上海市人民政府


上海市教育督导规定
上海市人民政府


第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为了加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规的实施，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》第二十四条的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的教育督导，是指市和区、县人民政府依法对本辖区内教育工作进行监督、检查、评估、指导等活动。
第三条 （范围和对象）
教育督导的范围为本市中等以下各级各类教育及与教育相关的活动。
教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等以下各级各类学校和其他教育教学机构（以下简称学校）。
第四条 （督导原则）
教育督导必须依法进行，并坚持实事求是、客观公正的原则。

第二章 教育督导机构和督导人员
第五条 （督导机构）
市和区、县人民政府设立教育督导室。市和区、县人民政府教育督导室代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 （市教育督导室职责）
市人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，制定本市教育督导与评估的指导性文件和工作制度；
（二）对本市贯彻落实有关教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对市人民政府有关行政部门和区、县人民政府及其教育行政部门落实教育优先发展战略地位，加强教育领导和管理、保障教育经费投入、加强队伍建设等情况进行监督、检查和指导；
（四）依据职责分工，对本市学校办学方向、办学水平和办学效益等进行评估；
（五）会同市教育行政部门组织协调全市重大教育评估工作；
（六）对全市教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（七）对区、县人民政府教育督导室的工作进行指导；
（八）对全市开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（九）组织本市督学的培训，开展教育督导的科学研究；
（十）办理市人民政府交办的其他事项。
第七条 （区、县教育督导室职责）
区、县人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）组织实施本区、县的教育督导工作；
（二）对本区、县贯彻实施教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对本区、县有关行政部门、乡镇人民政府、街道办事处履行教育职责、加强教育领导和管理的情况进行监督、检查和指导；
（四）依据职责，对本区、县学校办学方向、办学水平和办学效益等进行评估；
（五）对区、县教育工作中重大问题进行调查研究，向区、县人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）会同区、县教育行政部门组织协调本区、县教育评估工作；
（七）办理区、县人民政府交办的其他事项。
第八条 （机构人员组成）
教育督导室根据职责和任务配备教育督人员。教育督导人员包括主任、副主任、督学和其他工作人员。教育督导室的主任、副主任由本级人民政府任免。
督学分为专职督学和兼职督学。专职督学按照行政机关人事管理权限任免。兼职督学由本级人民政府聘任。
市和区、县人民政府可以聘任社会上有名望的人士作为特约教育督导员。特约教育督导员享有与督学同等的职权。
第九条 （督学条件）
督学应当具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育方面的法律、法规、规章和政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或者小学高级教师、中学高级教师以上的专业技术职称，从事教育、教学或者教育管理工作7年以上，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，坚持原则，作风正派，办事公道；
（五）身体健康。
第十条 （督学培训）
督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训。
第十一条 （教育督导证件）
《教育督导证》由市人民政府教育督导室统一印制。督学和特约教育督导员在进行教育督导时，应当出示《教育督导证》。
第十二条 （职责履行和条件提供）
督学应当认真履行职责。本级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十三条 （回避制度）
督学执行公务时，如与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。

第三章 教育督导的实施
第十四条 （督导的分类）
教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导等。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导活动。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校进行局部、单项的专题监督、检查、评估、指导活动。
随访督导是指不定期地到一个地区或者一所学校了解情况、听取意见和反馈督导工作情况的活动。
第十五条 （督导程序）
综合督导和专项督导按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并在督导30日前发出督导通知书；
（二）指导被督导单位进行自查自评，写出自查自评报告；
（三）组织人员对被督导单位进行督导评估或者督导检查；
（四）向被督导单位提出督导意见，通报督导结果，发出督导结果书面报告。
第十六条 （随访督导的限制）
随访督导应当按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室负责人报告。
随访督导不得影响学校的正常教育教学活动。
第十七条 （督导工作方式）
教育督导室和督学在进行督导时，可以采取下列方式：
（一）听取有关部门和学校领导的情况汇报；
（二）查阅有关文件、档案、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会，进行调查和个别访谈。
督学进行随访督导，采取前款第（一）、（二）项方式的，应当出示教育督导室的介绍信。
第十八条 （督导职权）
教育督导室和督学在督导中依法行使下列职权：
（一）就被督导单位及其主要领导干部的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为提出批评并提出改正建议；
（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况立即予以制止，并由教育督导室责成主管部门进行处理，处理结果由主管部门报教育督导室；
（四）直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十九条 （被督导单位的义务）
被督导单位收到督导通知书后，应当按照督导要求进行自查自评，配合教育督导室和督学开展督导工作。
被督导单位在听取教育督导室的督导意见和收到督导结果报告后，应当及时研究督导意见和建议。对教育督导室提出的整改建议，被督导单位应当在收到督导结果报告之日起30日内，将改进情况或者计划，书面报告教育督导室。
第二十条 （督导复查）
被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起60日内，向发出督导结果报告的教育督导室或者上一级教育督导机构提出书面复查申请。市和区、县人民政府教育督导室应当在收到书面复查申请之日起30日内，对被督导单位作出答复。
第二十一条 （督导情况报告）
教育督导室应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第二十二条 （督导通报制度）
市和区、县人民政府教育督导室建立督导结果的通报制度，不定期地将督导结果向社会公布。其中涉及重大内容的督导结果，在向社会公布之前，报本级人民政府审查。

第四章 法律责任
第二十三条 （被督导单位及其人员的法律责任）
被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，对直接责任人员或者单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在督导过程中，无理拒绝向教育督导室和督学提供有关文件、资料和报告工作的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（四）对督学或者向教育督导室和督学反映情况的人员打击、报复的；
（五）对教育督导室提出的督导意见拒不采取改进措施的；
（六）其他妨碍教育督导工作的情形。
第二十四条 （教育督导人员的法律责任）
教育督导人员有下列情形之一的，被督导单位可以向该工作人员所在的教育督导室申诉，教育督导室在查清事实后，视情节轻重，给予相应的批评教育或者行政处分；情节严重的，撤销其督学职务并予以通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
（五）泄露督导信息影响教育督导工作的；
（六）其他滥用职权的情形。

第五章 附则
第二十五条 （用语解释）
本规定所称的中等以下各级各类学校和其他教育教学机构，是指托儿所、幼儿园、小学、初级中学、高级中学、职业学校、中等专业学校、技工学校、中等以下成人学校以及其他中等以下教育教学机构。
第二十六条 （实施日期）
本规定自2000年2月1日起施行。



1999年12月6日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发《郑州市市级部门预算管理暂行办法》的通知

郑政〔2003〕5号



市政府各部门，各有关单位：

《郑州市市级部门预算管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郑州市市级部门预算管理暂行办法




第一章 总 则

第一条 为进一步规范市级财政预算管理，深化财政管理制度改革，全面实行零基预算和综合财政预算的部门预算管理体系,规范部门预算的编制、执行，加强对部门预算的监督,强化内部制约机制，建立预算编制、执行、监督相互分离、相互制约、相互促进、高效透明的预算运行新机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《河南省预算监督条例》和《郑州市人民代表大会常务委员会关于加强对市本级预算审查监督的决定》等有关法律、法规规定，结合我市市级财政预算管理工作实际，制定本办法。

第二条 市级部门预算的编制坚持“一要吃饭，二要建设”、“量入为出，收支平衡”的原则，不列赤字预算。

第三条 部门预算编制采取零基预算方法，统筹安排预算内外资金，细化预算编制，增强预算编制的科学性和透明度，建立财政资金按部门归口管理的模式。

第四条 合理界定预算支出范围，优化支出结构，保证重点支出，加强项目支出预算的评估论证工作。

第五条 市级财政预算由市级各部门预算组成。

第六条 市级各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第七条 单位预算是指列入市级各部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。



第二章 收入预算编制



第八条 部门预算收入分为财政预算拨款、财政专户资金拨款、其他收入和上年结余收入四大类。部门要根据国家政策的变化，测算本部门下一年度的各项收入。部门审核汇总时要将上述四类收入核定到具体预算单位和项目。

第九条 财政预算拨款包括预算安排收入、基金预算收入、行政性收费收入。

第十条 财政专户资金拨款包括国家法律、法规规定审批的未纳入预算的行政事业性收费、政府基金收入、主管部门集中的收入、其他预算外资金收入。

第十一条 其他收入反映部门在开展业务活动中依法取得的各项收入。

第十二条 部门上年结余收入由部门提出使用意见，报市财政局审批。

第十三条 市预算外资金管理局年初要及时向市财政局有关业务处室、预算处提供各类收费（基金）收入调剂比例，市财政局有关业务处室按调剂比例安排可支配收入。



第三章 基本支出预算编制



第十四条 基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。

第十五条 基本支出预算核定原则采用定员定额的管理方法。

定员是指机构编制主管部门根据市级各部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。

定额是指市财政局根据市级各部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对各项基本支出规定的指标额度。

定额标准依据国家有关的方针、政策、财力状况、社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定。

第十六条 根据基本支出的特点，对政府预算支出“目”级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。

基本支出定额项目包括人员经费、社会保障费和公用经费3部分。

人员经费定额项目包括：基本工资、津贴及奖金、助学金等。

社会保障费定额项目包括：离退休经费（养老保险金）、医疗保险金、失业保险金、住房公积金等。

公用经费定额项目包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、就业补助费、招待费、福利费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、办公设备购置费、图书资料购置费、其他费用等。

第十七条 对基本支出预算的人员经费、社会保障费按照政策标准逐人核定，分别从不同资金来源安排。

行政机关、财政全额拨款的事业单位人员经费按单位编制内实有人员和国家规定的工资、津贴及奖金标准据实编列。

定额补助单位的定额补助费按编制内实有人员和确定的定额补助标准计算编列，其不足部分由单位自行解决。

财政补助的助学金按各类学生人数、国家规定的补助标准和享受比例计算编列，分别从不同资金来源安排。

对工资调标、晋档晋级、增人增资、减人减资等调整，由市财政局预算处在年初安排预算时统一测算并预留资金。

第十八条 住房公积金支出预算的编制。财政负担的住房公积金，按照国家政策规定，分别从不同资金来源安排。

第十九条 基本医疗保险金预算的编制。按照国家政策规定，分别从不同资金来源安排。国家公务员享受国家规定的医疗补助标准按市政府有关文件规定安排。

第二十条 失业保险金预算的编制。按照国家政策规定，分别从不同资金来源安排。

第二十一条 离退休经费预算按照国家及我市现行的有关政策规定，分别从不同资金来源安排。

第二十二条 公用经费预算的编制。按市级各部门分类分档定额标准和编制数核定，分别从不同资金来源安排。



第四章 项目支出预算编制



第二十三条 项目支出是行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

第二十四条 项目支出预算要科学论证、合理排序；项目要从备选项目库中挑选。

项目库是指由市财政局和市级各部门设立的对申请预算的项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，包括市财政局设立的项目库和市级各部门设立的项目库。

列入项目库的项目实行滚动管理，项目分为上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。

上年延续项目是指以前年度财政预算批复确认的本年度预算中继续安排的项目；

上年结转备选项目是指上年度财政预算未安排、供本年度财政预算选择安排的项目；

当年新增项目是指本年度新增的供财政预算选择安排的项目。

第二十五条 项目支出预算的编制按照全市国民经济和社会事业发展计划，以及部门短期、中长期规划和当年工作重点，确定项目支出，视市级财力状况，在分析评估的基础上，按轻重缓急，分项目提出不同资金来源安排意见。用于市本级的支出核定到具体支出项目和预算执行单位；用于补助县(市)区的支出核定到具体支出项目和县(市)区。

第二十六条 政府采购预算的编制。在编制部门预算时，市级各部门应将公用经费预算及项目支出预算中所有能够实行政府采购的项目，根据市财政局公布的《政府采购目录》中规定的货物、服务和工程采购项目，按照采购品目和数量、单价单独编列政府采购预算。



第五章 部门预算的编报程序



第二十七条 每年初，市财政局根据市政府编制地方财政预算的精神，制定编制部门预算的具体方案。

第二十八条 市级各部门按统一要求向其所属预算单位部署部门预算编制工作。从基层单位开始，经过筛选、审核、汇总，汇编成部门预算内外收支建议计划，报送市财政局有关业务处室。

第二十九条 市财政局有关业务处室按照职责分工，对市级各部门报送的基本支出预算和项目支出预算进行审查论证，提出意见并按轻重缓急排出项目顺序，报预算处审核汇总。

市财政局有关业务处室和预算处对市级各部门报送的基本支出预算基础数据和相关资料进行审核。对项目支出预算的审核要做到：项目单位是否属于市级财政预算单位；申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理；项目是否符合财政资金支持的方向和范围；是否属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；有没有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第三十条 市财政局对市级各部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，经商市级各部门后，排序纳入市财政局项目库。

第三十一条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政局和市级各部门可以组织专家或者委托中介机构进行评审。

第三十二条 市财政局预算处根据测算的下年度财政预算收支总盘子，将汇总的部门预算进行综合平衡，提出预算支出限额，与有关业务处室协商后，汇总形成市本级财政预算收支草案报局长办公会审定。

第三十三条 市本级财政预算收支草案报市政府批准后，提交市人民代表大会审议。市人民代表大会批准后形成市本级正式预算。

第三十四条 市本级财政收支预算草案经市人民代表大会批准后，由市财政局预算处于15日内，将部门预算批复到市级各部门，并转至市财政局国库处、有关业务处室和市政府财政监督办公室、市政府采购办公室。市级各部门在市财政局批复部门预算后10日内，批复到基层单位，并抄送市财政局有关业务处室备案，不得搞二次预算调整。



第六章 部门预算执行



第三十五条 市财政局负责部门预算资金的拨付和执行情况的监督。

第三十六条 市级各部门负责本部门预算的执行并对所属单位预算的执行情况进行监督。市级各部门要完善财务管理制度，加强会计核算，按照财政拨付资金的指定用途，分别核算基本支出、项目支出。项目支出要按具体项目逐项登记，单独核算。

市人民代表大会批准当年财政预算前，为保证市级各部门资金正常需要，由市财政局参照全年部门预算控制数和上年同期执行情况安排支出。

第三十七条 基本支出预算的执行。市财政局有关业务处室在部门预算批复后7个工作日内，编制“郑州市市级预算拨款全年分月计划表”，报主管局长批准后，送国库处或市预算外资金管理局会计科，并抄送市级各部门。市财政局国库处或市预算外资金管理局会计科按计划在每月初5个工作日内，将资金足额拨付市级各部门。

财政资金拨付分为集中支付和分散支付两种形式。财政统发工资的行政事业单位的人员经费，实行集中支付，由市财政局国库处拨入统发工资专户，通过代发银行进入个人账户。未实行财政统发工资单位的基本支出和已实行财政统发单位扣除人员经费的基本支出实行分散支付。

第三十八条 项目支出预算的执行。由市级各部门根据市财政局批复的部门预算，结合本部门实际用款情况，填制“郑州市市级财政拨款通知书”，送市财政局有关业务处室。市财政局有关业务处室进行审核或深入到市级各部门进行项目考察，提出意见，报主管局长批准后，送国库处或市预算外资金管理局会计科执行。市财政局国库处或市预算外资金管理局会计科对“郑州市市级财政拨款通知书”及必要的原始依据进行审核，并将项目支出与部门预算一一核对无误后，方可办理拨款。如果填列数据或依据有误，市财政局有关业务处室需在原拨款申请书上更正，加盖经办人和处室印鉴，并报经主管局长再次审批。如果项目支出与部门预算项目不一致，则不予办理。

项目支出的审批、拨付额度较小，能一次完成的，原则上一次性拨付；额度较大的，原则上一月审批拨付一次。

粮食风险基金、扶贫资金等专项资金，经市财政局有关业务处室审核，主管局长批准后，送国库处执行，由国库处拨入有关财政专户，封闭运行，拨付到用款县（市）区和项目单位。

第三十九条 市财政局有关业务处室要严格按照《中华人民共和国政府采购法》和市财政局颁布的《政府采购目录》规定，属于政府采购范围的项目资金必须实行政府采购，将资金直接拨付到供应商。

市财政局有关业务处室要在政府采购结束后3个工作日内，向国库处或市预算外资金管理局会计科、市政府采购办公室、相关部门提供“单位政府采购入账通知书”，国库处或市预算外资金管理局会计科、相关部门据此进行账务处理。

第四十条 收入退库、退税的执行。由市级各部门根据部门预算、收入缴库进度（退税的应根据有关部门意见）提出退库申请，报市财政局有关业务处室审核，经主管局长批准后，由国库处或市预算外资金管理局会计科执行。

第四十一条 部门预算资金结余管理。属于基本支出预算结余，结余留财政平衡预算；属于项目支出预算结余且留财政的，由市级各部门提出申请，商市财政局有关业务处室在财政备选项目库内，选择项目重新安排；如果是结余到部门的，必须报经财政部门批准，专项用于单位备选项目，部门不得擅自使用。

第四十二条 下达县(市)区的项目支出，以指标文件形式下达。由市财政局有关业务处室或部门拟文，经预算处会签后报业务处室主管局长审定签发，统一编“郑财预”文号下达。指标文件中使用的支出科目要严格按照《政府预算收支科目》规定执行。指标单位为万元，可保留一位小数。

市财政局有关业务处室要将省、市指标文件及时送达预算处，预算处根据指标文件调整支出指标，同时，开具“郑州市市级财政支出调整通知书”送国库处和有关业务处室，国库处审核确认后执行；有关业务处室应及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级各部门据此调整支出预算；预算处依据指标文件与省财政厅、县（市）区财政局进行对账，国库处依据“郑州市市级财政支出调整通知书”和指标文件调度资金。

凡追加县（市）区的指标，以指标文件形式下达，不得将资金拨付市财政局有关业务处室或市级各部门（省财政厅直拨现金专款除外）。

第四十三条 市财政补助各县（市）区财政的资金，由市财政局根据核定的对各县（市）区财政的体制补助（或上解）、专项补助和其他补助指标等，并视市级国库库款情况，将资金拨付到各县（市）区财政在辖区人民银行中心支行或指定银行开设的存款账户。

第四十四条 按照《财政总预算会计制度》的规定，各项财政当年应拨、应退款项，一般截止到12月25日，逾期不再办理。

第四十五条 市财政局根据银行支出回单和留存的“郑州市市级财政拨款通知书”，做相关的账务处理，并做到日清月结。



第七章 预算调整



第四十六条 预算调整包括预算内外资金基本支出预算和项目支出预算的调整。

第四十七条 基本支出预算调整主要指国家、省、市政府出台的调资政策、正常工资晋档晋级、增人增资、减人减资等的人员经费、社会保障费调整，以及市级各部门编制变化所需公用经费的调整等。

第四十八条 基本支出预算调整。由有关部门提出申请，附有关基础数据和原始资料报市财政局有关业务处室审核后，由预算处或市预算外资金管理局会计科进行复审，并开具“郑州市市级财政支出调整通知书”，送国库处、有关业务处室；有关业务处室及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级各部门据此调整支出预算。

第四十九条 项目支出预算调整包括预算内外资金项目之间、科目之间、追加或追减预算调整。

第五十条 项目之间、科目之间变动调整。由有关部门提出申请，附有关基础数据和原始资料报市财政局有关业务处室审核，经主管局长批准后，由预算处或市预算外资金管理局会计科开具“郑州市市级财政支出调整通知书”，送国库处、有关业务处室；有关业务处室及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级各部门据此调整支出预算。

农业、教育、科技、社会保障资金的调减，需经市政府审查同意，报市人大常委会批准。

第五十一条 部门预算安排后，原则上不再追加。需新增项目支出的先在原有项目之间进行调整；调整程序比照第四十八条执行。

第五十二条 部门预算执行中确需追加的，报市政府批准后执行；调整程序比照第四十八条执行。

第五十三条 超短收预算调整。当年预算内有超收财力的，应重点用于社会公益事业、教育、科技、农业、社会保障等方面的支出，优先解决财政项目库中的备选项目。

超收预算调整。根据有关部门提出的申请，市财政局有关业务处室审核，报预算处汇总，经局长批准后，报市政府审定，提交市人民代表大会常务委员会批准后，由预算处调整支出指标，开具“郑州市市级财政支出调整通知书”送国库处、有关业务处室；有关业务处室及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级各部门据此调整支出预算。

短收预算调整。当年预算收入短收的，市财政局预算处要及时向有关业务处室通报短收情况，提出调减的金额，有关业务处室协商有关部门确定调减项目、金额，报主管局长批准后送预算处，预算处开具“郑州市市级财政支出调整通知书”送国库处、有关业务处室；有关业务处室及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级各部门据此调整支出预算。

第五十四条 当年财政专户资金有超收的，优先解决项目库中的备选项目。超收安排资金动用程序：市级有关部门提出申请，填制“非税收入计划调整审批表”，报市财政局有关业务处室审核，经局长批准，报市预算外资金管理局会计科，由市预算外资金管理局会计科开具“郑州市市级财政支出调整通知书”送有关业务处室；有关业务处室及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级各部门据此调整支出预算。

当年财政专户资金短收的，市预算外资金管理局会计科先向市财政局有关业务处室通报短收情况，提出调减金额，有关业务处室协商有关部门确定调减项目、金额，部门填制“非税收入计划调整审批表”，报市财政局有关业务处室审核，经局长批准，由市预算外资金管理局会计科开具“郑州市市级财政支出调整通知书”，送有关业务处室；有关业务处室及时将“郑州市市级财政支出调整通知书”转达市级各部门，有关业务处室、市级部门据此调整支出预算。

第五十五条 市财政局有关业务处室对部门提出的部门预算调整按规定程序报批后及时办理。



第八章 对账和决算



第五十六条 市财政局有关业务处室要认真作好市级部门预算备查账登记、核算工作。

第五十七条 市级各部门应按照《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》有关规定及时报送财务报表。

第五十八条 市财政局与市级预算单位建立定期对账制度。每季度终了10日内及每年11月10日前、12月10日前，市级各部门要与市财政局有关业务处室进行对账。

市财政局有关业务处室与国库处、市预算外资金管理局会计科就年度预算指标、财政拨款定期进行对账。

市财政局国库处与预算处每月就年度预算指标进行对账。

市级各部门未按要求报送报表和进行对账的，市财政局有权停拨或缓拨经费。

第五十九条 市级各部门负责本部门决算工作。

市财政局有关业务处室负责审核汇总市级各部门决算工作。

市财政局统计评价处负责审核汇总市直行政事业单位决算。

市财政局国库处负责编制市本级财政总决算，审核汇总全市财政总决算。

市财政局预算处负责财政总决算结算事项。

市财政局预算处、国库处、统计评价处、有关业务处室和市预算外资金管理局会计科要按规定要求相互提供市直行政事业单位决算、市本级及全市财政总决算的相关资料。

第六十条 市级财政决算的编制要坚持自下而上、逐级汇总的原则，不能以领代报、以估代编。

第六十一条 年度终了，市财政局有关业务处室应在认真清理、对账的基础上，组织编制市级部门决算。全套决算报表及有关分析说明材料，按统计评价处总体要求及时报送。



第九章 监 督



第六十二条 市财政局、市审计局负责对部门预算的监督检查，并接受市人大常委会的监督。

第六十三条 市财政局要加强财政支出监督管理，建立效益考核评估体系，管好用好各项财政资金，促进支出结构优化，提高资金使用效益，保证会计信息的真实、准确、完整。

第六十四条 市财政局有关业务处室要加强对部门预算的日常监督，认真落实“收支两条线”规定，监督各单位非税收入足额征收，及时上缴；对基本支出和项目支出进行跟踪问效，重点加强对项目支出的监督，从项目的立项、考察、论证、预算的编制、执行、竣工和验收进行不间断的监督和检查，进行绩效分析。

第六十五条 市政府财政监督办公室要加大对重点资金监督检查，对部门预算实施事前、事中、事后全方位监督。要对部门预算的编制是否合理、市财政局有关业务处室项目支出审批是否合理、单位是否按规定方向使用资金、是否挪用资金等进行监督检查。

第六十六条 市级各部门要加强部门预算执行的管理，制定全年用款计划，建立健全内部财务制度和审批制度，专款专用，提高资金使用效益。

第六十七条 对于违反预算管理规定，支出预算编制不合规、不真实、不准确、虚报冒领，骗取或者挤占、截留、挪用财政资金的，由市财政局调整预算项目、金额，追缴财政资金，或减少拨付相应额度的财政资金。



第十章 附 则



第六十八条 本办法由市财政局预算处、国库处负责解释。

第六十九条 本办法自发布之日起施行。以前有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。