重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法的通知
渝府发〔2009〕62号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
市政府同意《重庆市市长质量管理奖评选办法》，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年五月二十六日
重庆市市长质量管理奖评选办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，提高自主创新能力，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，尽快把重庆建设成为国家重要的现代制造业基地，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）的有关规定，借鉴国内外开展质量奖评选活动的成功经验，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法设立的重庆市市长质量管理奖（以下简称市长质量管理奖）是市政府授予在质量发展事业中作出突出贡献的企业的最高荣誉奖。主要表彰我市在追求卓越绩效，提高产品、服务和经营质量，增强竞争优势，促进经济持续快速发展及自主创新、经营结果、社会责任等方面位居全国同行业前列，有广泛的社会知名度与影响力的最优秀企业。
第三条 评选市长质量管理奖应严格遵循国家标准，以企业自愿申报为基础，以专家评审为支撑，以科学、公平、公开、公正为原则，以政府决策为保证的评选准则。
第四条 市长质量管理奖为年度奖，每年评选一次，获奖企业总数每年不超过5个。
第五条 市长质量管理奖的评选对象为重庆市行政区域内登记注册、具有独立法人资格的工业企业。经市政府同意，可适时将建筑行业和服务行业的企业纳入评选范围。
第二章 组织机构
第六条 市政府成立市长质量管理奖评选委员会（以下简称评选委员会），负责市长质量管理奖评选的领导与协调工作。评选委员会设主任1名，副主任2名，成员若干名，由市政府领导和市政府有关部门负责人组成。市政府分管质量技术监督工作的副市长担任评选委员会主任，市政府联系质量技术监督工作的副秘书长、市质监局局长担任评选委员会副主任。评选委员会成员实行任期制，每届原则上任期5年。
第七条 评选委员会常设机构为市长质量管理奖评选委员会办公室（以下简称评选委员会办公室），负责市长质量管理奖评选工作的组织、实施及日常工作。评选委员会办公室设在市质监局，主任由市质监局局长兼任。
第八条 评选委员会办公室每年聘请专家、学者和有关方面人员组成市长质量管理奖评审委员会（以下简称评审委员会）和市长质量管理奖评审监督委员会（以下简称监督委员会），具体开展市长质量管理奖的评审工作，对评审工作进行监督。当年评审工作结束后，评审委员会和监督委员会即自行解散。评审委员会和监督委员会成员不得兼任。
第九条 各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、行业协会分别负责培育、指导和推荐本地区、本系统、本行业的企业争创市长质量管理奖，宣传、推广获奖企业的先进经验和成果。各区县（自治县）质监局按照当地政府的要求，牵头做好上述工作。
第三章 申报和评选
第十条 市长质量管理奖申报的基本条件。
企业申报市长质量管理奖，必须同时具备下列条件：
（一）符合国家产业、环保、节能、质量政策，连续正常生产经营5年以上；
（二）持续实施追求卓越绩效的经营管理模式，质量改进和管理创新成效显著；
（三）主导产品实物质量达到国内先进水平或国际水平，企业技术水平、新产品研发能力、节能减排及经营结果处于我市同行业领先地位；
（四）近3年未发生重大质量、环境、安全生产责任事故，在国家或我市监督抽查中，产品没有严重质量问题；
（五）有良好的诚信记录，模范履行社会责任，无违反法律法规的行为。
第十一条 市长质量管理奖的申报材料。
申报企业在规定时间内向评选委员会办公室提交下列书面材料：
（一）市长质量管理奖申报表；
（二）卓越绩效自我评价报告；
（三）有关证明材料。
第十二条 市长质量管理奖的评选依据。
市长质量管理奖严格按照《卓越绩效评价准则》国家标准（GB/T19580）的评价要求，对企业领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进及经营结果等七个方面进行评价。评价标准分值及具体方法采用《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准（GB/Z19579）。评选获奖企业的得分分值在市长质量管理奖评选办法实施细则中予以规定。
第十三条 市长质量管理奖的评选程序。
市长质量管理奖的评选程序包括发布信息、企业申报、资料评审、企业答辩、现场评审、综合评选、社会公示、评选委员会审议、市政府审批、颁奖表彰等十个环节。
第四章 奖 励
第十四条 市长质量管理奖由市长向获奖企业颁发奖章和证书。
第十五条 我市产业发展基金、技术改造项目优先考虑市长质量管理奖获奖企业。
第十六条 海关、检验检疫部门可为市长质量管理奖获奖企业提供便捷通关和绿色通道服务。各商业银行为市长质量管理奖获奖企业优先提供资金贷款。
第十七条 我市质量检测、计量检定、标准化、认证等机构为市长质量管理奖获奖企业提供快捷服务，免费提供技术标准查询。
第五章 管理和监督
第十八条 获奖企业应制定提高质量水平和竞争力的新目标，不断应用质量管理的新理论、新理念、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践经验。
第十九条 获奖企业有义务成为质量的真诚倡导者，毫无保留地向其他企业交流质量策略和取得成功业绩的经验，带动全市质量总体水平提升。
第二十条 获奖企业在获奖5年后，可再次自愿申报市长质量管理奖，并按照本办法重新评选。
第二十一条 获奖企业可在广告等有关宣传资料上使用市长质量管理奖标志，但不得在产品及产品包装上标注市长质量管理奖标志。
第二十二条 获奖企业有下列情况之一，经评选委员会办公室核实，评选委员会审议，报请市政府审批后，撤销其市长质量管理奖荣誉称号，收回奖章和证书，并在媒体上予以公布。
（一）申报企业弄虚作假，或以不正当手段骗取市长质量管理奖的；
（二）在国家或我市监督抽查中，产品有严重质量问题的；
（三）企业发生重大质量、环境、安全生产责任事故的；
（四）企业有违反法律法规的行为，且造成恶劣社会影响的。
第二十三条 政府部门为申报企业的虚假数据和材料出具证明，为企业骗取市长质量管理奖提供方便的，由市政府启动行政首长问责制，按照有关规定追究有关人员责任。
第二十四条 参与市长质量管理奖评选活动的有关人员，在评选过程中如有违规、违纪、违法的，按照有关法律法规严肃处理。
第六章 附 则
第二十五条 市长质量管理奖评选办法实施细则、市长质量管理奖评审员管理制度、市长质量管理奖评审监督员管理制度、市长质量管理奖标志管理办法由评选委员会办公室另行制定。
第二十六条 本办法由市质监局负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
全国控办、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法
全国控办、国家计委 等
全国控办、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法
全国控办、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部
暂行办法
第一条 为贯彻艰苦奋斗，勤俭建国的方针，加强对社会集团购买力的管理，严肃控购纪律，根据国务院关于严格控制社会集团购买力规定的要求，特制订本办法。
第二条 党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位，都必须严格遵守国家控制社会集团购买力的规定。违反规定的，均按本办法处理。
第三条 违反国家控制社会集团购买力规定的，由各级社会集团购买力管理机关作出处理；对重大问题的处理报同级人民政府决定。
第四条 国家每年批准的社会集团购买力控制指标，各地区、各部门必须层层下达到基层单位。各单位购买非生产用商品，应在国家下达的控制指标内执行，不得超过。执行中如发生特殊情况，指标不足时，应逐级上报申请追加。不层层下达控制指标或不按控制指标执行，任意突破的
，应责令作出检查，根据不同情况予以批评、通报，情节严重的要处以罚款并追究领导人责任。
第五条 各单位购买、制作国家规定的专项控制商品，应事先报经授权的控制社会集团购买力管理机关批准。未经批准，单位不得擅自购买、制作；供货部门（含生产单位）不得供货；银行不得付款；财务部门不得拨款、报销；车辆管理部门不得发放行车牌照。如有违反，按第六条、
第七条的规定处理。
第六条 违反国家对专项控制商品管理规定的，应根据情节轻重及对错误的认识程度，分别予以通报批评、处以罚款、没收所购商品等处罚。
一、对讲排场，摆阔气，不顾国家规定，不听有关部门劝阻，明知故犯，弄虚作假的，除通报批评、没收其所购商品外，情节严重的，还应当处以所购商品原价百分之三十以下的罚款。
二、自作主张，乱拉资金，乱购商品的，除责令退货，通报批评外，应当处以相当于所购商品原价百分之十以下的罚款。
三、擅自购买专项控制商品，确因不明政策，而所购物品属当前必需，符合配备标准，资金来源符合财务制度规定，又是从合法渠道购进的，对其错误有深刻认识并作认真检查的，可给予补办控购审批手续。如对其错误没有认识，并拒不检查的，给予通报并罚款。
对上述一、二两项违反专项控制商品管理的直接责任者和单位领导人，可视情节处以相当于二个月基本工资以下的罚款，并建议其上级部门给予行政处分。
第七条 各级财务部门、银行、商业供销物资等供货部门和车辆管理部门，对控制社会集团购买力都负有监督执行的责任，必须严格遵守国家对控制社会集团购买力的规定，履行监督职责。违反者，根据情节轻重，分别予以通报批评或按照各有关部门的规定处理。对供货部门还应没收
其违章销售的利润。
第八条 社会集团购买力的管理、监督部门都要以身作则，尽职尽责，秉公办事。对玩忽职守，利用职权，徇私舞弊者要给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 对违反规定单位所处的罚款，行政事业单位应当从预算外资金或经费包干结余中支付；企业或企业化管理的事业单位应当从税后留利或利润留成资金中支付，都不得用国家拨款支付或列入成本、费用开支。
个人应缴的罚款，由个人直接交付，或由所在单位从本人工资中扣缴。
第十条 应缴的罚款，由决定罚款的社会集团购买力管理机关通知被罚单位上缴同级财政金库。逾期不缴的，可停止受理其购买专项控制商品的申请。没收的物品由决定没收的社会集团购买力管理机关处理，价款上缴同级财政金库。
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法结合本地区情况，制定具体办法。
第十二条 本办法自通知到达之日起执行。
1987年11月25日
辽宁省实施行政许可听证办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第173号
《辽宁省实施行政许可听证办法》业经2004年6月24日辽宁省第十届人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○四年六月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了提高行政许可决定的公正性、公开性和公平性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内，实施行政许可的行政机关（含法律、法规授权实施行政许可的组织和受委托实施行政许可的行政机关，下同）举行行政许可听证的，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 听证由拟作出行政许可决定的行政机关组织，具体工作由该行政机关的法制机构承担。受委托实施行政许可的行政机关，应当以委托机关的名义组织行政许可听证。
第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第二章 听证参加人
第五条 听证参加人包括听证主持人、行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。
第六条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员担任，但法制机构工作人员为行政许可审查人员的除外。根据听证需要，行政机关负责人还可以指派1至2名工作人员协助听证主持人工作。
第七条 听证主持人认为自己与听证的行政许可事项或者申请人、利害关系人有直接利害关系的，应当自行回避，并报组织听证的行政机关负责人决定。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）主持听证活动；
（二）询问行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人；
（三）维持听证秩序；
（四）因行政许可申请人不参加听证或者中途退场的，决定延期或者终止听证；
（五）因不可抗力等原因不能如期举行听证的，决定中止听证；
（六）为保证听证顺利进行采取其他必要措施。
第九条 公民、法人和其他组织，符合法定条件，经申请或者行政机关通知，以行政许可申请人或者利害关系人的身份参加听证。
第十条 行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）获得听证通知；
（二）申请听证主持人回避；
（三）委托代理人参加听证；
（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；
（五）陈述意见，提出证据和质证；
（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 行政许可审查人员必须参加听证。
第十二条 行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人在听证中负有下列义务：
（一）遵守听证规则；
（二）如实提供与听证有关的材料；
（三）保守秘密，保护个人隐私。
第十三条 申请人、利害关系人委托代理人参加听证的，应当向组织听证的行政机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第三章 听证前的准备
第十四条 行政机关应当在举行听证的7日前，书面通知行政许可申请人及利害关系人参加听证。书面通知无法送达的，可公告送达。
第十五条 听证通知书中应当载明下列事项：
（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；
（二）听证的时间和地点；
（三）听证主持人的姓名、单位和职务；
（四）拟作出行政许可决定的主要内容；
（五）缺席听证的法律后果；
（六）其他应当记载的事项。
第十六条 行政许可申请人和利害关系人众多的，行政机关可以按照抽签或者报名顺序等方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。
第四章 听证的举行
第十七条 听证开始时，由听证主持人介绍本人姓名、单位、职务，核对行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的姓名或者名称，宣布听证规则，告知行政许可申请人、利害关系人权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否申请回避。
行政许可申请人或者利害关系人申请回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，并报组织听证的行政机关负责人决定。
第十八条 听证调查按照下列顺序进行：
（一）该行政许可审查人员宣读行政机关拟作出的行政许可决定，行政许可申请人、利害关系人陈述；
（二）行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人提出证据；
（三）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互质证。根据调查的进程，听证主持人可以询问行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人，在听证主持人的主持下，可以互相发问。
第十九条 辩论按照下列顺序进行：
（一）行政许可审查人员发言；
（二）行政许可申请人或者其委托的代理人发言；
（三）行政许可利害关系人或者其委托的代理人发言；
（四）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互辩论。听证辩论终结，由听证主持人按照行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的先后顺序征询各方最后意见。
第二十条 行政许可申请人、利害关系人认为听证主持人有违法或者不当行为的，可以在听证终结前提出异议。听证主持人认为异议成立的，应当撤销原行为；认为异议不成立的，可以驳回异议，并说明理由，记录在案。
第二十一条 行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，但参加听证所支付的费用自理。
第二十二条 行政机关认为有必要的，行政许可决定作出前，可以再次举行听证。
第五章 听证笔录
第二十三条 行政机关应当指派专人负责听证记录。
第二十四条 听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。
第二十五条 行政许可申请人、利害关系人认为听证笔录有遗漏的，可以申请补正。
第二十六条 听证笔录应当由听证参加人签名或者盖章。行政许可申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，应当记录在案。
第二十七条 听证结束后5日内，听证主持人应当制作听证报告书，连同听证笔录一并报送行政机关负责人。
听证报告书应当载明以下内容：
（一）听证的基本情况；
（二）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的主要意见；
（三）听证主持人的意见。
第二十八条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第二十九条 听证笔录的格式文本由省人民政府法制办公室制定。
第六章 法律责任
第三十条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）依法应当举行听证而不举行听证的；
（二）违反听证程序的；
（三）剥夺行政许可申请人、利害关系人听证权利的；
（四）故意作虚假听证记录的。
第三十一条 听证主持人在听证过程中违反本办法，造成不良影响的，由组织听证的行政机关给予行政处分。
第三十二条 行政许可申请人、利害关系人、委托代理人扰乱听证秩序的，由听证主持人给予警告，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自2004年7月1日起施行。