地质矿产部


社会公益性地质调查成果资料提供使用办法

1990年9月28日，地矿部

第一条 为充分发挥社会公益性地质调查成果资料在国民经济建设各领域中的重要作用，提高地质工作的社会、经济效益，特根据《中华人民共和国矿产资源法》制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国领域及管辖海域内进行地质调查取得的社会公益性地质调查成果资料，制作单位在酌收印制工本费后，均无偿提供有关部门使用。
第三条 社会公益性地质调查成果资料包括：
一、区域地质测量成果
1．1：5万区域地质图及其说明书
2．1：20万区域地质图（含修测）及其报告（或说明书）
3．1：50万—1：100万区域地质图及其说明书
二、区域水文地质、工程地质、环境地质测量成果
1：20万—1：100万区域水文地质、工程地质、环境地质图及其报告（或说明书）
三、区域航空物探及遥感地质调查成果
1．1：20万—1：100万航磁图及其说明书
2．1：20万航空放射性测量图及其说明书
3．1：5万—1：100万遥感地质图及其说明书
第四条 本办法适用于全国所有从事社会公益性地质调查的地勘单位。
第五条 社会公益性地质调查成果资料无偿提供使用的范围
一、成果资料制作单位的上级主管部门和所在地省人民政府的厅、局级以上有关部门
二、各工业部门的地质主管单位
三、各工业部门在各省、区（或大区）的地质主管单位
四、测区内有地质勘查任务的县团级以上地勘单位
五、其他与地质工作有关的县、团级以上科研、教学、设计、企业和军事单位
第六条 社会公益性地质调查成果资料提供的办法。
一、承担各项社会公益性地质调查任务的地勘单位在成果资料印成后三个月内直接向第五条（一）和（二）项所规定的领导机关免费提供上述社会公益性地质调查成果资料一式二份
二、第五条（三）、（四）和（五）所列单位，可持正式函件向制作成果资料的地勘单位联系，按印刷成本费购买所需的社会公益性地质调查成果资料
第七条 上述各类社会公益性地质调查成果资料为秘密级或内部资料，使用单位应按保密规定妥善保管，不得自行翻印。
第八条 各有关主管部门不得对社会公益性地质调查成果资料的提供单位施加任何违反本办法的行政干预。
第九条 凡违反本办法不无偿提供社会公益性地质调查成果资料的地勘单位，由中央或省级地勘主管部门提出警告、通报、限期提供；无正当理由不按期提供的，将停止该地勘单位所从事地勘项目的勘查登记，直至提供为止。
第十条 本办法只限于社会公益性地质调查资料的提供和使用，其他有关地质资料汇交按《全国地质资料汇交管理办法》办理。
第十一条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。凡与本办法有抵触之规定即行废止。


党内称呼变化：权力意识的变迁

杨涛


　　“应该禁止党政部门人员称兄道弟”，这是四川省人大代表、民革自贡市委副主委曾朝章在省十届人大二次全会上发出的呼吁。他指出：一些人见面或谈工作时，不是称同志，而是满口的“大哥、老弟”；对上级不叫领导而叫老板，岁数大一点的就叫大姐，甚至有的人还直接叫“干爸、干妈”。 因此，他建议四川省委省政府采取有力措施，杜绝这些现象，对于一意孤行者，应给予严厉制裁，以正党风、政风和民风。（《新京报》2月16日）
本来，称呼不过是一种表达的符号，在现代社会，只要不违背法律和公序良俗，表达什么称呼并无不妥。如有人叫他人“阿猫、阿狗”，他人乐于接受这个称呼，都在允许的范围。然而，在党政机关，称呼却不可随意，在公权力机关，称呼构成行使公权力行使礼仪的一部份。一个社会，公权力机关如何对待自身上下级、平级之间的称呼，反映了这个社会如何看待权力，并对社会的其他阶层带来很强的示范作用。在西方社会，代议制民主奠定了公权力行使的合法性基础，凭借自己的本事，在法律的框架下追逐权力，从政被认为是一种个人价值的张扬，是再正常不过的事情。同时，为保证行政权的高效行使和体现行政权的领导服从关系，因此，他们公权力机关对待上下级、平级之间的称呼通常是以职务相称，这些都离不开西方社会特有的语境和他们对待公权的态度。
然而，在中国，权力被认为是来源于人民，为人民服务始终是我们党和政府的宗旨，掌握权力更多认为是一种责任，而不认为是一种个人价值的张扬。掌握权力的人是无高低贵贱之分，这是中国权力的合法性基础和中国社会对待权力的特有语境。因此，用“同志”这一称谓最能吻合我们权力的属性和我们党提倡对待权力的态度，也最明确地表明官无大小之分，权力是平等而且只是服务于人民的思想。早在1959年，毛泽东同志就作过指示，要求大家互称同志，改变以职务相称的旧习惯。我们党的第二代、第三代领导核心也一直倡导党内互称同志，并且身体力行。“同志”的称呼也是那些年代的党政机关的流行称呼。　　
但曾几何时，我们机关的称呼变了，“同志” 被“书记”、“部长”等职务称呼所代替。如果说时代的变迁，从政成为一种个人价值的张扬尚可以理解的话，那么在很多人眼里根本就不存在为人生价值实现自己的抱负而从政去执掌权力。在现实中，一些人们看到的是权力可以为自己、亲朋带来特权和财富，可以成为人上人，执掌权力目的不再是造福一方，而只是为谋一已好处的手段。君不见某位县委书记说：“当官不发财，请我来都不来。”而某些千辛万苦爬上官位的老爷们，也要下属抬轿子，表达尊贵的身份。由此，我们不难看出，此时的“同志” 职务称呼的转换，其实质不过是一种由从平等对待权力的意识向对权力崇拜、敬畏的意识转变，也是某些权力执掌者将权力视为特权的表征。针这种情况，去年3月份，中共上海市委办公厅专门下发《关于进一步继承和发扬党内互称同志优良传统的通知》，要求对担任党内职务的所有人员一律称为同志，党内行文或报送其他书面材料也按此办理。
　　　　市场经济的浪潮继续冲击中国，交易成为流行的思维，一些人执掌权力更是为所欲为，将权力如渗入市场，急于寻租。另一些人则看到权力也是易腐并可交易。于是，领导变成了老板，因为他掌有资源的分配权，对下属而言，他可以决定其福利与升迁，对单位外人而言，他是富贾，与基交易可以为已获利。当然，领导也可以是兄弟，那是为了拉近距离，同化他，为将来的各种谋利铺平道路。由此可见，职务称呼向江湖称呼的转换，不过是对权力敬畏与崇拜的意识进一步向的腐蚀、拉拢权力的意识转变，也是某些权力执掌者开始寻租权力和权力被腐蚀的先兆。
党内、政府上下级、平级之间称呼的变化，在特定的社会语境下，表现的是一定社会中对权力意识的变迁。治理语言从本质上是一种治标的手段，而语言本身是意识的流露，但是意识是一种属于精神层面的东西不能以强制的手段加以解决。意识的改变，要针对意识植根的现实，这就是要从根本上改变公权力成为特权、成为个人不当交易的手段，祛权力之魅、还其为民服务之形，限制公权、监督公权，是我们的必由之路。


　通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛
邮编：３４１０００ 华东政法学院法律硕士
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