江西省萍乡市人民政府


萍乡市城市居民最低生活保障办法


2001.01.01

萍乡市人民政府

第一条 为了建立健全城市社会保障体系，保障我市城市居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步，规范城市居民最低生活保障制度根据国务院《城市居民最低生活保障条例》的规定，结合我市实际情况，制定本办崐法。
第二条 最低生活保障是指各级人民政府对生活水平低于最低生活保障标准的城市居民提供必要的货币和实物帮助的社会救济制度。
第三条 城市居民最低生活保障，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助崐的权利。
第五条 城市居民最低生活保障制度实行政府负责制。民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低崐生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职崐责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县（区）民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会（未设居民委员会的镇民政所）根据管理审批机关的委托，可承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
市民政部门负责全市城市居民最低生活保障的管理工作。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用和财政承受能力确定，并将随物价指数的变动和社会生活水平的提高以及财政收崐入的增长适时调整。
市、区的城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。县的城市居民最低生活保障标准，由县崐人民政府民政部门会同县财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报崐市人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
第七条 最低生活保障对象包括：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人、抚养人的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；
（四）其他家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
第八条 有下列情况之一的城市居民，不享受最低生活保障待遇：
（一）拥有价值超过３０００元以上的非生活必需的高档消费品的；
（二）金银首饰折合现金和有价证券、银行存款、现金累计人均达１０００元以上的；
（三）日常生活消费明显高于本市城市居民基本生活水平的；
（四）在申请和享受最低生活保障期间无正当理由拒绝劳动部门、单位及街道办事处、镇人民政府就业安排的；
（五）违反《中华人民共和国收养法》、《江西省计划生育条例》的；
（六）因违法犯罪正在服刑的；
（七）有经济能力的法定赡（抚、扶）养义务人因不履行义务，造成被赡（抚、扶）养对象生活困难的；
（八）因吸毒、赌博等造成生活困难的。
第九条 本办法所称的家庭成员，是指具有法定赡养、扶养和抚养关系共同生活的人员。
第十条 本办法所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。具体包括：
（１）工资、薪金；
（２）生产、经营收入；
（３）劳务报酬；
（４）利息、股息、红利；
（５）财产租赁、转让收入；
（６）按国家规定取得的补贴、津贴；
（７）福利费、救济金、救济物品；
（８）赡养费、扶养费或者抚养费；
（９）家庭成员通过其他方式获得的收入。
第十一条 家庭收入按以下方法计算：
（一）有劳动收入（不含在校学生）的居民，按实际收入计算。无法核实的，按每月２００元计算收入；
（二）非劳动收入按实际应得计算。
城市居民按照国家规定享受的抚恤金、补助金及现役义务兵家庭领取的优待金不计算家庭收入。
第十二条 最低生活保障资金由县（区）政府列入财政预算，市财政给予适当补贴，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用。政府鼓励社会组织崐和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠资助，全部纳入当崐地城市居民最低生活保障资金。民政对象原享受的救济标准及资金渠道保持崐不变。
市最低生活保障办公室和管理审批机关的工作经费，由市、县（区）财政部门列入预算。
第十三条 需要享受城市居民最低生活保障的家庭，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《萍乡市城市居民最低生活保障申请表》。
第十四条 城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和《萍乡市城市居民最低生活保障审批表》及初审意见报送县（区）民政部门审批。
县（区）民政部门及街道办事处和镇人民政府为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应接受调查，如实提供有关情况。
第十五条 县（区）民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应区分下列不同情况批准及享受城市居民最低生活保障待遇，并将审崐批结果报市民政部门备案。
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照城市居民最低生活保障标准金额享受。
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的差额享受，实发数额为最低生活保障标准乘以家庭人口数减去家庭月总收入。
第十六条 县（区）民政部门自接到申请人提出申请之日起到３０日内办理审批手续，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，发给《萍乡市城崐市居民最低生活保障证》，并以货币形式按月下拨到街道办事处或镇人民政府，由街道办事处或镇人民政府发给保障对象，必要时也可以给付实物。对不符合享受城崐市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位向社会张榜公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见，管崐理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入发生变化的，申请人应当在３０日内告知管理审批机关办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
城市居民最低生活保障对象实行动态管理，管理审批机关应当对辖区内享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查，期限最长不超过六个月。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十九条 持有《萍乡市城市居民最低生活保障证》的城市居民可享受政府规定的有关优惠政策。
第二十条 县（区）民政部门及街道办事处、镇人民政府、居民委员会（民政所）应建立健全工作责任制，完善发放手续，公开救济办法、救济对象、救济标准。崐建立保障对象个人档案，专人、专柜管理。
第二十一条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第二十二条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十三条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县（区）民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障崐款物，情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十四条 城市居民对县（区）民政部门作出不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
第二十六条 本办法自２０００年１月１日起施行，市政府１９９７年颁发的《萍乡市城镇居民最低生活保障暂行办法》同时废止。

国家工商行政管理总局 农业部


兽药广告审查办法（修正）
国家工商行政管理局 农业部


1995年4月7日中华人民共和国国家工商行政管理局、中华人民共和国农业部令第29号发布 根据1998年12月22日中华人民共和国国家工商行政管理局、农业部令第88号修正


第一条 根据《中华人民共和国广告法》、《兽药管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种媒介或者形式发布用于预防、治疗、诊断畜禽等动物疾病，有目的地调节其生理机能并规定作用、用途、用法、用量的物质（含饲料药物添加剂）的广告，包括企业产品介绍材料等，均应当按照本办法进行审查。
第三条 兽药广告审查的依据：
（一）《中华人民共和国广告法》；
（二）《兽药管理条例》、国家有关兽药管理的规定及兽药技术标准；
（三）国家有关广告管理的法规及广告监督管理机关制定的广告审查标准；
第四条 国务院农牧行政管理机关和省、自治区、直辖市农牧行政管理机关（以下简称省级农牧行政管理机关），在同级广告监督管理机关的监督指导下，对兽药广告进行审查。
第五条 利用重点媒介（见目录）发布的兽药广告，以及保护期内新兽药、境外生产的兽药的广告，需经国务院农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。
其它兽药广告需经生产所在地的省级农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。需在异地发布的兽药广告，须持所在地农牧行政管理机关审查的批准文件，经广告发布地的省级农牧行政管理机关换发广告发布地的兽药广告批准文号后，方可发布。
第六条 兽药广告审查的申请
（一）申请审查境内生产的兽药的广告，应当填写《兽药广告审查表》，并提交下列证明文件：
1、生产者的营业执照副本以及其它生产、经营资格的证明文件；
2、农牧行政管理机关核发的兽药产品批准文号文件；
3、省级兽药监察所近期（三个月内）出具的产品检验报告单。
4、经农牧行政管理机关批准、发布的兽药质量标准，产品说明书。
5、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。
（二）申请审查境外生产的兽药的广告，应当填写《兽药广告审查表》，并提交以下证明文件及相应的中文译本：
1、申请人及生产者的营业执照副本或者其他生产、经营资格的证明文件；
2、《进口兽药登记许可证》；
3、该兽药的产品说明书；
4、境外兽药生产企业办理的兽药广告委托书；
5、中国法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。
提交本条规定的证明文件的复印件，应当由原出证机关签章或者出具所在国（地区）公证机构的公证文件。
第七条 申请兽药广告审查，可以委托中国的兽药经销者或者广告经营者代为办理。
第八条 兽药广告的审查
（一）初审
兽药广告审查机关对申请人提供的证明文件的真实性、有效性、合法性、完整性和广告制作前文稿的真实性、合法性进行审查，并于受理申请之日起十日内做出初审决定，发给《兽药广告初审决定通知书》。
（二）广告申请人凭初审合格决定，将制作的广告作品送交原广告审查机关，广告审查机关在受理之日起十日内做出终审决定。对终审合格者，签发《兽药广告审查表》及广告审查批准号；对终审不合格者，应当通知广告申请人，并说明理由。
（三）广告申请人可以直接申请终审，广告审查机关应当在受理审查之日起十五日内做出终审决定。
第九条 兽药广告审查机关发出的《兽药广告初审决定通知书》和带有广告审查批准号的《兽药广告审查表》，应当由广告审查机关负责人签字，并加盖兽药广告审批专用章。
兽药广告审查机关应当将带有广告审查批准号的《兽药广告审查表》寄送同级广告监督管理机关备查。
第十条 兽药广告审查批准号的有效期为一年。
《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》的有效期限不足一年的，兽药广告审查批准号的有效期以上述许可证有效期限为准。
第十一条 经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，广告审查机关可以调回复审：
（一）该兽药在使用中发生畜禽死亡，以及造成一定经济损失的；
（二）兽药广告审查依据发生变化的；
（三）兽药产品标准发生变化的；
（四）国务院农牧行政管理机关认为省级农牧行政管理机关的批准决定不妥的；
（五）广告监督管理机关或者发布地省级农牧行政管理机关提出复审建议的；
（六）广告审查机关认为应当调回复审的其他情况；
复审期间，广告停止发布。
第十二条 广告发布地的广告审查机关对生产者所在地的审查机关做出的终审决定持有异议的，应当提请上级广告审查机关进行裁定，并以裁定结论为准。
第十三条 经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，应重新申请审查：
（一）广告审查批准号有效期满的；
（二）广告内容需要改动的；
第十四条 经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，原广告审查机关应当收回《兽药广告审查表》，其广告审查批准号作废：
（一）兽药生产、经营者被吊销《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》的；
（二）兽药产品在使用中发生严重问题而被撤销生产批准文号的；
（三）被国家列为淘汰或者禁止生产、使用的兽药产品的；
（四）兽药广告审查批准号有效期内，经国务院农牧行政管理机关统计兽药抽检不合格次数累计达三批次以上的；
（五）广告复审不合格的；
（六）应当重新申请审查而未申请或者重新审查不合格的；
第十五条 广告审查批准号作废后，兽药广告审查机关应当将有关材料送同级广告监督管理机关备查。
第十六条 兽药广告经审查批准后，应当将广告审查批准号列为广告内容，同时发布。未注明广告审查批准号或者批准号已过期、被撤销的兽药广告，广告发布者不得发布。
第十七条 广告发布者发布兽药广告，应当查验《兽药广告审查表》原件或者经原审查机关签章的复印件，并保存一年。
第十八条 对违反本办法规定发布兽药广告的，按照《中华人民共和国广告法》第四十三条和《兽药管理条例》的规定予以处罚。
第十九条 广告审查机关对违反广告审查依据的广告做出审查批准决定，致使违法广告得以发布的，由国家广告监督管理机关向国务院农牧行政管理机关通报情况，按照《中华人民共和国广告法》第四十五条的规定予以处理。
第二十条 本办法自发布之日起施行。


1998年12月22日发布


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》精神，促进依法行政，国家工商行政管理局、农业部对《兽药广告审查办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容进行了修改。现将修改内容予以公布，自公布之日起施行。
第十四条改为“经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，原广告审查机关应当收回《兽药广告审查表》，其广告审查批准号作废：
……。”
第十五条改为“广告审查批准号作废后，兽药广告审查机关应当将有关材料送同级广告监督管理机关备查。”



1995年4月7日