浅谈古埃及法的基本制度

王海宏


　　一、专制制度
　　古埃及是典型的东方专制国家。法作作为中央集权制下的专制君主，不仅被乍成是神或神之子，而且是权威、智慧和真理的化身，具有“创造性的言辞、”“超人的智力”和“坚持真理”，“主持正义”的神的属性，考古发现的石记得或壁画总把法老描绘成一个巨神，或者表现为神鹰，神蛇的形状他的不许读出声音，在正式朝见时必须用第古代称称呼他；在法同前，即使是显示贵人士也处于绝对屈从的地位，若触犯法老，随时都可能丢掉性命；任何人面见法老，须腹胸巾地，匍匍前进，亲吻法老脚前的尘土，只有少数人才能获得一种崇高的荣誉即亲吻法老的鞋子，与国王谈话更是无献的光荣。
法老之下设有稳中有各种官吏，最高行政官员是宰相，是整个官撩机构的全权首长，辅佐法老每天处理全国政务，并且主管王室农庄，司法，国家档案，税收，监督公共工程的兴建，是法老敕令的解释人，广泛所以非法老近亲不能担任，宰相之下设有一批大臣，分别管理财政，水利建设和各州的事务，上自宰相，下至书吏，监工，各有专职，共同维系着法老的统治。
　　二、土地制度
　　法老作为全国土地的最高所有者，常常以分封或俸禄的方式把土地分配给寺庙，贵族和官吏。古埃及土地占有和使用的形式肥下几种：（1）王室土地。归王室直接支配，构成王室农庄，由王室派官经营，使用奴隶和失去的自由民从事劳动，其产品供王室挥霍。（2）神庙的土地。主要来自法老的赠与，如《上古埃及年代记》中就多次提到这种赠与，其中最多一次赠地达1700斯塔特，这种赠与不仅规模较大，而且不附带任何条件。另外，法老和大臣还在生前把土地赠给祭祀之和，这类土地只能世袭使用，不能转让。
　　三、契约制度
　　随着古埃及奴隶制经济的繁荣，出现了多种形式的契约，广泛适用于土地买卖，借贷、租凭和合伙等经济活动。契约冯当事人合意为基础，并辅以必要的形式。在古借支及至个很长的历史的时期内，债务契约的签订必须采取一种庄严宣誓的形式，在祭司和官吏的面前签订契约，这一形式瓢起码到博克贺利斯王时代才被免除。订立土地怕契约则必须遵循严格的程序，应依次红十字三道手续：钱款付清协议，卖方保证不得有第三者对该土地主张任何权利，买主开始占有土地。这三道手续须在法院办理，并在土地登记簿上完成过户手续，土地所有权的转移自买方实行占有土地时开始。古埃及保留有显著的母权制的残余，子女一般从母名。


北安市人民法院　王海宏
四川省人民政府


四川省县级以上人民政府任免国家机关和企事业单位工作人员实施办法
四川省人民政府



根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，以及全国人民代表大会常务委员会和国务院关于国家机关工作人员任免工作的有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第一条 任免权限
（一）提请要级人大常委会决定任免下列工作人员：
人民政府秘书长、厅长、局（处）长、主任、局（科）长。
（二）省人民政府任免下列工作人员：
1．省人民政府顾问；
2．省人民政府副秘书长，各委、厅、局的副主任；副厅长、副局长、各委员会委员、总工程师、顾问；
3．省人民政府参事室主任、副主任；
4．地区行政公署专员、副专员；
5．省属大专院校的校、院长，副校、院长；省属科研院所的院长、副院长、所长副所长；
6．其他相当于上列各项职务的人员。
（三）省人民政府委托各工作部门任免本部门的下列工作人员：
处长、主任、副总工程师；
（四）省人民政府各工作部门任免本部门下列工作人员；
1．副处长、副主任；
2．直属事业单位的院长、副院长、所长、副所长、校长、副校长；
3．其他相当于上列各项职务的人员。
（五）各地区行政公署任免下列工作人员：
1．地区行政公署顾问；
2．行署办公室主任、副主任，各委、局（处）、办的主任、副主任、局（处）长、副局（处）长、各委员会委员、总工程师；
3．地区所属重要企事业单位的厂长、副厂长、经理、副经理、院长、副院长、所长、副所长、校长、副校长；
4．其他相当于上列各项职务的人员。
（六）市、州人民政府任免下列工作人员：
1．市、州人民政府顾问；
2．市、州人民政府副秘书长，各委、局（处）、办的副主任、副局（处）长、各委员、总工程师；
3．市、州人民政府参事室主任、副主任；
4．市、州所属重要企事业单位的厂长、副厂长、经理、副经理、院长、副院长、所长、副所长、校长、副校长；
5．其他相当于上列各项职务的人员。
（七）县（市、区）人民政府任免下列工作人员：
1．县（市、区）人民政府顾问；
2．县（市、区）人民政府办公室副主任，各委、局（科）、办的副主任、副局（处）长、各委员会委员；
3．区公所区长、副区长，（市辖区）街道办事处主任、副主任；
4．县（市、区）所属重要企事业单位的厂长、副厂长、经理、副经理、院长、副院长、所长、副所长、校长、副校长；
5．其他相当于上列各项职务的人员。
（八）按照有关规定选举产生和招聘的企事业单位的负责人员，不办任命手续，但要报请主管部门备案。
第二条 任免程序
（一）人民政府提请本级人大常委会决定任免工作人员，须以省长、市长、州长、县（市、区）长的名义提请本级人大常委会审议通过后，再由人民政府根据本级人大常委会的任免决定，向有关地区和部门下达通知，同时报上一级人民政府备案。市、州人民政府报省人民政府备案名单
径送省人事局一式三份。
（二）市、州、县（市、区）人民政府、省人民政府工作部门和地区行政公署任免工作人员，须经政府常务会议或省人民政府各委、厅（局）务会议或行署行政会议通过后，分别以市、州、县（市、区）人民政府、省人民政府工作部门、地区行政公署的名义下达任免通知。
省人民政府委托各工作部门任命的工作人员，须报请人民政府备案，备案名单径送省人事局一式三份。
（三）人民政府换届后，新的组成人员除选举产生的外，须提请本级本届人大常委会决定任命。上一届政府组成人员的职务自然免除，不再办理免职手续。
（四）人民政府换届后，其工作部门的副职负责工作人员，如继续担任原职务的，不必重新办理任命手续。
（五）任命正职时，如该单位的前任正职尚未免职，必须先免后任，不能同时存在两名正职人员。
（六）任命新设机构的工作人员必须依照法律规定报请上一级人民政府批准设立该机构后，再办理任命手续。
（七）国家机关和事业单位撤销或合并，其工作人员的职务应报请原任命机关注销，不办理免职手续。
（八）按照任免工作人员的权限，凡经任命的工作人员需要调动工作或离休、退休时，应报请批准办理免职手续。
第三条 其 他
（一）本办法范围以外的工作人员的任免，由县级以上人民政府、省人民政府工作部门以及地区行政公署自定规定。
（二）市、州、县（市、区）人民政府，省人民政府工作部门和地区行政公署，可根据本办法的规定，制定本地区、本部门任免工作人员具体实施细则，并报省人民政府（径送省人事局一式三份）备案。
（三）本办法由省人事局负责解释。
第四条 本办法自公布之日起施行。




1984年5月18日