宜昌市鼓励外来投资优惠办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市鼓励外来投资优惠办法
第一章 总 则
第一条 为进一步改善本市投资环境，鼓励外来投资者在本市投资，促进全市经济建设和社会发展，更好地为三峡工程建设服务，根据国家法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本办发。
第二条 本办法所称外来投资者，是指在本市行政区域内投资的市外企业、事业单位、其他经济组织或个人。
本办法所称外来投资企业，是指外来投资者在本市行政区域内设立的企业，包括内资企业、港澳台商投资企业及其他外商投资企业。
第三条 除国家法律、法规、规章有特别规定的以外，外来投资者在本市行政区域内投资，不受投资行业、控股比例、投资形式、经营类别、经营期限的限制。
第四条 本市特别鼓励外来投资者兴办有利于优化产业结构、改善基础设施、合理开发资源、推进技术进步、支援三峡工程移民的项目和发展高新技术产业、旅游产业、环保产业。
对世界500强企业投资项目、国家认定的高新技术产业项目、国内外知名企业、名优品牌项目及投资额在8000万元（1000万美元）以上的项目，本市及县市区人民政府可以采取“一企一策”、“专项专议”、“特事特办”的方式，另行确定优惠政策。
第五条 本市各级人民政府致力于提高行政管理效率和公共服务水平。本市行政服务中心按照“进一个窗口办好、交规定费用办成、在承诺期内办结”的原则，为外来投资者投资审批登记提供“一站式”服务。
本市各级人民政府依法维护外来投资者的合法权益，严厉制裁一切违法违纪、怠于行政、侵害外来投资者合法权益的单位和个人。
第二章 投资奖励
第六条 外来投资者在本市兴办企业，除享受国家法律、法规规定的税收优惠政策外，本市还对企业按照同级财政收入分享部分的一定比例给予奖励：
（一）独资兴办注册资金50万元以上的农业产业化龙头企业或注册资金200万元以上的资源综合开发利用、能源、交通基础设施、高新技术产业、旅游景区（点）等重点项目，从投产年度起，由财政按照企业已缴所得税中同级财政收入分享部分的100％和增值税中同级财政收入分享部分的50％奖励5至10年。
（二）独资兴办注册资金200万元以上的一般生产性企业（不含建筑业）或独资兴办劳动密集型企业，从投产年度起，由财政按照企业已缴所得税中同级财政收入分享部分的80％和增值税中同级财政收入分享部分的50％奖励3至5年。
（三）独资兴办第三产业企业（不含房地产、餐饮娱乐、证券业），注册资金在200万元以上的，从开业之日起，由财政按照企业已缴所得税中同级财政收入分享部分的80％奖励3至5年，并按企业已缴增值税中同级财政收入分享部分的50％或者营业税的20％奖励3至5年。
（四）合资经营企业，投资属前（一）、（二）、（三）项所列项目的，按外来投资比例给予同等奖励。
第七条 外来投资者独资从事农、林、牧、渔业等开发项目的，在认定的投资回收期间，由财政按照已缴纳农业税和农业特产税的同等数额予以奖励。合资开发的，按外来投资比例给予同等奖励。
第八条 外来投资企业经财税部门依法核准加速固定资产折旧的，企业发生的亏损可用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不超过5年。
第九条 本章规定的奖励，由外来投资者凭企业营业执照、合资协议书、税收缴纳凭证、年度财务报表，在年度终了次日起30日内向受益地财政部门申报兑现，财政部门自收到申请之日起15个工作日内核实并办理有关手续。需要财政分级兑现的，由首次受理的财政部门一次性办毕。
第三章 土地房产使用优惠
第十条 外来投资企业从事城市基础设施、社会公益事业、高新技术产业和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目建设，可以通过划拨方式取得土地使用权。
第十一条 外来投资企业兴办生产性项目用地一次性缴纳出让金的，按成交价30％至50％给予奖励，用于扶持项目建设；其中，投资农业产业化项目、嫁接改造国有企业的生产性项目、国内外名优品牌项目一律按成交价的50％给予奖励。不能一次性缴纳出让金的，可以分期缴纳，但首期缴纳不能少于40％。
第十二条 外来投资企业以租赁方式取得土地使用权的，按下列规定给予优惠：
（一）在本市兴办一般生产性企业租用国有土地使用权15年以上的，从租赁合同生效之日起，前4年免交土地租金，后5年减半交纳；兴办高新技术企业的，从租赁合同生效之日起，前8年免交土地租金，后7年减半交纳。
（二）租用本市企业及其他单位的划拨土地使用权的，承租方按核定年租金标准的60％交纳。
第十三条 外来投资者在本市兴办企业，经市、县市人民政府批准，国有资产经营机构可以土地使用权作价入股，项目投产后三年内国有资产经营机构应得的红利可留企业使用。
第四章 投资三峡工程移民项目优惠
第十四条 三峡工程移民项目包括外来投资者在本市行政区域内独资、合资、合作兴办的对口支援移民项目，三峡工程库（坝）区、安置区企业搬迁至本市城区的项目。
第十五条 三峡工程移民项目征用菜地的，减半征收新菜地开发基金。
通过出让方式取得土地使用权的三峡工程移民项目，一次性缴纳出让金的，按成交价的40％至50％给予奖励，用于扶持项目建设。
兴办三峡工程移民项目，免收城市基础设施配套费。
第十六条 兴办开发性移民建设项目需要进口自用物资的，所征进口关税、进口环节增值税按国家规定全额返还给企业。
第十七条 对兼并、租赁、改造国有困难企业兴办三峡工程移民项目的，还可给予下列优惠：
（一）被兼并、租赁企业的原有债务，本市财政部门、金融机构有权核准“挂帐停息”的，在核准的期限内“挂帐停息”；
（二）接收被兼并、租赁企业全部职工的，由财政按企业实际缴纳的增值税中同级财政收入分享部分奖励5年；
（三）经营被兼并企业资产以帐面净值为依据，在不改变原资产所有权的前提下，可以不付现，实行保值经营。
第十八条 在本市城区兴办三峡工程移民项目招用移民为劳动合同制工人的，凭移民部门出具的安置移民证书和劳动合同，移民户口可转为本市城区户口。
第五章 其他优惠
第十九条 外来投资者以专利、商标、专有技术等入股暂不能进行资产评估确认的，在不超过注册资本总额20％的条件下，允许按投资协议列入注册资本。
第二十条 外商投资企业的注册资本不能一次到位的，只要达到法定注册资本最低限额条件，允许分期注入，3年内补齐到位。
企业申请冠省名的注册资本最低限额为200万元，其中高新技术企业、省著名商标持有企业、省级“守合同重信用”企业，注册资本达到100万元即可。企业申请冠市名的，注册资本达到50万元即可。申请冠企业集团名的，核心企业注册资本最低限额为1000万元，集团合并注册资本为3000万元。
第二十一条 外来投资者购买本市国有、集体企业，一次付清价款可按企业资产评估价格优惠30％；接收安置企业在册职工一半以上的，优惠幅度可提高到50％。分期付款可在三年内付清，但首期付款必须达到30％，超过30％的每多付10％给予3％的优惠。
第二十二条 外来投资者兴办企业，本市各级人民政府工作部门依法收取的工本费、手续费一律减半。
第二十三条 对国家、省认定的高新技术产业项目、国内外知名企业或名优品牌项日，从企业设立之日起免交市级权限内的行政性收费5至10年。
第二十四条 外来投资企业所需水、电、气，纳入本地计划优先供应，与本市同类企业执行同一收费标准。
第二十五条 外来投资者在享受优惠政策期间或期满后用其所获收益在本市再投资的，新的投资项目可继续享受本办法规定的优惠政策。
第二十六条 外来投资者在本市兴办企业，其职工子女就近入托、入学，并享受本市市民同等待遇。
第六章 合法权益保障
第二十七条 本办法所规定的优惠，非因国家法律、法规、规章的变更而得不到落实的，外来投资者可向宜昌市保护外来投资者合法权益督察中心举报或投诉，并可要求其在15日内作出答复。
第二十八条 本市各级行政机关、法律法规授权的组织和行政机关委托的组织，在对外来投资者实施行政许可、行政征收、行政检查、行政制裁行为中违法违纪、不作为或者超过法定期限的，外来投资者可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 本市企业、其他经济组织或个人在合资、合作中不履行合同的，外来投资者可依法申请仲裁或向人民法院起诉。选择宜昌仲裁委员会仲裁的，仲裁费用可按国家规定的最低标准交纳。
第三十条 外来投资者对国家法律、法规、规章规定通过诉讼、仲裁、行政复议、行政监察等程序处理的问题，因超过法定时效或合法请求被拒绝的，可向宜昌市保护外来投资者合法权益督察中心再投诉。
第三十一条 本市对侵害外来投资者合法权益的单位和个人，依法从严查处并向社会公布。
第七章 引资奖励
第三十二条 对经投资方确认，与本市引资项目单位建立联系并最终促成投资的引资中介人，按实际引进投资金额的一定比例予以奖励。
引资中介人可以是自然人、法人或其他组织。除国家另有规定的外，自然人不受工作单位、职位和职务限制；合法设立的法人或其他组织不受单位性质和组织形式限制。
第三十三条 对引资中介人按下列规定进行奖励：
（一）引荐世界500强企业以及引荐投资8000万元（1000万美元）以上兴办工业项目的，按实际引进资金额的5‰予以奖励；
（二）引荐投资3000万元以上兴办工业项目的，按实际引进金额的4‰予以奖励；
（三）引荐投资500万元以上兴办工业、农业、旅游业、高新技术产业、商业、能源交通、城市基础设施项目的，按实际引进投资金额的3‰予以奖励；
（四）引荐投资100万元以上兴办其他项目的，按实际引进投资金额的2‰予以奖励。
第三十四条 对引资中介人的奖励，由引进项目受益地的招商引资机构会同财政等有关部门拟定方案，报同级人民政府批准后实施，所需经费由受益地财政负担。
第八章 附则
第三十五条 在宜中、省属企业在本市投资兴办企业的，视同外来投资，参照本办法的规定给予奖励和优惠。
第三十六条 各县市区人民政府可以根据本地实际，制定实施细则。
第三十七条 本办法自2003年9月10日起施行。在此之前设立的外来投资企业应当享受的优惠政策，除国家法律、法规、规章禁止的以外，继续有效。
龙岩市污水处理费征收使用管理规
福建省龙岩市人民政府
关于《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》的通知
龙政综〔2003〕285号
新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属企事业单位：
《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》已经龙岩市人民政府2003年第17次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》
龙岩市人民政府
二○○三年八月十三日
龙岩市污水处理费征收使用管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范我市污水处理费的征收、使用和管理，加快污水处理产业化的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省城市污水处理收费管理暂行办法》、《城市排水许可管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的污水处理费是指我市按国家行政建制设立的市、镇为建设、运营城市污水集中处理厂向城区用水（包括使用自备水源）和排放污水的单位和个人（以下简称：排水户）征收的费用。
污水处理费属行政事业性收费，按照国家、省有关行政事业性收费管理及城市维护和建设资金收支管理的各项规定，免征各项税费。
污水处理费是城市供水价格的重要组成部分。城市供水价格的调整要优先将城市污水处理费调整到满足城市污水集中处理设施的建设和运行的需要。
第三条 龙岩市建设局行使污水处理费征收管理行政职能，授权龙岩市公用事业收费服务所具体负责城市排水许可管理、对自备水源的单位和个人的污水处理费的征收及日常管理工作。
龙岩市环境保护局、龙岩市水利局协助配合污水处理费的征收管理工作。
龙岩市财政局、龙岩市发展计划委员会（物价局）负责污水处理费征收的监督、检查工作。
第四条 污水处理费的征收、使用必须严格实行"收支两条线"，征收的污水处理费全额上缴财政，收费执法所需经费列入本部门预算，由市财政予以保障。
第五条 污水处理费必须专款专用，专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行，任何单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。
任何单位和个人对截留、挤占或挪用污水处理费的行为，都有权检举、控告和投诉。
第二章 征 收 对 象
第六条 污水处理费的征收对象为龙岩市区范围所有排水户。所有排水户必须按照本规定，缴纳污水处理费。
企业污水未经城市排水管网及污水集中处理设施直接排放水体的，不缴纳污水处理费，但需按照国家规定缴纳排污费。
收取污水处理费后，要取消在排水环节征收的建设费、运行费、增容费、建设性基金及其他违反法律、法规规定的收费。征收污水处理费后，环保部门不再向排入城市排水设施污水的单位征收污水排污费，同时取消建设部门征收的城市排水设施使用费。
第三章 城市排水许可管理
第七条 排水户在实施排水前，应当如实填报"排水许可申请表"，并持有关排水资料和图纸，到龙岩市公用事业收费服务所办理城市排水许可手续。
第八条 排水户排水水质必须符合《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》以及龙岩市有关标准规定。
第九条 龙岩市公用事业收费所在接到排水许可申请表时起一个月内予以办理或答复。
龙岩市公用事业收费服务所在核定污水排放种类、数量时，对具备监测条件的，按国务院环境行政主管部门规定的监测方法进行核定；对不具备监测条件的，按照国务院环境行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。
对符合规定标准的排水户，经龙岩市公用事业收费服务所审查合格后，颁发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期限为5年。
对不符合本规定第八条规定标准的排水户，但排放污水超标不严重，而且不会对城市污水集中处理设施安全正常运行构成严重影响的，可颁发《临时排水许可证》。《临时排水许可证》的有效期限为2年。排水户必须在两年内进行治理。
对不符合本规定第八条规定标准的排水户，对城市排水设施构成严重危害的，不予办证，限期治理后再重新申请。
第十条 本规定实施前已使用城市排水设施的排水户，应在本规定实施之日起三个月内办理排水登记手续，申领《排水许可证》和《临时排水许可证》。
第十一条 排水户必须严格按照《排水许可证》和《临时排水许可证》的规定排水，并与龙岩市公用事业收费服务所签订委托处理污水有偿服务行政协议，服从龙岩市公用事业收费服务所对城市污水集中处理设施的统一管理和监测。
第十二条 排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向龙岩市公用事业收费服务所报送有关排水水质和水量数据资料。
第十三条 排水户应按照龙岩市公用事业收费服务所的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、量水设施、水质在线监测、排水控制装置等有关标志。
排水户使用国家规定强制检定的量水设施、水质在线监测仪对排水量和污染物进行监测的，其监测数据作为检定的依据，但应当依法定期进行校验。
第四章 污水处理费的征收标准
第十四条 污水处理费实行政府定价、财政监管。污水处理费应按照补偿城市排水设施运行维护成本，并合理盈利的原则核定。运行维护成本主要包括污水排放和集中处理过程中发生的动力费、材料费、输排费、维修费、折旧费、人工工资及福利费和税金等。
第十五条 制定污水处理费征收标准的基本原则是：综合考虑龙岩市排水设施建设和运行的需要、污水处理率、经济发展水平和社会的承受的能力等多方面因素，分步到位。
2003年12月31日前污水处理费标准按用水单位的实际用水量0.30元/吨计征。
2004年1月开始污水处理费标准按用水单位的实际用水量0.45元/吨计征。
本规定收费标准按用水单位的实际用水量计征。以水为主要原料的生产单位（如酿造、罐头、饮料生产企业等），其污水处理费的计费单位从总用水量扣减产品含水量后计算。
收费标准的调整按规定的程序审批，不与污水处理厂投资运营企业的招投标挂钩。
第十六条 超标污水处理费按排水量1.37元/公斤COD收取。
收费标准的调整由龙岩市发展计划委员会（物价局）会同龙岩市财政局、建设局、环境保护局共同核定。
第五章 污水处理费的征收
第十七条 排水户应当按照下列规定缴纳污水处理费。
（一）排放生活污水为主的排水户按规定的标准缴纳污水处理费。
（二）排放工业废水为主的排水户，工业废水排入城市排水管网及污水集中处理设施，其污水无论是否经过处理和是否达到国家规定的排放标准，均应缴纳污水处理费。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，按照规定标准的50%缴纳污水处理费，但排水户必须按照有关规定安装污染源自动监控系统或者实施污染物排放浓度在线监测。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的三级标准的，按规定标准缴纳污水处理费。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，超过国家《污水综合排放标准》规定的三级标准的，且污水处理厂能够接纳的，除按规定标准缴纳污水处理费外，超过部分必须按其排水量缴纳超标污水处理费。
（三）使用自备水源的排水户已装计量装置，按实际用水量和规定标准缴纳污水处理费。
第十八条 龙岩市公用事业收费服务所根据污水处理收费标准和排水户污水排放的种类和数量，确定排水户应当缴纳污水处理费数额，并予以公告。
第十九条 污水处理费征收数额确定后，由龙岩市公用事业收费服务所向排水户送达缴纳污水处理费通知单。
使用自备水源排水户应当在接到缴纳污水处理费通知单之日起七日内，到指定的商业银行缴纳污水处理费。
使用自来水用户，污水处理费随自来水水费一并征收。
第二十条 污水处理费收入资金必须按时足额进入财政专户，任何部门和单位不得擅自减免污水处理费。
擅自减免污水处理费的，应由减免决策单位等额补偿。
第二十一条 排水户因有特殊困难不能按期缴纳污水处理费的，可以自接到缴纳污水处理费通知单之日起七日内，向龙岩市公用事业收费服务所申请缓缴污水处理费；龙岩市公用事业收费服务所应自接到申请之日起七日内，报市政府批准后，作出书面决定。
污水处理费的缓缴期限最长不超过3个月。
第二十二条 龙岩市公用事业收费服务所应到龙岩市发展计划委员会（物价局）申领、变更《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第六章 污水处理费的使用
第二十三条 污水处理费必须纳入财政预算，列入污水处理专项资金进行管理，专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行。
第二十四条 市人民政府每年组织市发展计划委员会（物价局）、建设局、财政局、审计局等有关部门检查污水处理费的收费管理及使用情况。
第七章 罚 则
第二十五条 排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，龙岩市建设局有权视其情况及影响程度，依据《城市排水许可管理办法》的规定，责令其限期整改，处以罚款、收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市污水集中处理设施排水等处罚。
第二十六条 逾期不缴纳污水处理费的，由龙岩市建设局依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 凡侮骂、殴打污水处理费征管工作人员或妨碍其执行公务的，依法追究其法律责任。
第二十八条 龙岩市建设局、财政局、发展计划委员会（物价局）等有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法追究其法律责任。
（一）违反本规定批准减缴、免缴、缓缴污水处理费的；
（二）截留、挤占污水处理费或将污水处理费挪作他用的；
（三）不按照本规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处造成严重后果的。
第八章 附 则
第二十九条 本规定所称"城市排水设施"是指接纳、输送城市污水的管网、沟（河）、渠、泵站、倒虹管以及污水处理厂、污水和污泥处置及其相关设施。
第三十条 本规定所称"市区范围"是指市规划区范围内。
第三十一条 本规定由龙岩市建设局负责解释。
第三十二条 本规定自二○○三年九月一日起执行。
龙岩市人民政府
2003年8月13日