财政部、商务部


财政部、商务部关于2004年对外承包工程项目贷款财政贴息有关问题的通知

2004年11月29日　财企〔2004〕252号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经商机构，各中央管理企业：
　　为支持和鼓励有比较优势的企业“走出去”，拓展对外承包工程业务，根据2004年中央财政援外合资合作项目基金预算安排，对我国企业为实施对外承包工程项目而从国(境)内银行获得的商业贷款予以贴息。现将有关事项通知如下：
　　一、申请贴息的企业和项目应具备的条件
　　(一)申请贴息的企业必须具备以下条件：
　　1.依法注册，并具有独立的法人资格；
　　2.国家批准的对外经济合作经营资格；
　　3.未发生恶意拖欠、挪用援外合资合作项目基金行为；
　　4.接受财政、商务主管部门和我驻外经济商务机构的协调。
　　(二)申请贴息的项目必须符合以下条件：
　　1.按照《国外经济合作业务统计制度》的规定报送该项目的统计资料；
　　2.项目合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单个项目的合同金额不低于1000万美元(或其他等值货币)；
　　3.项目的贷款合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单笔贷款金额不低于1000万元人民币(或等值外币)；
　　4.签约企业与贷款企业必须为同一企业；
　　5.符合我国外经贸政策。
　　二、申报材料及程序
　　(一)企业申请贴息时，应提供以下材料：
　　1.贴息申请报告；
　　2.《企业申报说明》(附件1)；
　　3.《对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表》(附件2)；
　　4.企业法人营业执照副本复印件；
　　5.项目合同商务部分副本(中文本或中译本)；
　　6.驻外经济商务机构对项目执行情况的书面意见，包括：合同金额、开工日期、形象进度、预计竣工日期等；
　　7.银行贷款合同副本；
　　8.银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。
　　(二)申报程序：
　　1.地方企业将上述材料于2005年2月28日前分别报送所在地省级财政和商务主管部门，各省级财政、商务主管部门按本通知规定对申请贴息的项目进行初审，填写《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)，于2005年3月31日前联合向财政部、商务部申报；
　　2.中央管理的企业将《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)连同有关申报资料，于2005年3月31日前分别报送财政部、商务部；
　　3.财政部、商务部委托中介机构对申报的项目审核后，联合下达贴息资金；
　　4.在两部下达相关企业本年度对外承包工程项目贷款财政贴息资金通知后15日内，由商务部将贴息资金直接拨付企业。
　　三、贴息标准
　　(一)年贴息率不高于2个百分点；
　　(二)贴息期限按实际贷款期限的公历月计算；
　　(三)项目享受贴息的年度最长不超过3年；
　　(四)正常贷款之外的加息、罚息等不予贴息；
　　(五)每个对外承包工程项目只能有一笔贷款享受贴息；
　　(六)贴息金额以人民币计算。
　　四、驻外经商机构应按照本通知第二条第一款第6项的要求为企业出具书面意见(附件3)。
　　五、为做好2004年财政贴息工作，提高效率，请企业按照本通知的规定，认真准备贴息申请材料并按顺序装订成册，按项目编写目录。
　　六、企业收到贴息资金后，做冲减当年财务费用处理。任何单位不得以任何形式和理由骗取和截留贴息资金。对违反规定的，财政部、商务部将全额收回贴息资金并取消其贴息资格。同时，追究有关人员的责任。
　　七、财政和商务主管部门将对贴息资金落实情况进行监督检查，确保贴息资金及时到位，专款专用。
　　附件：1.企业申报说明
　　　　　2.对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表
　　　　　3.驻经济商务参赞处(室)意见
　　　　　4.对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0410-caiqi04252f1_20050701.jpg


国务院办公厅


国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知

国办发 〔2013〕5号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：
《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》（以下简称《工作方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地区要加强组织领导，切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落到实处，确保《工作方案》顺利实施。发展改革委要会同有关部门适时组织联合督查组开展专项督查。


国务院办公厅
2013年1月11日


降低流通费用提高流通效率综合工作方案

为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号），降低流通费用，提高流通效率，发展改革委会同工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、人民银行、审计署、税务总局、工商总局、统计局、银监会制定以下综合工作方案：
一、降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用
规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用热与工业同价。农产品批发市场、农贸市场用水，在已按要求简化用水价格分类的地区，执行非居民用水价格；在尚未简化分类的地区，按照工商业用水价格中的较低标准执行。农产品冷链物流的冷库用电与工业用电同价。鼓励类商业用水、用电与工业同价。以上措施于2013年6月30日前执行到位，工商业用电同价措施与调整销售电价同步实施。
二、规范和降低农产品市场收费
清理经营权承包费，加强成本调查核算，降低农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场摊位费收费标准。政府投资建设或控股的农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场收费，实行政府指导价，由地方政府按保本微利原则从低核定收费标准。农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场摊位实行实名制管理，规范经营者转租转包行为。全面实施收费公示制度，除合同列明并在市场醒目位置公示的收费项目外，市场经营主体不得收取任何其他费用。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。利用价格调节基金，支持降低农产品生产流通成本。
三、强化零售商供应商交易监管
清理整顿大型零售企业向供应商违规收费，规范促销服务费。制定零售商供应商公平交易管理的法规。零售商向供应商的收费项目、收费标准、服务内容、限制条件等，须与供应商协商确定，并在醒目位置明确标示。零售商不得向供应商收取标示以外的任何费用，不得对交易条件相同的供应商制定差别收费标准。零售商收到供应商货物后应及时付款，禁止零售商恶意占压供应商货款。成立零售商、供应商相关行业组织。规范零售商供应商工作人员行为，严厉打击商业贿赂。
四、完善公路收费政策
严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，将免收通行费措施落实到位，结合实际完善适用品种范围。从严审批新的一级及一级以下公路和独立桥梁、隧道收费项目。逐步推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准，抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。规范收费公路经营者行为，加快推广省（区、市）内“联网收费、统一经营”模式。加强对政府还贷公路通行费收支情况的审计，确保通行费收入全额用于偿还贷款和养护管理。
五、加强重点行业价格和收费监管
加强对公用事业、公益性服务中提供延伸服务的收费监管，规范清理供水、供电、供气、供热、铁路、邮政等行业经营者在设施建设、运行、维护、使用过程中收取初装费、维修费、材料费、检验费、代理费、设备（线路）使用费等费用，简化、归并收费项目，公示收费标准。禁止有关部门和物业公司在政府制定的价格之外加价或者加收其他费用。规范商业银行收费行为，改善银行卡受理环境，提高银行卡普及率，尽快实施优化和调整银行卡刷卡手续费标准方案。规范电信经营者价格行为，促进电信资费水平进一步降低。
六、加大价格监督检查和反垄断监管力度
加强价格监管力量，组织开展专项检查，监督各项价格收费政策执行情况，重点检查不执行政府定价、政府指导价，违反明码标价规定，在标价之外加收其他费用的行为，以及滥用市场支配地位、滥用行政权力、达成垄断协议等价格垄断行为。继续保持对哄抬价格、捏造散布涨价信息等价格违法行为的高压打击态势。
七、完善财税政策
开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，完善农产品增值税政策，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策，减轻流通业小型微型企业税收负担。加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。
八、保障必要的流通行业用地
城市人民政府在制定调整土地规划、城市规划时，要优先保障农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场和便民生活服务网点用地。严格控制将社区便民商业网点改作其他用途。鼓励地方政府以土地作价入股、土地租赁等形式支持农产品批发市场建设。鼓励各地选择合适区域、时段，开辟免摊位费、场地使用费、管理费的早市、晚市、周末市场、流动蔬菜车等临时交易场所和时段市场，其用地可按临时用地管理。
九、便利物流配送
完善运输超限的不可解体物品车辆管理办法，引导物流企业合法装载，规范交通运输领域执法行为。制定城市配送车辆管理指导意见，为配送车辆进入城区道路行驶提供通行便利。鼓励发展统一配送、共同配送、夜间配送，降低配送成本。
十、建立健全流通费用调查统计制度
建立流通费用统计制度，在运输、仓储、保管、配送、批发、零售等环节，健全企业收支情况和价格调查的统计方法和手段。建立收费公路经营主体收费标准、收费金额等情况的统计、监测制度，制定收费公路信息公开办法，全面、准确掌握收费公路的收费情况。统计部门要进一步加大流通费用统计工作力度，加强与发展改革、商务、交通运输、农业等部门在流通领域价格、收费、成本调查等方面的配合协调。