汉中市人民政府关于印发汉中市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知
汉政发〔2012〕30号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经市政府2012年第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月二日
汉中市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称“被征收人”）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）等行政法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内征收国有土地上单位和个人的房屋，适用本办法。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责本市的房屋征收与补偿工作。市住房和城市管理局主管本市房屋征收与补偿工作。市人民政府国有土地房屋征收办公室（以下简称“房屋征收办公室”）为市政府国有土地上房屋征收与补偿的工作机构，具体负责市本级以上项目和汉中经济开发区国有土地上房屋征收与补偿的组织实施工作。
各县区人民政府负责本行政区域国有土地上房屋征收与补偿工作。县区政府确定的房屋征收部门负责组织实施本级政府的国有土地上房屋征收与补偿工作。
市本级以上项目和汉中经济开发区国有土地上房屋征收与补偿工作，市政府可根据方便开展房屋征收工作需要，委托项目所在地县区人民政府或汉中经济开发区管委会实施组织征收工作。
第五条 市、县区人民政府发改、规划、国土、财政、公安、审计、工商、监察、住管、城管执法等有关部门及街道办事处（镇人民政府）、基层组织应当依照本办法的规定和职责分工，互相配合，共同做好房屋征收与补偿工作。
第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，不得再委托其他单位承担房屋征收与补偿的具体工作。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责和监督，并对其行为后果承担法律责任。
从事房屋征收与补偿工作的人员应经过有关法律、法规和相关知识的培训。
房屋征收部门委托社会组织或个人为开展房屋征收活动提供相关技术或劳务服务的、以及对委托的具体开展房屋征收搬迁安置的实施单位，应按规定或合同约定支付技术服务或劳务等费用。
第七条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市、县区人民政府和房屋征收部门以及其他有关部门举报。接到举报的市、县区人民政府和房屋征收部门以及其他有关部门应当及时核实、处理。
第二章 征收决定
第八条 为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县区人民政府做出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用设施等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧城区改造应当纳入政府国民经济和社会发展年度计划。
凡涉及房屋征收的各类建设项目，项目确立单位应在项目确定前一年书面征求房屋征收部门意见，将房屋征收部门意见作为项目确立的依据之一，同时也便于征收部门编制下一年度房屋征收计划，并提出征收任务分解意见，报市、县区人民政府批准，以确保项目能按计划实施。县区的征收计划应同时报市房屋征收部门备案。
第十条 符合第八条、第九条要求需要征收房屋的项目建设单位，向同级房屋征收部门提出征收房屋申请，同时附上以下资料，经房屋征收部门审查符合有关房屋征收的条件要求后，报同级人民政府确认同意后，由房屋征收部门组织实施。
（一）发展改革部门出具的立项文件或确认的建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明；
（二）城乡规划部门出具的建设用地规划许可证或确认的建设项目符合城乡规划和专项规划定点及证明；
（三）国土资源部门出具的土地使用许可文件或确认的建设项目符合土地利用总体规划的证明；
（四）用于征收补偿的费用足额到位、专户存储的证明；
（五）征收计划与方案。
第十一条 在征收决定做出前，房屋征收部门应当组织对拟征收范围的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并将调查中未做权属登记的建筑情况函告规划、国土、房产、城管执法等有关部门，相关部门接函后应立即组织调查核实，固定证据，在10个工作日内对该类建筑的合法性及性质进行认定和处理，同时将认定处理结果抄送房屋征收部门。调查中，被征收人应当予以配合。调查登记及认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
房屋征收部门可以委托具有相应资质的房地产评估机构编制征收费用概算。
第十二条 房屋征收部门应当向同级人民政府报告调查结果、征收费用概算、征收补偿方案。征收补偿方案的内容应当包括征收依据、征收目的、征收范围、征收主体、实施单位、实施时间、补偿方式、补偿标准、补助和奖励、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁过渡方式和过渡期限、签约期限等事项。
第十三条 拟做出征收决定的市、县区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十四条 市、县区人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋的，50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市、县区人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十五条 市、县区人民政府做出房屋征收决定前，应当按照有关规定组织相关部门进行社会稳定风险评估。
第十六条 在中心城区房屋征收决定涉及被征收人超过300户以上的，县、镇涉及被征收人100户以上的，做出房屋征收决定前，应当分别经市、县区人民政府常务会议讨论决定。
第十七条 房屋征收决定应当及时公告。公告应当载明征收目的、征收依据、征收范围、征收补偿方案、征收实施部门、征收实施期限、行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋征收部门和房屋征收实施单位应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十八条 被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十九条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内进行下列活动：
（一）审批新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋、土地用途；
（三）房屋转让、租赁和抵押等；
（四）广告设置；
（五）装饰、装修房屋；
（六）以被征收房屋为注册地址办理工商注册登记手续；
（七）居民户口迁入与分户。因出生、婚嫁、军人复转退等特殊情况迁入户口或分户的，公安部门应及时将办理情况通知房屋征收管理部门。
（八）其它不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、国土、城管执法、公安、工商等有关行政管理部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。
第二十条 房屋征收涉及中、小学生就学的，可以在原学校或者现居住地学校就读，学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。被征收人凭征收补偿安置协议向公安、电信、邮政、公用事业、教育等部门或单位办理户口、电话迁移、邮件传递、停水、停电以及转学、转托等手续，相关部门或单位应当按照有关规定办理。
第三章 补 偿
第二十一条 做出房屋征收决定的市、县区人民政府应当对被征收人给予下列补偿：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；
（四）房屋装修价值的补偿。
第二十二条 被征收房屋的性质、用途和补偿建筑面积以被征收房屋权属证书等有效房屋产权证明或者有效建设批准文件载明的性质、用途、建筑面积为依据确认。
有效房屋产权证明或者有效建设批准文件载明的房屋性质、用途和建筑面积与实际不符的，或者房屋没有有效产权证明和有效建设批准手续的，其性质、用途和补偿建筑面积，依据本办法第十一条规定的调查、认定和处理结果确定。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按拆除建筑物的工程造价结合剩余期限给予适当补偿。
第二十三条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，征收部门应当提供征收范围内或就近的房屋。
第二十四条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
被征收房屋装修价值的补偿，按住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）规定执行。
房地产价格评估机构的选取、信用管理、估价技术标准、估价结果争议的解决等事项按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）和《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》（陕建发〔2012〕23号）的规定执行。
第二十五条 在市中心城区，被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估价值的40%给予购房补贴。
第二十六条 被征收人选择房屋产权调换的，应当按照被征收房屋建筑面积进行产权调换并计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值应由同一家房地产评估机构选用同一估价时点，采用相同价值内涵及技术路线进行评估。
第二十七条 在市中心城区，实行产权调换的住宅房屋，按照以下规定增加产权调换房屋建筑面积，且增加的这部分面积不予结算产权调换房屋价款。
（一）三层（含三层，下同）以上非单元式房屋产权调换为多层（七层含七层，下同）以下房屋的、三层（含三层，下同）以上多层单元式套房产权调换为小高层（八层含八层以上至十三层含十三层，下同）房屋的，每户按被征收房屋面积的5%增加产权调换房屋建筑面积；二层（含二层，下同）以下房屋产权调换为多层的、三层以上非单元式套房房屋产权调换为小高层房屋的、三层以上多层单元式套房产权调换为高层（十三层以上，下同）房屋的，每户按被征收房屋建筑面积的10%增加产权调换房屋建筑面积；二层以下房屋产权调换为小高层房屋的、三层以上非单元式套房房屋调换为高层房屋的，每户按被征收房屋建筑面积的15%增加产权调换房屋建筑面积；二层以下房屋产权调换为高层房屋的，每户按被征收房屋建筑面积的20%增加产权调换房屋建筑面积。
（二）由I区段（东塔路以西，西环路以东；前进路以南，滨江路以北）产权调换到II区段（益州路以西，十号信箱以东；铁路以南）或由II区段调换到II区段以外的区域的，按被征收房屋建筑面积的10%增加产权调换房屋建筑面积；由I区段调换到II区段以外的区域的，按被征收房屋建筑面积的20%增加产权调换房屋建筑面积。
被征收房屋建筑面积加按规定增加的建筑面积后按就近上靠户型原则安排产权调换房屋。拒不执行结算调换产权房屋差价款的被征收人不享受本条第一款的增加面积优惠政策。
被征收人属享受最低生活保障的住户，产权调换房屋建筑面积与被征收房屋建筑面积相等部分及按本办法第二十七条规定增加的建筑面积部分，不结算差价；如不结算差价后的最终面积还不足50㎡，则应安排建筑面积不低于50㎡的住房且不结算差价。
第二十八条 被征收人符合租、购保障性住房条件的，按照省、市有关规定执行。
第二十九条 征收独立营业用房采取大厅式营业用房产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积应等于被征收房屋的建筑面积，并结算差价。产权调换房屋的公摊面积部分，按照产权调换房屋重置价结算房价款。
第三十条 征收住宅房屋，房屋征收部门未能对选择房屋产权调换的被征收人、公有房屋承租人提供周转用房的，产权调换房屋交付前，应向被征收人或公有房屋承租人支付临时安置补偿费。市中心城区暂按下列标准支付：
以被征收住宅房屋面积计，每年按80元/㎡支付临时安置补偿费。一年的临时安置补偿费不足5000元的，按5000元支付。
今后临时安置补偿费标准由房屋征收部门根据当地房屋市场租金变化情况做适时调整，并发文公布。
第三十一条 产权调换房屋为多层房屋的过渡期限一般不超过24个月；小高层、高层房屋的过渡期限一般不超过 30个月。过渡期限自被征收人或公有承租人交付房屋之日起计算。
超过补偿协议约定过渡期限的，自逾期之月起，每月按原标准的1.5倍支付临时安置补偿费。
第三十二条 征收营业、生产加工等收益性房屋所造成的停产、停业损失的补偿，由征收部门根据被征收区域收益房屋的具体情况，在制定征收补偿方案前，委托房地产价格评估机构按照区位相同或相近、交通状况同等、市场环境相当的原则对营业性房屋进行划区分类，分别评估出其租金收益水平，对生产加工业按其行业种类调查测算出其征收前三年的平均利润额与房屋价值的比例。房屋征收部门根据评估机构的调查评估结果合理确定出征收范围内各街区营业房屋和各类生产加工房屋停产停业损失补偿费标准，并在征收补偿方案中载明。
认定收益性房产的条件标准及停产停业损失补偿费发放对象和办法按《陕西省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法》（陕建发〔2012〕24号）规定执行。
第三十三条 房屋征收部门应当向被征收人、公有房屋承租人支付搬迁补偿费。
市中心城区暂按以下标准执行：
（一）搬迁补偿费每次按30元/㎡支付，一户一次搬迁补助费低于2000元的按2000元结算。
（二）涉及固定电话移机、空调、有线电视、宽带网迁装等费用，按征收决定公告之日的收费标准给予补偿。
（三）涉及设备搬迁的，按照国家和省市有关货物运输价格等规定支付搬迁补偿费。
搬迁补偿费若需调整，由房屋征收部门根据当地劳动力市场价格变化情况进行测算确定，并发文公布执行。
第三十四条 对按规定期限按期签约搬迁的被征收人，征收部门应给予奖励。
市中心城区按如下办法对按规定期限搬迁的被征收人进行奖励：被征收人或公有房屋承租户在征收决定公告之日起30日内完成搬迁的，每户给予2万元奖励，被征收产权人选择货币补偿的，每户再增加2万元奖励；30日至60日内搬迁的，每户给予1万元奖励，被征收产权人选择货币补偿的，每户再增加1.5万元奖励；超过60日搬迁的，不予奖励。
第三十五条 产权调换房屋的层次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照搬迁的先后顺序自主选择，并予以公布。
第三十六条 用于产权调换的房屋，应当符合下列规定：
（一）符合国家质量安全标准；
（二）产权清晰；
（三）达到入住条件。
用于产权调换的住宅房屋最小户型建筑面积不得小于50平方米，每种户型建筑面积之差一般不超过10平方米。
第三十七条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项签订补偿协议。
补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十八条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请同级人民政府依照本办法规定，按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人、公有房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十九条 房屋征收应当先补偿、后搬迁。
对被征收人、公有房屋承租人给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议或补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
对不表明选择货币补偿或房屋产权调换态度，或以各种理由借口拒绝签订房屋征收补偿安置协议的，征收部门将货币补偿款足额专户存储并提供了产权调换房屋或周转用房后，视为先行补偿。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在征收补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 征收补偿协议签订后，征收部门应当将被征收人、公有房屋承租人的土地使用证、房屋所有权证、租赁凭证等相关资料一并缴回，有关部门应当及时到国土资源、房屋管理部门办理注销手续。
实行产权调换的，有关部门应当按照协议的规定，给被征收人及时办理房屋登记手续。被征收人应当按照住宅专项维修资金的相关管理规定缴存产权调换房屋的专项维修资金。
第四十二条 各级房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况向被征收人公布。
第四十三条 监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的单位及其工作人员的监察。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章 法律责任
第四十四条 房屋征收实施单位违反本办法规定进行转委托的，由委托的房屋征收部门予以警告，责令限期改正，情节严重的，撤销对其委托，并对造成的损失承担赔偿责任。
第四十五条 在房屋征收与补偿工作中，房屋征收部门和房屋征收实施单位的工作人员不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十七条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十条 各县区人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。
第五十一条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期五年。
关于公布《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》的公告
国家质量监督检验检疫总局
关于公布《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》的公告
公告2012年第26号
为进一步加强对承担监督抽查和工业产品生产许可工作的检验机构的监管，规范检验行为，促进检验机构提高工作质量，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，国家质检总局制订了《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》。现将《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》予以公布。
二〇一二年二月二十五日
产品质量检验机构工作质量分类监管办法
第一章 总则
第一条 为了规范产品质量检验机构的检验行为，提高检验机构承担产品质量监督抽查检验、工业产品生产许可发证检验的工作质量，保证检验结果科学、公正、准确、高效，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》，制定本办法。
第二条 县级以上质量技术监督部门对承担产品质量监督抽查和工业产品生产许可发证检验工作的检验机构的工作质量实施监督适用本办法。
第三条 本办法所称产品质量检验机构分类监管，是指通过考核分类评价的方式，对检验机构承担产品质量监督抽查和工业产品生产许可发证检验的工作质量，进行监督的方式。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质检总局”）统一管理检验机构分类监管工作，制定分类监管相关规定。
省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称“省级质监部门”）负责本行政区域内检验机构分类监管工作，根据需要制定本行政区域内检验机构分类监管相关规定。
市（地）、县级质量技术监督部门根据省级质监部门的部署，在本行政区域内实施检验机构分类监管工作。
第五条 检验机构分类监管工作遵循统一管理、公平公正、科学严谨、动态调整的原则。实施检验机构分类监管工作，不收取费用。
第六条 从事分类监管工作的人员，应当依法实施、认真负责、公正廉洁。
第二章 分类评价内容
第七条 省级质监部门对检验机构的工作质量以及其相关情况进行考核评价。
检验机构工作质量包括抽样、样品管理、检验、检验结果确认、异议处理等方面的内容。
检验机构其他相关情况包括抽查和许可工作中是否存在违规违纪行为等。
第八条 质检总局制订《产品质量检验机构工作质量分类评价细则》(以下简称《评价细则》)。
第九条 根据考核结果，承担抽查和许可工作的检验机构工作质量由高到低分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类四个类别。
考核评价结果为100分以上（含100分）的确定为Ⅰ类检验机构，考核评价结果为96-100分（含96分）的确定为Ⅱ类检验机构，考核评价结果为80-96分（含80分）的确定为Ⅲ类检验机构，考核评价结果为80分以下的确定为Ⅳ类检验机构。
第十条 首次承担抽查和许可工作的检验机构可通过对其工作状况进行考察和书面材料的审查，确定是否委托抽查和许可工作，不进行本办法规定的考核评价。
第十一条 承担抽查和许可工作的检验机构存在以下问题之一的，一律评为Ⅳ类检验机构或者降为Ⅳ类检验机构。
1. 上一年度由于抽查和许可工作质量差造成不良社会影响的；
2. 上一年度抽查和许可工作存在超范围检验、出具虚假检验结果等违规违纪行为的；
3. 分包抽查和许可工作任务的；
4. 擅自租借其他单位检测设备开展抽查和许可工作的；
5. 无故不参加抽查和许可工作比对检验或三年内比对检验结果累计出现三次以上离群的；
6. 日常监督管理中发现其他严重质量问题的。
第三章 分类评价程序
第十二条 省级质监部门按照《评价细则》每年组织对本行政区域内承担抽查和许可工作的检验机构的工作质量进行一次考核评价，确定检验机构的类别。
第十三条 检验机构应当配合质监部门的考核评价工作，如实提供有关资料，回答相关询问，如实提供检验数据。
第十四条 省级质监部门应当组织产品质量抽查和许可检验以及检验机构管理方面的专家组成专家组进行实地考核。省级质监部门根据需要，可以指派质量监督部门的工作人员作为观察员。
第十五条 专家组一般由2至3人组成，专家组成员为熟悉相关产品质量标准、熟悉监督抽查和许可工作的有关要求、具有较高技术水平的专家。
第十六条 省级质监部门对现场考核结果进行审查，根据现场考核结果，按照第九条的规定拟定承担抽查和许可工作的检验机构的工作质量类别，并将检查情况和确定的类别告知被检查的检验机构。
第十七条 省级质监部门按规定时限将本行政区域内承担抽查和许可工作的检验机构的分类情况报质检总局。
第十八条 质检总局对省级质监部门考核评价结果为Ⅰ类的检验机构进行抽查，必要时也可以对Ⅱ类检验机构进行抽查。抽查结果与各省级质监部门上报的考核评价结果不一致的，相关省级质监部门承担抽查和许可工作的检验机构的考核评价结果按照抽查结果进行调整。
第十九条 省级质监部门对本行政区域内检验机构的分类监管情况进行通报，质检总局对全国检验机构工作质量分类监管情况进行通报。
第四章 评价结果的使用
第二十条 检验机构承担抽查和许可工作后必须经过考核评价。
第二十一条 根据检验机构的考核评价结果，确定下一年度检验机构承担抽查和许可工作任务。
各级质量技术监督部门优先安排考核评价为Ⅰ类和Ⅱ类的检验机构承担抽查和许可工作任务。
第二十二条 对考核评价为Ⅲ类的检验机构，在安排抽查和许可工作期间应对其工作质量进行监督检查。对考核评价为Ⅳ类的检验机构，各级质量技术监督部门不安排抽查和许可工作任务。
第二十三条 发现检验机构违反《产品质量监督抽查管理办法》的，暂停其3年承担监督抽查任务的资格。
第五章 附则
第二十四条 本办法由质检总局负责解释。
第二十五条 本办法自2012年3月20日起实施。
附表1：
产品质量检验机构工作质量分类评价细则
被考核机构的名称： 考核日期：
考核项目
考核内容及分值
考核材料
考核方法
检查记录
得分
一、基本情况（10分）
1、有监督抽查实施方案、工业产品生产许可证实施细则、产品标准。（3分）
1、方案；
2、细则；
3、标准。
1、无相应方案、细则，或不是最新版本的扣3分；
2、无相应标准或不是最新版本的扣1.5分。
2、承检项目所用的检验仪器设备应当在计量检定（校准）有效期内。（3分）
1、仪器设备计量检定证书或校准记录；
2、检验记录。
每发现一台承检项目使用的检验仪器设备不在计量检定（校准）有效期内的，扣1分。
3、应具备符合监督抽查、许可证检验要求的检测仪器设备，且能正常运转和使用，精度应满足检验要求。（4分）
1、仪器设备管理程序文件；
2、设备台帐档案；
3、设备维护和保养计划及实施记录；
4、仪器设备。
1、现场查看设备情况，每缺少一台仪器设备,扣2分,无法正常使用,扣1分，精度不符合要求，扣0.5分;
2、管理文件不齐备扣2分，各类记录不全扣1分，台帐、档案不全扣0.5分。
二、抽样工作（18分）
1、抽样人员情况，包括人员数量、人员资质。（4分）（1）抽样人员不得少于2名；（2）抽样人员应为本单位在岗签约人员。
1、抽样单；
2、在职人员花名册。
每发现一例不符合要求的，扣0.5分。
2、抽样单的填写情况，包括抽样单填写内容的完整性、正确性。（7分）
抽样单
（1）抽样单信息填写不完整的，每一例扣1 分;（2）抽样单内容填写错误的，每一例扣1分。
3、样品的确认情况。（4分） 在流通领域抽样，应与生产企业进行样品确认。
1、样品确认通知书；
2、样品确认证明材料。
样品未与生产企业确认的，每一例扣1分。
4、拒检企业的确认、未抽到样品的企业认定情况。（3分）（1）企业拒绝产品质量监督抽查的，应填写产品质量监督抽查拒检认定表，并经地方质量技术监督部门确认。（2）对因停产、转产、破产等原因无法实施抽查计划的，应提供受检企业或相关部门出具的书面证明材料，由地方质量技术监督部门确认。
1、监督抽查结果上报材料；
2、拒检认定表；
3、未抽到样证明材料。
1、拒检企业认定未得到当地质量技术监督部门确认的，每一例扣3分；
2、对因转产、停产、倒闭等原因无法实施抽查计划的，无相关证明材料或未得到当地质量技术监督部门确认的，每一例扣1分。
三、样品管理（12分）
1、样品验收、标识、流转、贮存及处置等管理程序的执行情况。（4分）有样品接收、标识、入库、领用、检验、保存及处置的程序规定，并有相关记录。
1、样品管理程序文件；2、样品管理记录；
3、样品。
缺少样品管理记录或记录不完整的，每一例扣1分。
2、样品的保留符合有关规定的情况。（4分）检验结果为合格的样品应当保留到检验结果异议期满，检验结果为不合格的样品应当保留到异议期满3个月后。
1、样品保管规定；
2、样品管理记录；
3、样品。
样品保留期限不符合有关规定要求的，每一例扣1分。
3、样品的贮存条件保障情况。（4分） 样品贮存条件应符合有关要求。
1、样品；
2、样品贮存环境。
样品贮存条件不满足有关要求的，每一例扣1分。
四、检验过程(18分)
1、检验项目符合有关规定、相关标准所规定的情况。（6分）应按有关规定、相关标准规定的检验项目进行检验，不得随意增减检验项目。
1、监督抽查任务委托书；
2、监督抽查实施规范或方案；
3、生产许可证实施细则；
4、检验报告。
增减检验项目不符合有关规定、相关标准的，每一例扣1分。
2、检验方法的选择和实施情况。（6分）正确选择适用的检验方法，且按照选定的方法实施检验。
1、监督抽查实施规范或方案；
2、检验报告；
3、检验原始记录；
4、相关产品标准和检验方法标准。
1、使用标准不正确的，每一例扣1分；
2、未按标准正确实施检验的，每一例扣1分。
3、检验原始记录信息的完整性、正确性以及更改规范性的情况。（6分）
1、检验原始记录；
2、检验报告；
3、相关产品标准和检验方法标准。
1、原始记录信息不正确、不完整的，每一例扣0.5分；2、原始记录内容更改不规范的，每一例扣0.5分。
五、检验报告（20分）
1、出具检验报告的及时性情况。（2分）应在规定的时限内出具检验报告。
1、监督抽查任务委托书；
2、监督抽查实施计划；3、检验报告；4、生产许可证实施细则。
未在规定时限内出具检验报告的，每一例扣1分。
2、检验报告的标识唯一性情况。（2分）
1、检验报告；
2、检验业务管理记录。
检验报告缺少唯一性标识的，或标识不满足唯一性的，每一例扣1分。
3、检验报告内容的完整性、正确性情况。（10分）检验报告信息应当与抽样单、原始记录内容相对应。
1、监督抽查实施规范或方案；
2、检验原始记录；
3、检验报告；
4、抽样单。
1、检验报告信息不完整的，每一例扣0.5分；
2、检验报告内容不正确的，每一例扣2分；其中有判定错误的，每一例扣5分；
3、检验报告信息与抽样单、原始记录内容不对应的，每一例扣2分。
4、检验报告结论用语的准确性情况。（3分）检验报告的结论用语应当准确、符合有关规定。
1、监督抽查实施规范或方案；
2、生产许可证实施细则；
3、检验报告。
检验报告结论用语不符合规定的，每一例扣1分。
5、检验原始记录、检验报告的保存情况。（3分）检验原始记录、检验报告的保存期限应当符合有关规定。
1、检验报告；
2、检验原始记录
检验原始记录、检验报告的保存期限不符合有关规定的，每一例扣0.5分。
六、检验结果的确认及异议处理（10分）
1、检验结果告知受检企业及确认的情况。（5分）应当及时将监督检验结果书面告知受检企业，在流通领域抽样的，还应通知产品生产企业，并寄送检验报告。
监督抽查检验结果通知书的回执或邮寄查询证明材料或企业签收记录
1、监督检验结果无受检企业回执，或检验机构邮寄证明、企业邮件签收证明的，每一例扣1分；2、无检验报告发送记录的，每一例扣0.5分。
2、对检验结果的异议或投诉处理的情况。（5分）应建立异议或投诉处理制度，并记录异议或投诉处理结果。
1、异议和投诉处理制度；
2、异议和投诉登记、处理记录。
检验结果有异议或投诉，无处理记录的，每一例扣1分。
七、抽查结果汇总（12分）
1、汇总材料应当齐全完整。（2分）
1、抽查结果汇总材料；
2、抽查结果电子数据
汇总材料不完整。（重要材料缺失扣2分、一般材料缺失扣1分）
2、汇总材料与抽查方案的符合性。（2分）
与抽查方案不符合。（完全不符合扣2分、一般不符合扣1分）
3、结果报告应当详实准确。（2分）
结果报告不详实准确。（存在严重问题的扣2分、存在一般问题的扣1分）
4、抽查工作应当按时完成。（2分）
抽查工作未按时完成（未按时完成并造成负面影响扣2分；存在未完成事宜的扣1分）
5、书面抽查结果应当与电子数据是否一致。（2分）
书面抽查结果与电子数据不一致。（存在大量不一致的扣2分，存在少量不一致的扣1分）
6、质量公告素材提供质量。（2分）
质量公告提供的素材内容存在错误或缺项。（存在较多差错扣2分，存在少量差错的扣1分）
八、加分项（10分）
1、自行研究开发的分析测试设备、标准物质/标准样品、实物标准、检测方法的情况，以及这些成果应用于本行业的情况。（2分）
核查开发的仪器设备、标准物质/标准样品、实物标准、检测方法的应用证明和满足要求证据。
考核年度内已经在本行业领域中推广应用（2分）。
2、本领域特殊专业人才。（2分）
核查相关记录和证明材料：本领域特殊专业人才条件（1）被有关部门授予学科带头人；
（2）近3年出版专著；
（3）专业技术委员会主任或副主任；
（4）考核年度内获省级以上科研项目奖并位列完成人前三位；
（5）享有政府津贴。
1、满足三项及以上（1分）;
2、满足两项（1分）。
3、主持或参与制定所申请监督抽查、生产许可检验项目有关检验方法的国家或行业标准。（2分）
核查相关记录和证明材料。
考核年度内主持或参与标准制定并且排名前2位（2分）。
4、在国际技术刊物、国内一级学报、国内核心期刊上发表与监督抽查、生产许可业务相关文章或出版著作情况。（1分）
核查相关记录和证明材料。
1、考核年度内被SCI、EI等国际技术刊物收录的（1分）；2、考核年度内国内一级学报收录的（0.5分）；3、考核年度内被国内核心期刊收录2篇以上的（0.5分）。
5、产品质量检验能力比对检验。 （2分）
比对试验结果通知书。
比对试验结果为满意的，加2分。
6、抽查和许可工作成绩突出。 （1分）
相关证明材料。
获得省级以上表彰或者省部级领导肯定和表扬的，加1分。
九、否决项
1、上一年度由于承检工作质量造成不良社会影响。
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
2、发现承检项目无资质授权、上一年度承检工作存在超范围检验、出具虚假检验结果等违规违纪行为。
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
3、分包承检工作；
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
4、擅自租借其他单位检测设备开展承检工作；
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
5、无故不参加比对试验或三年内比对试验结果累计出现三次以上离群。
比对试验结果通知。
总体考核结果为0分。
6、日常监督管理中发现其他重大工作质量问题。
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
注：1、现场考核中检验报告的抽取方法：按照监督抽查、生产许可证发证检验两种检验类别从全年的检验报告中随机抽取检验报告（含抽样单、原始记录）50份，监督抽查和生产许可证发证检验报告数量不足的，抽取所有检验报告。
2、每一项累计扣分以该项分值扣完为止。
3、现场考核过程中，发现考核对象检验工作存在弄虚作假情况的，考核结果以零分计，考核组保存相关证据，并及时上报组织单位。
4、本工作质量考核满分为100分。只承担监督抽查、生产许可证发证检验一项任务的，按照100分制进行折算。
5、考核总得分为工作质量考核得分加上加分项得分。出现否决项的情况考核总得分为0分。
6、考核表一式两份。一份考核对象留存、一份上报组织单位。
考核总得分：
考核组成员签字：
考核单位负责人签字（盖章）
附表2：
产品质量检验机构工作质量分类评价情况汇总表
填表单位（盖章）： 填表日期：
序号
被检查机构
名称
授权名称
机构性质
承检类型
考核评分
主要问题描述
评价类别
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