福建省厦门市人民政府


厦门市工业产品实行“五不准”的暂行规定
厦门市人民政府



为切实执行国家关于工业产品实行“五不准”的规定，特制定本暂行规定。
一、不合格的产品不准出厂和销售。
凡达不到国家或经地方标准管理部门审查备案的标准的产品；实行生产许可证制度而企业无证生产的产品；经法定或授权的产品检验所、站、组检查判为不合格产品；达不到合同规定技术要求的一次性或小批量协作件、零部件、元器件、半成品、配套件或非标设备仪器均属不合格产品
（含商品，下同）。
不合格产品，生产企业检验部门不得签发合格证，任何机关和部门也不得代替企业检验部门发放合格证（包括专业检验机关）。不合格产品不计算产量、产值。发现不合格产品以合格品签发出厂、销售，其质量责任由企业（工厂和经销部门）领导承担。
尚有一定使用价值的产品，按处理品有关规定处理（具体办法由经委另定）。
未经鉴定的新产品在试生产、试销售期间，其产品质量必须达到设计与技术条件要求。并在产品或产品说明书上注明试产试销。试销期在半年内由企业自定，延期应报主管部门审批（花色品种不在此例）。
二、不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
企业应加强原材料、配套件、外协件的质量合同、进厂验收、保管等工作。对定点生产零部件的企业，整机厂必须进行产品质量保证能力的审查验收，同时建立零件厂质量管理和产品质量档案。
零件厂应进行自检、专检、互检活动。批量零配件应保存抽样样品和样品检验原始记录，应考核检验部门的产品验对率。
三、国家已决定淘汰的产品不准生产和销售。
凡国家有关部、委、局公布的淘汰产品，从执行之日起一律停止生产。压库产品不得以合格品销售。淘汰产品在过渡期内，企业应提出产品升级换代计划。淘汰产品维修需要的易损件、配套件供应从公布之日起，不超过3年。
四、没有产品质量标准，未经质量检验机构检验的产品不准生产和销售。
生产批量产品必须严格执行国家有关安全、卫生、药品、环境保护、计量等项法规，产品标准以及合同中有文字依据的质量要求。时令性、一次性产品也必须在遵守国家基本规定的前提下，在产品说明书上标示产品质量。产品实物测定的指标不得低于说明书上的指标。
企业应当建立与产品相适应的检验手段，完善产品检测制度。不经常检测项目，投资大的检验仪器可通过合同，与具备条件的单位挂钩，按规定的批量和周期检查。不经检验、检验项目不全的产品，不许当合格品出厂。
各工业主管局（公司）应建立本系统内部检测协作网站，加强监督管理，检测仪器统一规划，取长补短，提高大型精密仪器利用率。
五、不准弄虚作假，以次充好，伪造商标，假冒名牌。
任何单位和个人不得生产、经销掺假产品、冒牌产品、失效过期产品、隐匿厂名、厂址产品及违反《商标管理法》有关规定的产品，不得以处理品、次品冒充合格品。非优质产品不得使用“优”字标志。未经商检部门检查、放行的进口物品不得经销。
六、违反本规定的处理办法按闽政〔1986〕41号文和《厦门市关于质量考核、奖惩的若干规定》执行。
七、本规定从公布之日起执行。今后有关部门下发的规定如与本规定不一致时，由市经委负责协调、解释。



1986年10月10日
文化部


文化部机关机构编制管理办法
1994年9月6日，文化部

第一条 为加强文化部机关机构编制的科学化、制度化管理，做到机构运行协调，合理定编定员，提高工作效率，根据中央有关机构编制管理的原则，结合我部机关实际情况，制定本办法。
第二条 部机关机构设置、人员编制，必须坚持精简、统一、高效的原则。
第三条 根据国务院的规定，文化部机关设立下列机构：
办公厅、计划财务司、人事司、艺术局、教育司、文化市场管理局、社会文化司、图书馆司、少数民族文化司、科学技术司、对外文化联络局、港澳台文化事务司十二个职能司局和机关党委；
离退休干部局，属机关行政性质；
中央纪律检查委员会、监察部和审计署派驻文化部纪检、监察和审计机构。
第四条 职能厅、司、局（含机关党委，下同）下设处（室）一级，不设科级机构。
第五条 编制种类
（一）行政编制，用于职能司（厅、局）；
（二）离退休干部工作人员编制，用于老干部管理人员，其编制在部机关行政编制总数外单列；
（三）储备编制，用于派驻国外使、领馆文化处（组）工作的储备人员。
驻外储备编制在部机关行政编制总数外按有关规定另行核定。
上述各类编制不得互相挪用。
第六条 编制标准和数额的核定
（一）部机关行政编制总数，由中央机构编制管理部门核定。
（二）离退休干部工作人员编制，按其管理和服务的离退休人数多少确定，即：离休的正副部长级干部与工作人员的比例为1∶1；离休的司局级及以下干部与工作人员的比例为10∶1；退休的干部与工作人员的比例为30∶1。其人员编制每年报中央机构编制管理部门核定一次。
（三）储备编制，按占驻外使、领馆文化处（组）人员编制总数的三分之一核编，报中央机构编制管理部门审定。
第七条 部、司、处级领导职数
（一）根据国务院规定，文化部设部长1名，副部长4名、正局级部长助理1名。
（二）厅、司、局设正职1名，副职1至3名。
（三）处（室）编制3人设领导职数1名；4至7人设1正1副；8人以上可设1正2副；任务重、编制15人以上的处（室）可适当增加副职，但最多不得超过1正3副。
离退休干部局和派驻机构领导职数及其职级的确定执行有关规定，其处级领导职数的核定按照上述规定办理。
第八条 设置机构和核定编制的原则
（一）司（厅、局）和处（室）必须具有经常性的职能和职责范围，不得设置与平行机构的职能、职责交叉的机构。
（二）核定各司（厅、局）的编制，应根据中央机构编制管理部门批准的文化部机关编制总数，从实际出发，贯彻结构合理、精简、高效的原则。
第九条 设置机构和核定编制、职数的审批权限
（一）司（厅、局）级机构的设立和变更，由文化部提出并组织论证，报中央机构编制管理部门审批。
（二）处（室）级机构的设立和变更，由所在司（厅、局）在规定的编制限额内提出和论证，报人事司审核后提请部长办公会议审批。
（三）文化部机关编制总数的核定和变更，由文化部提出和论证，报中央机构编制管理部门审批；各司（厅、局）编制的核定、变更，由本司（厅、局）提出和论证，经人事司审核后，由部长办公会议在部机关编制总数内审批。
（四）部、司级领导职数的核定、变更，由中央机构编制管理部门审批；各司（厅、局）领导职数的核定、变更，由人事司报部审批；处级领导职数的核定、变更，由人事司核准。
第十条 司（厅、局）和处（室）级机构的设置、编制和领导职数的核定，执行本司（厅、局）“三定”方案的规定。
第十一条 凡违反本办法规定设立的“机构”及其“编制”，人事部门不予认可，财务部门不增拨经费。对不按本办法规定擅自成立机构，情节严重的，追究有关行政领导的责任。
第十二条 离退休干部局和派驻机构的设立、变更及其编制、职数核定、变更的审批权限，按有关规定办理。储备编制的核定、变更，执行中央机构编制管理部门的有关规定。
第十三条 文化部按照国务院的规定管理国家文物局。国家文物局的机构设置和编制、职数的核定，执行国务院有关规定。
第十四条 文化部设立的机关后勤服务机构，具有事业单位法人资格，使用事业编制。其机构设置和编制核定按有关规定办理。
第十五条 本办法由人事司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行，文化部一九九二年一月三日印发的《文化部机关机构编制管理暂行办法》同时废止。