪嫌疑人沉默权及律师讯问时在场权，排除刑讯获取的非法口供等等。
似乎病因已明，药方已出，问题应该不难解决了。但笔者并不乐观。因为，在执法实务部门，上述理由并没有说服他们。比如，你说刑讯逼供会造成冤假错案，他会说：刑讯逼供并非必然导致冤假错案，大多数情况下，只要注意一下刑讯逼供的方式、方法，避免用刑过度或者指供、诱供，就可以做到既有助于破案，又不出问题。因而，权衡利弊，对刑讯逼供不能一棍子打死，而应扬其长、避其短。
你说犯罪嫌疑人不一定都是坏蛋，应按“无罪推定”将其视为好人，并保障其诉讼权利。他会说：实践表明，绝大多数被抓的犯罪嫌疑人最后是判了刑的，因而应当说被抓的绝大多数是坏人，被冤枉的只是极少数人，总不能因为极少数人而影响打击犯罪和维护社会治安吧。
看来，支撑刑讯的逻辑就是功利主义的逻辑。它打着“为最大多数人谋最大利益”的旗号，主张集体利益、国家利益至上，个人权利微不足道，必要时应牺牲个人权利以维护公共利益；为了实现国家、集体、社会利益，必要时可以不择手段、不论过程、不计代价。体现在刑事司法上，就是重打击犯罪，轻保护人权；重实体结果，轻程序正义；重快速破案，轻依法办案。
这种功利主义思想在我国司法实践中长盛不衰。从功利主义出发，刑讯逼供自然有其有用性、合理性和必要性，因为它确实有助于侦查破案的，从而也有助于实现国家、社会利益，即便会造成一些冤假错案，牺牲的也不过是少数人的权利而已。
所以，我们不能单纯从杜绝冤假错案的角度来反对刑讯。否则，就会掉进功利主义者所谓“权衡利弊”的圈套，就批不倒形形色色的刑讯逼供有用论、合理论、难免论。
必须指明，我们之所以要彻底反对刑讯，并非仅仅在于它容易导致冤假错案，更为根本的理由是要保障人权。刑讯逼供的要害，就在于它侵犯了人之为人的基本权利——人格尊严权，把人不当人。在今年6月中国法学会组召开的一次研讨会上，中国人民公安大学崔敏教授曾指出：刑讯逼供是逼取人犯口供的野蛮残酷的审讯方法，是把人不当作人看待的典型表现，是刑讯者假借公权力肆意虐待同类的动物性行为。可谓一针见血，击中要害。
　　因而，在“国家尊重和保障人权”已经写进宪法的今天，我们高举人权的旗帜，彻底反对极端功利主义思想，彻底反对包括刑讯逼供在内的一切野蛮执法活动，用人权保障和法治文明来终结刑讯之恶。
必须承认，不管在任何地区、任何发展阶段，人之为人都应享有一些最低限度的权利保障，如生存、财产、自由和尊严等。即便是犯罪嫌疑人，或者是罪犯，也应享有基本的人权。如为了生存，他有吃饭、喝水和休息的权利;他的生命和人身自由可以经由法院依法判决而剥夺，但其人格尊严依然不容侵犯，不容羞辱;在法院没有判处没收财产或者剥夺政治权利时，其财产权和选举权仍受法律保护。
　　人权原则为我们每个人划定了一块不受公权和其他个人无端干预的神圣领域，使人们免受专制和暴政的伤害。从保护人权出发，决不允许执法部门为了打击犯罪而不择手段，因为一旦公权膨胀，所侵犯的绝非仅仅是少数犯罪嫌疑人的权利。在一个权力专横、执法野蛮的社会，所有公民的权利与自由都将无从保障。
要明白，反对刑讯，倡导人权，所捍卫的不仅仅是少数犯罪嫌疑人的权利，而是人之为人所共有的基本尊严和权利。也许，只有从这个立场出发，我们才有可能彻底反对刑讯；也只有绝大多数人都认识到这一点，我们才可能彻底终结刑讯。
也就是说，维护人权、实现法治之路有多长，终结刑讯之路也许就有多远。
恨“一万年太久”，惟有“只争朝夕”！
（作者系中国人民公安大学博士研究生）


国家计委


国家计委、财政部关于调整无线电台注册登记费和频率占用费标准及有关问题的通知

1997年4月8日，国家计委

国家无线电管理委员会，各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）：
1989年，经国务院批准，国家无线电管理委员会、原国家物价局、财政部联合制定发布了《无线电管理收费暂行规定》，对加强无线电管理，合理有效利用无线电频谱资源发挥了重要作用。近几年随着国民经济和无线电通信事业的迅速发展，现行规定有的明显不合理，收费标准有的畸高畸低，计算过于繁琐，不便操作，亟需作出调整。为此，经商有关部门同意，现就调整无线电台注册登记费和频率占用费标准及有关问题通知如下：
一、提高无线电台（站）使用注册登记费标准。注册登记费由每证10元调整为15元。其中国家无线电管理委员会办公室从中提取5元，用于统一印制无线电台执照以及运输费用等开支。注册登记费由设置使用无线电台者在办理注册登记手续时交纳。无线电台注册登记手续按照国家规定的管理权限分别由国家和省、自治区、直辖市无线电管理机构或其授权委托的部门办理。
二、重新核定无线电频率占用费标准。具体为：
（一）蜂窝式移动公众通信网年收费标准：全国网基站每网每兆赫100万元，跨省区域网每网每兆赫50万元；手机每台50元，由经营单位向用户统一代收缴。
（二）集群无线调度系统年收费标准：在全国范围内使用的为每频点5万元，在全省范围使用的为每频点1万元，在地市范围使用的为每频点2000元。
（三）无线寻呼系统年收费标准：在全国范围使用的为每频点300万元，在全省范围使用的为每频点30万元，在地市范围使用的为每频点6万元。
（四）无绳电话系统年收费标准为每基站150元。
（五）电视台年收费标准：中央台为每套节目10万元，省级台为每套节目5万元，地级台为每套节目1万元，县级台为每套节目5000元；广播电台年收费标准：中央台为每套节目1万元，省级台为每套节目5000元，地级台为每套节目500元，县级台为每套节目100元。
电视台、广播电台的频率占用费由电视台、广播电台统一缴纳。
（六）船舶电台（制式电台）年收费标准：1600总吨以上的船舶为每艘2000元，1600总吨以下的船舶为每艘1000元，功率大于或等于20马力的渔船为每艘100元，小于20马力的渔船免收频率占用费。
（七）航空器电台（制式电台）年收费标准：27吨以上的固定飞机为每架3000元，5．7吨至27吨（含27吨）为每架2000元，5．7吨（含5．7吨）以下为每架500元。旋翼式飞机为每架500元。以上重量均为最大起飞重量。
（八）上述7项以外的1000ＭＨｚ以下无线电台的年收费标准：固定电台（含陆地电台）为每频点1000元，移动电台（含无中心电台）为每台100元。
（九）微波站年收费标准：工作频率10ＧＨz 以下的为每站每兆赫40元，工作频率10ＧＨz 以上的为每站每兆赫20元。
（十）地球站年收费标准为每站每兆赫250元，用户需提供带宽。
（十一）空间电台（卫星）年收费标准为每兆赫500元。
上述频率占用费按附件表中规定分别由国家无线电管理委员会和省、自治区、直辖市无线电管理委员会或其委托的单位收取。微波站、地球站、空间站（卫星）只接收不发射的，不缴纳频率占用费。
三、对党政领导机关设置的专用公务电台，国防用于军事、战备的专用电台，公安、武警、国家安全、检察、法院、劳教、渔政部门设置的专用公务电台，防火、防汛、防震、防台风、航空营救等抢险救灾专用电台和水上遇险值班、安全信息发播及安全导航电台，广播电视部门设置的实验台及对外广播电台、电视台，业余无线电台和农民集资办的电视差转台免收频率占用费。但上述免收频率占用费的电台用于从事经营活动的，要按本文规定的收费标准缴纳足额频率占用费。
四、各级无线电管理委员会在收取上述各项费用时，要到指定的物价部门办理《收费许可证》，并按隶属关系使用中央或省级财政部门统一印制或监制的票据。
五、本通知自1997年5月1日起执行。过去有关规定与本通知不符的，一律以本通知为准。
附件：无线电台（站）频率占用费年度收费标准表。

附件：无线电台（站）频率占用费年度收费标准表
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|序 号| 台（网）种类 | 收 费 标 准 |
|------|--------------------------|------------------------------------|
| | | |100万元／每网每兆赫（全国网） |
| | | 基站 | |
| 1 |蜂窝公众通信| |50万元／每网每兆赫（跨省区域网） |
| | |------------|------------------------------------|
| | | 手机 |50元／每台 |
|------|--------------------------|------------------------------------|
| | |5万元／每频点（全国范围使用） |
| | |------------------------------------|
| 2 | 集群无线调度系统 |1万元／每频点（全省范围使用） |
| | | |
| | |2000元／每频点（地、市范围使用）|
|------|--------------------------|------------------------------------|
| | |300万元／每频点（全国范围使用） |
| | |------------------------------------|
| 3 | 无线寻呼系统 |30万元／每频点（全省范围使用） |
| | | |
| | |6万元／每频点（地、市范围使用） |
|------|--------------------------|------------------------------------|
| 4 |无绳电话系统 |150元／每基站 |
|------|--------------------------|------------------------------------|
| 5 |电视台 |10万元／每套节目（中央台） |
| | |5万元／每套节目（省级台） |
| | |1万元／每套节目（地级台） |
| | |5000元／每套节目（县级台） |
| |--------------------------|------------------------------------|
| |广播电台 |1万元／每套节目（中央台） |
| | |5000元／每套节目（省级台） |
| | |500元／每套节目（地级台） |
| | |100元／每套节目（县级台） |
|------|--------------------------|------------------------------------|
| 6 |船舶电台（制式电台） | |
| | 1600总吨位以上的船舶|2000元／每艘 |
| | 1600总吨位以下的船舶|1000元／每艘 |
| | 功率≥20马力的渔船 |100元／每艘 |
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| 备 注 |
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|由国家无委统一收取 |
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| ＊ |
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|由国家无委统一收取 |
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|由省级无委收取 |
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|----------------------|
|由国家无委统一收取 |
|----------------------|
|由省级无委收取 |
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|----------------------|
|由省级无委收取 |
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|中央级电台、电视台由国|
|家无委统一收取。其它由|
|省级无委收取。 |
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| ＊ |
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|序 号| 台（网）种类 | 收 费 标 准 |
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| 7 |航空器电台（制式电台） | |
| |1．固定翼飞机 | |
| | 27吨以上 |3000元／每架 |
| | 5．7吨至27吨（含）|2000元／每架 |
| | 5．7吨（含）以下 |1000元／每架 |
| |2．旋翼飞机 | 500元／每架 |
|------|--------------------------|------------------------------------|
| 8 |除以上栏目外1000ＭＨz | |
| |以下的无线电台 | |
| | 固定电台（含陆地电台） |1000元／每频点 |
| | 移动电台（含无中心电台）| 100元／每台 |
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| 9 |微波站 | |
| | 工作频率10ＧＨz 以下 |40元／每站每兆赫（发射） |
| | 工作频率10ＧＨz 以上 |20元／每站每兆赫（发射） |
| | 有线电视传输（ＭＭＤＳ）|600元／每站每兆赫（发射） |
|------|--------------------------|------------------------------------|
|10 |地球站 |250元／每站每兆赫（发射） |
|------|--------------------------|------------------------------------|
|11 |空间电台 |500元／每兆赫（发射） |
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| 备 注 |
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|由国家无委统一收取 |
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| ＊ |
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| ＊ |
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| ＊ |
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|由国家无委统一收取 |
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备注栏中标有“＊”的项目，按无线电频率管理权限，由国家和省、自治
区、直辖市无线电管理委员会分别收取。