关于印发《建筑业流动资金贷款考核试行办法》的通知
中国建设银行
关于印发《建筑业流动资金贷款考核试行办法》的通知
1986年11月20日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市（区）分行，深 市分行：
现将《建筑业流动资金贷款考核试行办法》印发你们，从1987年1月1日开始执行。执行中有何意见、建议请及时报告总行，以便进一步修订。
附件：建筑业流动资金贷款考核试行办法
按照《中国人民建设银行建筑业流动资金贷款管理暂行办法》有关银行内部考核条款规定，每年要对各级行流动资金贷款的利用、回收情况进行考核。为了具体实施这一规定，促进各行不断提高贷款管理水平，经研究决定，总行对各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行建筑业流动资金贷款实行定期考核制度。
一、建筑业流动资金资金考核的范围包括，建筑业流动资金贷款，基建材料供销企业贷款，工程结算贷款，对外承包工程公司贷款，其他流动资金贷款及土地开发和商品房贷款。其中前五种贷款捆在一起考核，土地开发和商品房贷款实行单独考核。
二、建筑业流动资金考核指标设为三项，即贷款利用率、贷款周转次数和贷款回收率。三项指标分别反映各行贷款计划完成、贷款运用效率及贷款回收情况。“贷款周转次数”指标，仅作为土地开发和商品房贷款考核用，其他种类的流动资金暂不考核此项指标。
三、贷款考核时间分季度和年度。各项指标计算方法统一采用此文附件所列公式。指标完成情况应随修订后的“建筑业流动资金贷款情况表”及“土地开发和商品房建设情况表”的有关栏目填报。
四、各分行计算考核指标的部分有关数据，即贷款平均余额，发放贷款累计额，实际回收贷款累计额，应回收贷款累计额应由所属经办行根据流动资金贷款台帐或贷款登记簿及会计记录统计整理，逐级上报。
五、贷款利用率、贷款周转次数和贷款回收率三项指标是各行建筑业流动资金管理水平的综合反映，同时也是决策全行建筑业流动资金贷款工作的重要依据之一。各级行必须认真统计整理有关数据，如实反映情况，确保考核指标的真实性和准确性。
六、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行对所属行建筑业流动资金贷款的考核办法，可以根据本办法，结合当地情况具体规定。
贷款考核指标计算公式及说明：
Σ报告期贷款平均余额
1．贷款利用率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
Σ报告期贷款指标平均额
计算月度贷款平均余额，运用下列公式：
月初贷 占用 第几次变化 占用
月度贷款 款余额×天数＋后贷款余额×天数
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
平均余额 月度天数
以某经办行为例，某月流动资金贷款总帐记录如下：
单位：万元
收方 付方 余额
上月结转 1000
5日 500 1500
13日 1000 2500
15日 800 800 2500
30日 500 3000
31日 400 2600
则当月贷款余额为：
1000×4＋1500×8＋2500×17＋3000×1＋2600×1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
31
＝2067．74（万元）
计算季度和年度贷款平均余额，可采用以下简便方法：
季度贷款 本季三个月度贷款
平均余额＝ 平均余额之和 ÷3
年度贷款 本年四个季度贷款
平均余额＝ 平均余额之和 ÷4
“报告期贷款指标平均额”，指报告期内总行历次核批的贷款指标平均数，此数毋需所属行提供，分行直接运用下列公式计算即得。报告期贷款指标平均额＝
期初贷 占用 第几次调整后 占用
款指标×天数＋的贷款指标 ×天数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
报告期天数
例：某分行1986年年初贷款指标1000万元，3月10日总行核增年度贷款指标500万元，8月20日再次核增贷款指标500万元，则该行1986年度贷款指标平均额为：
1000×68＋1500×163＋2000×134
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＝1590．41（万元）
365
Σ报告期发放贷款累计额
2．贷款周转次数＝－－－－－－－－－－－－－
Σ报告期贷款平均余额
＂报告期发放贷款累计额＂，指报告期内发放贷款累计总额。
Σ报告期实际回收贷款累计额
3．贷款回收率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
Σ报告期应回收贷款累计额
“报告期应回收贷款累计额”，指包告期内按借款合同规定期限应回收的贷款累计总额。“报告期实际回收贷款累计额”，指包告期内实际回收的贷款累计总额。
厦门市人民政府关于印发厦门市社会保险基金预算管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门市社会保险基金预算管理暂行办法的通知
厦府〔2010〕272号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《厦门市社会保险基金预算管理暂行办法》已经市人民政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府
二O一O年八月二日
（此件主动公开）
厦门市社会保险基金预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强社会保险基金预算管理，规范社会保险基金收支行为，根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》等相关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。
第三条 本市社会保险基金预算的编制、执行、调整、决算和监督检查适用本暂行办法。
第四条 社会保险基金预算应当遵循以下原则：
（一）政策性原则。社会保险基金预算应依据国家法律法规编制，严格执行各项社会保险政策。
（二）完整性原则。社会保险基金预算应全面、准确、完整地反映各项社会保险基金的收支活动。
（三）专用性原则。各项社会保险基金应按照规定专款专用，不得相互挤占或挪作他用。
（四）独立性原则。社会保险基金预算单独编报，社会保险基金不能用于平衡公共财政预算。
（五）平衡性原则。社会保险基金预算坚持收支平衡，维持稳定的结余，以确保可持续运转。
第五条 社会保险基金预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
第二章 预算管理职责
第六条 财政部门是社会保险基金预算的综合管理部门，其职责是：
（一）布置社会保险基金年度预、决算编制工作；
（二）复核社会保险基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；
（三）定期向市政府和上级财政部门报告社会保险基金预算执行情况；
（四）批复社会保险基金预、决算；
（五）指导和监督地税征收机构和社会保险经办机构预算执行；
（六）办理社会保险基金有关的款项拨付；
（七）负责社会保险基金财政专户管理核算工作。
第七条 劳动保障行政部门是社会保险基金预算的业务管理部门，其职责是：
（一）配合财政部门布置社会保险基金年度预、决算编制工作；
（二）审核社会保险基金预、决算草案及年中预算调整方案；
（三）会同财政部门定期向市政府报告社会保险基金预算执行情况；
（四）会同财政部门批复社会保险基金预、决算；
（五）会同财政部门对社会保险经办机构预算执行进行监督和检查；
（六）按照有关财政财务管理制度，履行对社会保险经办机构的指导与监督。
第八条 地税征收机构是社会保险费收入预算的具体编制和执行部门，其职责是：
（一）具体编制社会保险费收入年度预算草案及年中预算调整方案；
（二）执行经批准的社会保险基金收入预算，及时征收社会保险费，并组织收入入库；
（三）定期向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告社会保险费收入预算执行情况。
第九条 社会保险经办机构是社会保险基金预算的具体编制和执行部门，其职责是：
（一）具体编制财政补贴收入、异地转移收入、利息收入等其他社会保险收入预、决算草案及年中预算调整方案；具体编制社会保险支出预、决算草案及年中预算调整方案。
（二）汇总编制社会保险基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；
（三）执行经批准的社会保险基金预算；
（四）定期向财政部门和劳动保障行政部门报告社会保险基金预算执行情况；
（五）根据社会保险基金预算支出范围和规定的标准，办理各项社会保险待遇具体发放工作；
（六）负责社会保险基金收支具体核算工作。
第三章 预算编制范围
第十条 社会保险基金预算按险种编制收入预算和支出预算，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项基金收支预算。
第十一条 基本养老保险基金收入项目主要包括：基本养老保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本养老保险基金支出项目主要包括：基本养老金的待遇支出、丧葬抚恤补助支出、异地转移支出及其他支出等。
第十二条 失业保险基金收入项目主要包括：失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；失业保险基金支出项目主要包括：失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、职业培训和职业介绍补贴支出及其他支出等。
第十三条 基本医疗保险基金收入项目主要包括：基本医疗保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本医疗保险基金支出项目主要包括：基本医疗保险待遇支出、异地转移支出、国家深化医疗卫生体制改革有关文件规定的支出及其他支出等。
第十四条 工伤保险基金收入项目主要包括：工伤保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；工伤保险基金支出项目主要包括：工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、工伤保险事故预防费支出及其他支出等。
第十五条 生育保险基金收入项目主要包括：生育保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；生育保险基金支出项目主要包括：生育保险待遇支出、医疗费支出及其他支出等。
第四章 预算编制依据
第十六条 编制社会保险基金收入预算应综合考虑上年度基金收入执行情况、编制年度社会经济发展水平、社会保险政策变化情况以及社会保险工作计划等因素。
（一）社会保险费收入根据上年度社会保险实际参保人数，编制年度的社会保险扩面征缴计划、社会保险政策变化情况以及工资增长水平等因素测算编制；
（二）财政补贴收入根据编制年度预计参保人数、各险种财政补贴标准测算编制；
（三）利息收入按照社会保险基金上年结余、当年收支计划形成的动态结余平均数，参照银行现行利率测算编制；
（四）异地转移收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入根据上年度实际发生数，并考虑当年可能发生增减等因素测算编制。
第十七条 社会保险基金支出预算根据编制年度享受社会保险待遇人数增减变动、社会保险政策变化情况及社会保险待遇标准变动等因素编制。
（一）社会保险待遇支出应根据上年度社会保险待遇支出执行情况、享受社会保险待遇对象存量、人均享受社会保险待遇水平等因素，同时考虑编制年度增减变动情况确定；
（二）社会保险非待遇性支出要严格按照社会保险政策和管理制度规定，测算支出数予以编制；
（三）异地转移支出及其他支出根据上年度实际发生数，并考虑当年可能发生增减变化等因素测算编制。
第五章 预算编制和审批
第十八条 社会保险经办机构和地税征收机构应按照财政部门和劳动保障行政部门预算布置规定的表式、时间、要求和标准，及时编制社会保险基金预算草案，撰写编制说明。编制说明应分险种进行分析，详细说明各项社会保险基金收支预算变动的幅度与金额、主要原因、影响程度以及测算依据等。
第十九条 社会保险经办机构汇总编制的社会保险基金预算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。
第二十条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算报上级财政部门和劳动保障行政部门备案。
第六章 预算执行和调整
第二十一条 社会保险基金预算草案经市政府批准后，由财政部门和劳动保障行政部门负责组织实施。
第二十二条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算及时批复社会保险经办机构和地税征收机构。
第二十三条 财政部门、劳动保障行政部门及地税征收机构和社会保险经办机构应按照批复的基金预算和规定的程序执行。
第二十四条 地税征收机构应认真分析各险种的收入增减变化情况，每季度向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告收入预算执行情况；社会保险经办机构应认真分析基金收支增减变化的情况，每季度向财政部门和劳动保障行政部门报告基金预算执行情况。
第二十五条 经市政府批准的社会保险基金预算不得随意调整。在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入的，社会保险经办机构应在每年七月底前提出具体调整方案（收入预算调整方案由社会保险经办机构会同地税征收机构提出），经劳动保障行政部门复核及财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。
第七章 决算编制与上报
第二十六条 预算年度终了后，社会保险经办机构应根据财政部门和劳动保障行政部门决算布置规定的表式、时间及要求编制各项社会保险基金年度决算草案。
社会保险基金决算草案编制应符合法律、法规和规章规定，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。
第二十七条 社会保险经办机构编制的社会保险基金决算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报市政府审批。
财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金决算报上级财政部门和劳动保障行政部门，并及时向社会保险经办机构批复。
第八章 监督与责任追究
第二十八条 财政部门和劳动保障行政部门应依照国家政策、法规对基金预算执行情况进行监督检查，并对发现的问题，及时予以纠正。
第二十九条 审计部门依法对社会保险基金收入、支出、结余和管理情况进行审计监督。
第三十条 社会保险经办机构、地税征收机构要建立健全内部管理制度，对社会保险基金收入、支出等进行检查，并自觉接受主管部门和审计、财政等部门的监督检查。
第三十一条 建立和健全社会保险基金对账和报表制度。财政部门、劳动保障行政部门、地税征收机构、社会保险经办机构、人民银行国库和国有商业银行应对各项社会保险基金的收入、支出情况及时予以核对，发现问题及时解决。社会保险经办机构、地税征收机构应严格按照社会保险基金管理规定，及时向有关部门报送各项社会保险基金收支报表。
第三十二条 违反法律、法规以及本暂行办法的，依据有关规定予以处理，并追究相关单位和人员的责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法由市财政局会同市劳动保障行政部门负责解释。
第三十四条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期为五年。