农业部


农业部关于贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》的通知

农机发［2009］7号


各省、自治区、直辖市农业机械管理局（办公室）：

　　2009年9月17日，国务院总理温家宝签署国务院第563号令，公布了《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》），自2009年11月1日起施行。《条例》的公布施行，是农业机械化法制建设中的一件大事，是我国农业机械化发展史上的重要里程碑。为切实做好《条例》学习宣传和贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。

　　一、充分认识贯彻实施《条例》的重大意义

　　《条例》是农业机械管理的第一部行政法规，全面总结了农业机械安全监督管理的成效和经验，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度，构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提供了法制保障。《条例》的公布施行充分体现了党和国家对农业机械化的高度重视，标志着农业机械安全监督管理工作迈入了法制化轨道。《条例》是农业机械化主管部门依法履行职责，提升农业机械安全监管能力，有效预防和减少农业机械事故的重要保证。《条例》的贯彻实施，对于保障农业机械化安全发展、科学发展、和谐发展，维护人民生命财产安全和农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。各级农业机械化主管部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，将学习宣传贯彻实施《条例》作为推动农业机械化发展的重要任务来抓，实行一把手负责制，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保《条例》贯彻实施工作抓紧抓好抓到位。

　　二、准确把握《条例》的精神实质

　　《条例》以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，对涉及农业机械安全的生产、销售、维修、使用操作、事故处理、服务与监督等相关环节分别作出了规定，明确了县级以上人民政府、农业机械化主管部门及有关部门的相应职责，规定了农业机械生产企业、农业机械销售企业、农业生产经营组织、农业机械所有者和操作、维修人员的权利、责任和义务，内容全面完整。《条例》明确了农业机械生产者的质量保证责任、农业机械销售者的质量控制责任，建立了缺陷产品召回制度；规定了农业机械维修企业设立条件、程序，并规范了农业机械维修行为；强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理，对拖拉机、联合收割机实行牌照管理，对拖拉机、联合收割机的驾驶操作人员实行资质管理；明确对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验，对在用特定种类农业机械实施安全鉴定和重点检查；建立了农业机械淘汰制度、危及人身财产安全的农业机械报废和回收制度；规范了农业机械事故处理程序和农业机械化主管部门等相关部门的监督与服务行为，明确了各方面的法律责任。各级农业机械化主管部门和广大农业机械安全监理执法人员要逐条逐款地认真学习，准确把握，领会精神，严格执行《条例》各项规定。

　　三、认真履行《条例》赋予农业机械化主管部门的监管职责

　　各级农业机械化主管部门要严格依法行政，切实履行好《条例》规定的各项法定职责。要规范拖拉机、联合收割机及其操作人员牌证核发和农业机械维修的许可管理，严把准入关，加强农业机械使用安全的源头管理。要切实履行好安全检验职责，积极协调落实财政投入，做到定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验，建立安全监督管理档案，保证农业机械安全技术状态完好。要依法处理好农业机械产品质量和维修质量投诉，不得推诿，对不属于职责范围内的投诉事项，应当及时移交有权处理的部门。各省（区、市）要根据投诉情况和安全生产需要，认真组织开展在用的特定种类农业机械的安全鉴定和重点检查，并公布结果。要切实履行安全监督检查的职责，做到标志统一，执法规范、准确、到位，及时消除重大农业机械事故隐患。要强化农业机械报废、回收的监管工作，对达到报废条件的危及人身财产安全的农业机械，严格按规定告知其所有人，督促其实行报废，并做好报废回收的农业机械解体、销毁监督工作。要切实做好农业机械事故责任的认定和调解处理工作，为事故损害赔偿等后续事宜提供便利，维护社会稳定，并做好事故统计报送工作。各级农业机械化主管部门在贯彻实施《条例》工作中，要坚持以人为本，规范执法，寓管理于服务之中，切实维护广大农业机械使用者和企业的合法权益，做到文明执法，优质服务。要主动与财政、工业、公安、质检、工商、安监等部门联系，建立工作机制，争取支持，搞好配合，合力做好贯彻实施工作。

　　四、广泛开展《条例》的宣传培训

　　各级农业机械化主管部门要高度重视《条例》的宣传培训，抓紧制定本地区、本部门的宣传培训方案，并抓好组织落实，有计划、有重点地组织开展学习培训和宣传工作。各级农业机械化主管部门以及农业机械安全监理机构的领导干部要带头学习宣传《条例》，认真研读法规原文。要通过专题讲座、报告会、知识竞赛等多种形式，认真组织干部职工深入学习，深刻理解、准确把握《条例》的精神实质、主要内容，做好各项规定、制度和措施的落实工作。针对生产、销售企业和农民等各责任主体的特殊性，举办不同类型、不同层次的宣传培训，送法到基层、到市场、到企业，通过积极有效的宣传培训，确保各行为主体学法、懂法、守法。要把《条例》的宣传培训工作与“平安农机”创建活动、农业机械安全监理规范化建设等工作结合起来，相互促进。要着力推进《条例》进课堂、进教材、进社区、进农户。通过电视、广播报刊等媒体，采取发放明白纸、印制宣传手册、开展宣教和座谈等多种形式，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围。

　　五、切实推进《条例》执法体系建设

　　《条例》赋予了农业机械化主管部门的执法主体地位，要求各级人民政府加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监管体系，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。对建立健全农业机械安全监督管理队伍和保障体系做出了明确规定。各级农业机械化主管部门要主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定农业机械安全监督管理体系建设规划，理顺职能，充实力量，完善手段，为《条例》的实施提供组织保障。要充分发挥各级农业机械安全监理机构作用，加强农业机械安全监理执法人员的思想作风教育，提高执法队伍的整体素质，推进农业机械安全监理执法队伍的建设，为《条例》的顺利实施提供有力支撑。要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算，保障农业机械安全监管工作开展。要切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力，努力改善执法手段，为切实履行好农业机械免费安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能，贯彻实施《条例》创造良好的物质装备条件。要依据《条例》规定，结合本地实际，制定或完善配套的地方性法规、规章、标准和工作规范，切实把《条例》规定的各项制度落到实处。

　　 二○○九年九月三十日



云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》的通知

昆政通〔2004〕24号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年五月十日

昆明市企业国有产权转让审批程序的规定

　　第一条　为规范企业国有产权转让行为，防止企业国有资产的流失，促进企业国有资产的合理流动，根据《企业国有资产监督管理条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　市属企业国有产权转让行为，应当遵守本规定。

　　第三条　本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的投资和投资所形成的权益、国有及国有控股（参股）企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

　　第四条　企业国有产权的转让实行公开、公平、公正和有利于盘活国有资产、有利于保护国家和其他各方合法权益的原则。

　　第五条　企业国有产权转让应当做好可行性研究，先按照企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
　　国有独资企业的产权转让，应当由董事会审议通过；没有设立董事会的，由总经理（厂长）办公会议审议通过。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项，应当经职工代表大会讨论通过。
　　
　　第六条　转让企业国有产权，转让企业应当向所属行业管理部门或者主管部门报送转让申请、转让方案及相关资料，并按本规定程序报经批准后，方可转让。
　　转让方案及相关资料应当包括以下内容：
　　（一）企业形成的书面决议；
　　（二）安置职工的具体方案；
　　（三）债权债务处理意见；
　　（四）转让方式及价格；
　　（五）受让方的基本情况；
　　（六）产权转让时的企业会计报表；
　　（七）企业国有产权转让合同草案；
　　（八）转让后企业发展计划。

　　第七条　市属企业国有资产转让的报批程序如下：
　　（一）企业内部形成转让书面决议后，将转让申请和转让方案报送主管部门；
　　（二）主管部门提出初步审核意见上报昆明市深化国有企业改革试点工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）；
　　（三）领导小组办公室在征求市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市总工会等相关部门意见后，提出审查意见，按本规定的审批权限报批。

　　第八条　市属企业国有产权转让的审批权限如下：
　　（一）资产总额在2000万元（含2000万元）以下的国有产权转让，经领导小组办公室审核，先报分管副市长批阅后，再报分管财政的副市长审批；
　　（二）资产总额在2000—5000万元（含5000万元）的国有产权转让，经领导小组办公室审核，报分管副市长批阅后，由市长审批；
　　（三）资产总额在5000万元以上的国有产权转让，经领导小组办公室审核后，报市长办公会决定。

　　第九条　与群众生活密切相关的公用事业企业及重点培育的骨干企业国有产权转让，在报市长办公会前，应当采取发函、座谈、通报、提请审议或协商等多种方式事先听取和征询市人大常委会、市政协的意见。必要时，还可以采取召开论证会、咨询会、听证会等形式听取有关专家、学者的意见。

　　第十条　企业国有产权的转让申请经批准后，其财务审计、清产核资、资产评估、资产界定等，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定执行。

　　第十一条　本规定第八条所称资产总额，是指企业的评估价值。

　　第十二条　本市以前出台的有关国有产权转让审批程序的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。

　　第十三条　本规定自2004年5月10日施行。