浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１６４号



　　《杭州市清河坊历史街区保护办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十二月二十八日


　　　　　　　　　　　杭州市清河坊历史街区保护办法



　　第一条　为加强对清河坊历史街区的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省历史文化名城保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称清河坊历史街区，是指杭州市上城区范围内东临中河路、西至华光巷、南靠吴山及鼓楼、北抵高银巷，同时向东延伸到元宝街、胡雪岩故居，向北延伸至祠堂巷于谦故居的区域。


　　第三条　清河坊历史街区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理好保护与建设的关系。
　　清河坊历史街区的整修，应当坚持保留历史文脉与再现传统街区风貌的有机统一，并参照《威尼斯宪章》全信息原则、可逆原则、可识别原则和多样性、多元化文化原则，对所有建筑分门别类，区别对待。


　　第四条　上城区人民政府负责组织实施本办法。
　　上城区人民政府组建清河坊历史街区管理机构，具体负责清河坊历史街区的保护、管理和监督工作。
　　建设、规划、文物、土地、旅游、房产等有关管理部门，应当按照各自职责，做好清河坊历史街区内的相关管理工作。


　　第五条　上城区人民政府应当根据杭州市城市总体规划的要求，会同市有关部门编制清河坊历史街区的保护规划，经市人民政府批准后组织实施。
　　清河坊历史街区的保护规划，应当划定重点保护区和传统风貌协调区，重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划，合理确定规划的主要控制指标。
　　清河坊历史街区的保护规划，应当合理布局各区块功能，保持清河坊历史街区的传统风貌和历史文化气息。


　　第六条　上城区人民政府应当把清河坊历史街区保护所需经费列入同级财政预算，专项用于清河坊历史街区的保护工作。
　　鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于清河坊历史街区的保护。


　　第七条　经批准的清河坊历史街区保护规划，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。
　　在清河坊历史街区范围内的土地利用和各项建设，须符合保护规划的要求。


　　第八条　清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋应实施成片和整幢保护，并按以下规定进行保护和改造：
　　（一）公有住宅房屋（包括直管公房和单位自管住宅）由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造，原使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置；
　　（二）产权属私人所有的房屋，产权人要求自行保护和改造并且符合有关条件的，可由产权人自行保护和改造，使用人由产权人负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》进行安置；
　　（三）产权属单位的非住宅房屋，产权单位有能自行保护和改造的，由产权单位按照清河坊历史街区的保护规划实施与改造。
　　除前款第（二）、（三）项规定外，清河坊历史街区内因规划需要保留的房屋，由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造，其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置。
　　清河坊历史街区范围内因规划需要拆除的房屋，其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置。


　　第九条　自行保护和改造保留房屋的产权人，应当与清河坊历史街区管理机构签订保护和改造协议，履行保护和改造的义务，遵守保护和改造的规范。
　　清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋，其产权人、使用人在搬迁前应负责原样保护，不得拆除或损坏原建筑构件。


　　第十条　清河坊历史街区管理机构应当对街区内建筑物、构筑物和其他设施的复建和整修方案，按照街区保护规划要求进行把关，保证整修质量。


　　第十一条　清河坊历史街区管理机构应当采取有效措施，逐步完善清河坊历史街区的基础设施，并有计划、有步骤地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施进行维护和整治。
　　对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，其产权人或使用人应当与清河坊历史街区管理机构签订保护责任书，明确保养、维修责任。


　　第十二条　在清河坊历史街区的重点保护区、传统风貌协调区范围内进行建设的，其设计方案应事先征得清河坊历史街区管理机构和市文物行政主管部门同意后，方可办理有关手续；涉及文物保护单位、文物保护点保护范围和建设控制地带的，按有关文物保护的法律、法规执行。


　　第十三条　对清河坊历史街区保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需改建和装修的，其设计方案应征得清河坊历史街区管理机构、城市规划、文物行政主管部门的同意。


　　第十四条　清河坊历史街区范围内经清河坊历史街区管理机构安置补偿后腾空的房屋，由清河坊历史街区管理机构进行管理，相应确认产权，并按保护规划要求进行整修。整修后的使用，实行公开招标或拍卖，招标和拍卖所得应用于清河坊历史街区的保护和管理。


　　第十五条　清河坊历史街区的功能定位，以商贸旅游为主、居住为辅。通过招标或拍卖，取得房屋所有权或使用权的单位或个人，需从事经营活动的，应当符合清河坊历史街区保护规划确定的区块功能和业态布局的要求，体现清河坊历史街区文化氛围。
　　工商行政管理部门应当按照清河坊历史街区的业态布局，对申请从事经营活动的单位和个人核发相应的营业执照。


　　第十六条　清河坊历史街区范围内的经营者应当合法经营，依法纳税，并接受清河坊历史街区管理机构的统一管理。


　　第十七条　任何单位和个人不得在清河坊历史街区内从事下列行为：
　　（一）损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）进行危及文物古迹安全的活动；
　　（三）改变地形地貌，对清河坊历史街区保护构成危害的；
　　（四）擅自占用或破坏保护规划确定保留的绿地、水系、道路等；
　　（五）擅自侵占清河坊历史街区的房屋；
　　（六）违反业态布局，擅自改变经营范围；
　　（七）其他对清河坊历史街区构成破坏的活动。


　　第十八条　违反本办法规定，擅自改变或不执行清河坊历史街区保护规划，造成重大损失或严重后果的，对有关单位的负责人和直接责任人员，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　保留房屋的产权人，既不自行保护和改造，又无正当理由拒绝搬迁的，由上城区人民政府责令其限期搬迁，并按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定进行安置补偿。逾期仍不搬迁的，由上城区人民政府申请人民法院强制搬迁。


　　第二十条　自行保护和改造房屋的产权人，未按协议履行保护和改造义务的，由清河坊历史街区管理机构按照协议的规定追究其法律责任。


　　第二十一条　违反本办法第十三条规定，擅自进行改建和装修的，由城市规划行政主管部门责令其停止施工。尚可采取补救措施的，责令其限期改正，补办有关手续，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；破坏严重、采取补救措施后难以恢复原状的，处以１００００元以上１０００００元以下的罚款。


　　第二十二条　有本办法第十七条第（一）项行为的，由文物行政主管部门责令其停止损害，限期改正，并可处以１００００元以上１０００００元以下的罚款。
　　有本办法第十七条第（二）项行为的，由文物行政主管部门责令其停止破坏活动，限期采取补救措施，并可处以５０００元以上５００００元以下的罚款。
　　有本办法第十七条第（三）项行为的，由规划行政主管部门责令其停止有关活动，限期采取补救措施，并可处以 ５０００元以上２００００元以下的罚款。
　　有本办法第十七条第（四）、（五）项行为的，由规划行政主管部门和有关行政主管部门按规定职责依法处罚。


　　第二十三条　对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。


湖北省十堰市人民政府


十　 堰　 市　 人　 民　 政　 府　 文　 件
　　　　　　　　　　　　　　　　
十政发[2002]12号

市人民政府关于印发《十堰市气瓶安全监督管理暂行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市气瓶安全监督管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二○○二年五月十八日


十堰市气瓶安全监督管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　
（十堰市质量技术监督局）

　　第一条　为加强全市气瓶的安全监察工作，保证气瓶安全使用，促进国民经济发展，保护人民生命和财产安全，根据《产品质量法》、《消防法》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内气瓶的安全监察工作。
　　本办法所称气瓶是指在正常环境温度（-40-60℃）下使用的、公称工作压力为1.0-30Mpa（表压，下同）、公称容积为0.4-3000L、盛装永久气体、液化气体或混合气体的无缝、焊接和特种气瓶（"特种气瓶"指车用气瓶、低温绝热气瓶、纤维缠绕气瓶和非重复充装气瓶等，其中低温绝热气瓶的公称工作压力的下限为0.2Mpa）。
　　盛装溶解气体、吸附气体的气瓶，以及机器设备上附属的瓶式压力容器的管理不适用本办法。
　　第三条　十堰市质量技术监督局负责全市行政区域内气瓶的安全监督管理工作。
　　各县（市）质量技术监督局负责各自行政区域内气瓶的安全监督管理工作。
　　公安、工商、建设等部门按照各自的职责，做好相关的管理工作。
　　第四条　各级质监部门及相关部门应加强对气瓶的安全监察和安全知识的宣传普及工作，经常开展执法检查，消除气瓶安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。
　　第五条　气瓶充装单位必须具备国家规定的安全技术条件，取得市质监部门颁发的"气瓶充装注册登记证"和公安消防机构颁发的"消防安全许可证"，并到工商管理部门办理营业执照后（民用燃气经营单位，还必须到建设行政主管部门办理《燃气企业资质证书》），方可开展充装业务。未取得相关证照的，不得从事气瓶充装工作。
　　气瓶充装单位必须严格执行国家质量技术监督局《气瓶安全监察规程》的规定，确保不错装、不超装、不混装和充装质量的可追踪检查。
　　第六条　气瓶充装注册登记证实行年审制度。对年审不合格的充装单位，质监部门应依法给予警告或责令停业整顿，整顿验收合格后方可恢复充装；对整顿不合格的，由市级质监部门取消其充装资格，并通报公安消防、工商、建设等部门。
　　第七条　从事气瓶充装的操作人员及相关人员必须经过专业培训，方可上岗。无证人员不得从事充装工作。
　　第八条　气瓶的检验周期和安全使用年限按国家颁布的《气瓶安全监察规程》执行。
　　第九条　气瓶实行固定充装单位制度，气瓶充装单位只允许充装自有气瓶和托管气瓶，不得为任何其他单位和个人充装气瓶（车用气瓶除外）。
　　第十条　气瓶用户（含个人和单位）要选择气瓶充装单位办理托管手续，把自有气瓶托管到气瓶充装单位，由固定充装单位进行充装。对于未办理托管手续的气瓶，气瓶充装单位不予充装。
　　第十一条　属于下列情况之一的气瓶，应先进行处理，否则严禁充装：
　　（一）钢印标记、颜色标记不符合规定，对瓶内介质未确认的；
　　（二）无证制造和未经质监部门检验合格的；
　　（三）超期未检或改装的气瓶；
　　（四）附件损坏、不全或不符合规定的；
　　（五）瓶内无剩余压力的；
　　（六）经外观检查存在明显的损伤，需进一步检验的；
　　（七）易燃气体气瓶的首次充装或定期检验后的首次充装，未经置换或抽真空处理的；
　　（八）氧化或强氧化性气体气瓶沾有油脂的。
　　第十二条　气瓶充装单位对自有气瓶和托管气瓶的安全使用以及定期检验负责，并应建立气瓶档案，按规定向市质监、建设部门报告自有气瓶和托管气瓶的种类和数量。
　　第十三条　气瓶充装单位应在所充装的气瓶上逐只粘贴符合国家标准GB16804 《气瓶警示标签》中规定的警示标签。充装单位应对液化石油气钢瓶的角阀进行一次性塑封，其塑封标识应符合《产品标识标注规定》和《定量包装商品计量监督规定》的有关规定。任何单位和个人不得擅自印刷、买卖和转让专用塑封标识。
　　第十四条　气瓶充装单位使用的计量器具，必须依法实行检定，防止充装不足、过量充装，给气瓶安全埋下隐患。
　　第十五条　运输、储存、经销和使用气瓶的单位应严格按照《气瓶安全监察规程》等国家法律、法规的规定，加强对运输、储存、经销和使用过程中的安全管理，避免安全事故发生。
　　第十六条　气瓶和瓶装气体经销单位必须在市质监部门办理"安全注册"，在公安消防机构办理"消防安全许可证"，并取得工商管理部门颁发的营业执照后，方可从事经销业务。
　　经销民用燃气器具类气瓶的单位在办理工商营业执照之前，还必须到销售地建设行政主管部门办理准销手续后方可销售。
　　第十七条　气瓶和瓶装气体经销单位必须依法接受工商、建设、质监部门的监督检查，严禁经销假冒伪劣气瓶。瓶装液化石油气经销单位必须经销钢瓶角阀经塑封完整的液化气，不得随意拆封和擅自抽、充液化气。严禁经销无产品标识、未经塑封或产品与标识不符的瓶装液化气。
　　第十八条　承担气瓶定期检验的单位，应符合国家标准《气瓶定期检验站技术条件》的规定，经省级以上质监部门审查批准，取得资格证书。
　　从事气瓶定期检验工作的人员，必须进行资格考核，并取得气瓶定期检验资格证书后方可从事定期检验工作。
　　第十九条　气瓶检验单位在承担气瓶检验过程中，必须严格按照有关规定进行气瓶检验，并根据规定出具检验的有关数据、结论、报告。
　　气瓶检验单位应对其检验气瓶的结论、数据和报告承担相应的法律责任。
　　第二十条 气瓶在使用过程中，发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。
　　库存和停用时间超过一个检验周期的气瓶，启用前应进行检验。
　　发生交通事故后，应对车用气瓶、瓶阀及其他附件进行检验，检验合格后方可重新使用。
　　第二十一条　气瓶检验单位应保证检验合格的气瓶能够安全使用一个检验周期，不能安全使用一个检验周期的气瓶作判废处理。
　　气瓶检验单位依法对定检中发现的不合格气瓶作报废处理后，气瓶所有者是用户的应交给用户；用于经销的气瓶，应将检验结果告诉送检者或所有者，同时应及时上报质监部门，并依法进行处理。
　　第二十二条　从事气瓶定期检验的单位及其工作人员应奉公守法，依法定检。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条　质监部门应依法履行审批、监督职责，严格执法，依法行政。因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等原因造成气瓶安全事故，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法由市质量技术监督局负责解释。
　　第二十五条　 本办法自发布三十日之后施行。